臨政辦發(fā)〔2017〕107號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各農場，區(qū)直有關單位：
現(xiàn)將《臨河區(qū)2017年秋澆保墑工作安排意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
臨河區(qū)人民政府辦公室
2017年9月28日
臨河區(qū)2017年秋澆保墑工作安排意見
秋澆保墑是農村工作的重要環(huán)節(jié)，直接關系著來年農業(yè)的豐產豐收。為了切實抓好今年以早澆、節(jié)水、保墑為主要內容的秋澆工作，根據(jù)全市秋澆保墑工作會議精神，結合我區(qū)實際，對今年秋澆保墑工作提出如下安排意見：
一、秋澆工作面臨的形勢
（一）水情形勢。截至9月5日，龍流兩庫蓄水量193億立方米，比近5年均值減少24億立方米，考慮到明年春夏灌用水，黃委會調度計劃10-11月份劉家峽出庫比往年減少，10月25日后時段引水難以保證。按照總量控制原則，爭取超指標用水將出現(xiàn)前所未有的困難，秋澆供需矛盾更加突出。
（二）農情形勢。今年我區(qū)秋季作物玉米、葵花種植面積達到160萬畝，夏秋灌灌水適時秋季氣候適宜，秋田作物普遍生長回頭晚，受市場對葵花品質等級要求高、價格差距大的影響，農民普遍對已成熟的葵花進行插盤晾曬，人為推遲了秋收進度，加之農村勞動力不足，短時間內集中完成秋收、秋翻困難大，三秋矛盾突出，增加了早開灌難度。
（三）秋澆干地情況。臨河區(qū)秋澆干地控制面積22萬畝，干地面積主要集中在新華、狼山、白腦包等北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中因農田節(jié)水工程施做，不能秋澆的干地控制面積11.8萬畝，農戶主動不秋澆的干地控制面積不能突破10.2萬畝。
二、秋澆制度改革
按照《巴彥淖爾市人民政府辦公室關于繼續(xù)深化完善內蒙古河套灌區(qū)引黃灌溉制度改革(試行)有關事宜的通知》要求，以及秋澆工作分片調度會議精神，灌區(qū)全面實行“總量控制與定額管理”相結合的灌溉管理制度，堅持“早澆、節(jié)水、保墑”和“總量控制、計劃管理、指標到渠、供夠關口”的供水原則，大力推廣以村民小組(協(xié)會)為單元成立“包澆小組”、“一把鍬”澆地的成功經驗，努力提高精細化調度管理水平，統(tǒng)籌安排今年秋澆與明年春夏灌用水，嚴格控制干地面積和灌水定額，健全完善符合河套灌區(qū)實際的引黃秋澆灌溉制度。
三、秋澆工作總體安排
（一）秋澆任務。全區(qū)灌溉面積221.4萬畝，計劃秋澆干地控制面積22萬。區(qū)政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農場除因農田水利建設施工任務影響秋澆的干地外，其余灌溉面積全部組織秋澆。對實際發(fā)生的因工程影響計劃干地，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農場和群管組織、灌域管理所要通過核對干地面積，與農戶共同進行簽字、蓋章、認證。實際發(fā)生的計劃內干地，將安排在明年春夏灌解決。
（二）秋澆保墑基本原則。繼續(xù)堅持早放、多引、少干，以輪灌為主，大輪灌、小續(xù)灌、輪續(xù)結合，上下游、左右岸、高低渠互相搭配的配水方式，秋收、秋翻必須服從秋澆。9月30日前按需調配，多引不限，少引不補；10月1日后實行總量控制，供夠關口。
（三）秋澆時間。永濟灌域的永濟干渠于9月21日放口，先進行濕地補水，9月25日正式轉入秋澆，永蘭渠于9月21日放口，西樂渠于9月21日放口，正稍渠于9月21日放口，新華渠于9月26日放口，永剛渠于10月5日放口，合濟渠于9月21日放口,南邊渠于9月26日放口,北邊渠于10月10日放口。黃濟渠于9月25日放口，黃羊渠于10月1日放口，南一支于10月11日放口，青惠渠于9月25日放口，大發(fā)公渠于9月25日放口。永蘭渠10月20日關口，其余渠道11月10日全部關口。
四、秋澆工作管理措施和具體要求
（一）強化組織領導，成立秋澆保墑工作領導小組。為抓好秋澆保墑工作，成立由區(qū)政府主要領導任組長，區(qū)政府及灌域管理局分管領導任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農場及相關科局主要領導為成員共同參與的秋澆保墑工作領導小組，具體領導處理秋澆有關事宜。
（二）加大宣傳力度
針對今年秋澆面臨的特殊形勢，明年永濟灌域又開始調換輪灌，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農場要充分利用會議、宣傳單等多種宣傳形式，向廣大農民宣傳秋澆形勢，讓廣大農民認識到秋澆工作的重要性、緊迫性；要通過加強培訓宣傳，嚴格落實秋澆責任，切實把鄉(xiāng)、村、社三級干部的思想全面統(tǒng)一到秋澆工作上來。
（三）全面落實“一把鍬”澆地措施，合理解決“三秋矛盾”。
針對今年秋景好、秋收方式改變、農民惜收心理重的普遍現(xiàn)象，秋收、秋翻、秋澆的“三秋”矛盾是早開灌面臨的突出問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農場，農民用水者協(xié)會，村、組要認真總結歷年來秋澆工作的先進經驗，全面落實“包澆小組，一把鍬澆地”措施，推行“互助合作”形式的“統(tǒng)翻、統(tǒng)配、統(tǒng)澆”三統(tǒng)作業(yè)辦法，按照各級渠道秋澆時間順序，強化措施、集中人力、機具，收一片、翻一片、澆一片，加快秋收進度，增加秋翻面積，保證秋澆秩序，合理解決大面積干地問題。
（四）強化工程管理，確保安全運行。秋澆前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農場要對所有工程進行全面檢查，及早排除隱患，保證各級渠道暢通運行。各類水利建設工程必須服從秋澆行水安排。要認真落實各級渠道的防汛責任，明確任務，責任到人，加強秋澆防汛巡查工作，堅決杜絕決口事故發(fā)生，努力做到安全行水，高效灌溉。
（五）嚴格控制秋澆干地面積，制定切實可行的工作措施。今年秋澆永濟灌域干地面積控制20萬畝，解放閘灌域干地面積控制2萬畝。除因農田節(jié)水工程施做不能秋澆的干地，其他區(qū)域一律不允許有計劃外秋澆干地。農田施工區(qū)域內，在秋澆開口前不能開工或不能徹底完工的渠道，要求有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項目建設單位必須保證現(xiàn)有渠道建筑物都不能損毀破舊，確保秋澆能澆則澆，決不能影響明年春夏灌。
（六）加強監(jiān)督檢查，嚴把秋澆質量。區(qū)政府成立秋澆督查組，定期不定期對秋澆工作進行監(jiān)督檢查，及時通報秋澆進展情況，解決秋澆中存在的問題。同時對水量安排、秋澆進度、控制干地面積措施、澆地質量進行同步檢查，對因計劃不周密、安排不到位、措施不得力形成的大面積計劃外干地，要對相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農場主要領導進行問責。
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