臨政發(fā)〔2017〕5號(hào)
區(qū)各有關(guān)部門、義務(wù)教育階段各學(xué)校：
為全面貫徹《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見》（內(nèi)政發(fā)〔2014〕48號(hào)）精神，推進(jìn)教育機(jī)制創(chuàng)新，探索義務(wù)教育大學(xué)區(qū)制管理改革，破解城區(qū)“擇校熱”難題，努力解決城區(qū)中心學(xué)?！按蟀囝~”問題，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，結(jié)合臨河教育實(shí)際，經(jīng)研究，決定在全區(qū)教育系統(tǒng)推行大學(xué)區(qū)制管理改革試點(diǎn)工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，推行義務(wù)教育大學(xué)區(qū)制管理改革，均衡配置學(xué)區(qū)內(nèi)辦學(xué)資源和教師資源，構(gòu)建合作共生機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的資源優(yōu)勢(shì)和品牌效應(yīng)，提高薄弱學(xué)校辦學(xué)水平，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，改革推進(jìn)教育管理機(jī)制，提升義務(wù)教育學(xué)校整體發(fā)展水平。
二、工作目標(biāo)
探索大學(xué)區(qū)化管理有效模式，實(shí)施學(xué)區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡配置辦學(xué)資源和教師資源，通過完善學(xué)區(qū)制度建設(shè)，促進(jìn)學(xué)區(qū)內(nèi)各成員學(xué)校在德育建設(shè)、教學(xué)管理、教學(xué)研究、教師培訓(xùn)、文化建設(shè)等方面的發(fā)展。加大城鄉(xiāng)中小學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配齊配足教學(xué)設(shè)備，通過多渠道、多層次、多樣化教師交流輪崗等重要舉措，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源質(zhì)的提升與量的擴(kuò)張。同時(shí)，積極探索建立完備的教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系，提高教育教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校管理水平和教育教學(xué)水平的共同提高，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育高水平、高層次的均衡發(fā)展。
三、工作原則
（一）深化改革原則。在深化教育手段和方法改革的基礎(chǔ)上，把解決教育經(jīng)費(fèi)投入、教育資源整合、教師轉(zhuǎn)任交流和教師待遇改善結(jié)合起來，著力改善辦學(xué)條件，不斷更新辦學(xué)理念，提高教育管理水平，探索現(xiàn)代學(xué)校管理制度，充分調(diào)動(dòng)學(xué)校辦學(xué)積極性，激發(fā)辦學(xué)活力。
（二）區(qū)域統(tǒng)籌原則。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)教育整體規(guī)劃，統(tǒng)籌不同發(fā)展水平、不同文化特色學(xué)校的發(fā)展策略，積極創(chuàng)新學(xué)區(qū)管理制的思路、辦法和運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域?qū)W校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
（三）合作共生原則。立足教育的公益性、公共性、普惠性的屬性，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)責(zé)任和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)讓弱校變優(yōu)，促優(yōu)變強(qiáng)。通過學(xué)區(qū)長(zhǎng)學(xué)校輸出先進(jìn)辦學(xué)理念、管理方式、教育教學(xué)方法等，帶動(dòng)成員學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展和提升，促進(jìn)共同發(fā)展。
（四）特色發(fā)展原則。把實(shí)施大學(xué)區(qū)管理制與努力辦好每一所學(xué)校結(jié)合起來，注重優(yōu)質(zhì)學(xué)校文化在學(xué)區(qū)的培植和發(fā)展，大力塑造學(xué)區(qū)教育品牌，力爭(zhēng)形成學(xué)區(qū)化的辦學(xué)理念、管理風(fēng)格和文化特色，達(dá)到“一校一品”、“一區(qū)一品”。
四、大學(xué)區(qū)劃分及設(shè)置
大學(xué)區(qū)的劃分根據(jù)名校引領(lǐng)、相對(duì)就近、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分步推進(jìn)、共同提高的原則組建。大學(xué)區(qū)模式分為“緊湊型大學(xué)區(qū)”和“松散型大學(xué)區(qū)”兩種模式?！熬o湊型大學(xué)區(qū)”學(xué)區(qū)長(zhǎng)對(duì)學(xué)區(qū)實(shí)施一體化管理，根據(jù)需要管理學(xué)區(qū)內(nèi)的資源調(diào)配。“松散型大學(xué)區(qū)”內(nèi)各成員學(xué)校的法人、校名、行政隸屬關(guān)系不變，原則上保持人、財(cái)、物獨(dú)立。學(xué)區(qū)長(zhǎng)學(xué)校校長(zhǎng)擔(dān)任學(xué)區(qū)長(zhǎng)和學(xué)區(qū)管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，成員學(xué)校校長(zhǎng)是小組成員，學(xué)區(qū)學(xué)校之間本著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，通過教育資源共享、學(xué)校文化共建、教育教學(xué)互助等方式互助成長(zhǎng)，均衡發(fā)展。
結(jié)合區(qū)域教育發(fā)展水平和學(xué)校分布狀況，確定8所為學(xué)區(qū)長(zhǎng)學(xué)校試點(diǎn)，先行開展學(xué)區(qū)制管理試點(diǎn)工作，以學(xué)區(qū)長(zhǎng)學(xué)校為中心向周邊輻射。
（一）設(shè)置松散型大學(xué)區(qū)8個(gè)。學(xué)區(qū)長(zhǎng)學(xué)校分別為：市實(shí)驗(yàn)小學(xué)、臨河區(qū)第二小學(xué)、臨河區(qū)第四小學(xué)、臨河區(qū)第五小學(xué)、市第二中學(xué)、臨河區(qū)第四中學(xué)、臨河區(qū)第五中學(xué)、臨河區(qū)第二中學(xué)。
1.市實(shí)驗(yàn)小學(xué)學(xué)區(qū)（3所）：市實(shí)驗(yàn)小學(xué)、市二中小學(xué)部、曙光學(xué)校。
2.臨河區(qū)第二小學(xué)學(xué)區(qū)（3所）：臨河區(qū)第二小學(xué)、臨河區(qū)第八小學(xué)、臨河區(qū)第十小學(xué)。
3.臨河區(qū)第四小學(xué)學(xué)區(qū)（3所）:臨河區(qū)第四小學(xué)、臨河區(qū)匯豐學(xué)校、臨河區(qū)第八中學(xué)小學(xué)部。（其中臨河區(qū)第四小學(xué)與臨河區(qū)匯豐學(xué)校為緊湊型學(xué)區(qū)）
4.臨河區(qū)第五小學(xué)學(xué)區(qū)（3所）臨河區(qū)第五小學(xué)、臨河區(qū)逸夫?qū)W校、臨河區(qū)第六小學(xué)。（其中臨河區(qū)第五小學(xué)與臨河區(qū)逸夫?qū)W校為緊湊型學(xué)區(qū)）
5.巴彥淖爾市第二中學(xué)學(xué)區(qū)（2所）：巴彥淖爾市第二中學(xué)、臨河區(qū)第六中學(xué)。
6.臨河區(qū)第四中學(xué)學(xué)區(qū)（3所）：臨河區(qū)第四中學(xué)、臨河區(qū)第二中學(xué)、臨河區(qū)城關(guān)學(xué)校。
7.臨河區(qū)第五中學(xué)學(xué)區(qū)（3所）：臨河區(qū)第五中學(xué)、臨河區(qū)第八中學(xué)、臨河區(qū)第九中學(xué)。
8.臨河區(qū)第二中學(xué)學(xué)區(qū)（4所）：臨河區(qū)第二中學(xué)小學(xué)部、白腦包學(xué)校、新華學(xué)校、古城學(xué)校。
（二）設(shè)置緊湊型大學(xué)區(qū)3個(gè)。分別是臨河區(qū)第四小學(xué)學(xué)區(qū)、臨河區(qū)第五小學(xué)學(xué)區(qū)和臨河區(qū)曙光學(xué)校學(xué)區(qū)（臨河區(qū)曙光學(xué)校、臨河區(qū)城關(guān)學(xué)校）。
五、大學(xué)區(qū)的管理機(jī)制
（一）學(xué)區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。學(xué)區(qū)長(zhǎng)可對(duì)學(xué)區(qū)實(shí)施統(tǒng)一管理，在學(xué)區(qū)內(nèi)的專項(xiàng)資金使用和資源調(diào)配等方面賦予一定管理權(quán)利，學(xué)區(qū)學(xué)校接受學(xué)區(qū)長(zhǎng)的管理指導(dǎo)。為保證學(xué)區(qū)制的正常運(yùn)行，建立學(xué)區(qū)校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度。校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議為學(xué)區(qū)管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議由學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校校長(zhǎng)組成。學(xué)區(qū)每月至少召開一次校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議。校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主要任務(wù)：制定學(xué)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、工作目標(biāo)、工作計(jì)劃，制定并完善學(xué)區(qū)的各項(xiàng)工作制度，協(xié)調(diào)、探討學(xué)區(qū)的教育教學(xué)管理工作，組織開展學(xué)區(qū)內(nèi)各項(xiàng)教育教學(xué)活動(dòng)，安排學(xué)區(qū)內(nèi)教育資源等。
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