臨政發(fā)〔2017〕4號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，農(nóng)場，各街道辦事處，區(qū)直相關(guān)部門，駐區(qū)有關(guān)單位：
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕40號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見》（內(nèi)政發(fā)〔2016〕131號）和《巴彥淖爾市統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見》精神，切實(shí)推進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，促進(jìn)義務(wù)教育高位優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，整體提升我區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量和水平，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，切實(shí)加強(qiáng)黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞“打造教育品牌，建立教育強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo),以立德樹人為根本，以改革創(chuàng)新為動力，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以提高教育質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展。大力推動學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化和學(xué)校聯(lián)盟方式辦學(xué)，大力提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，適度穩(wěn)定鄉(xiāng)村生源，增加城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)位，努力解決“鄉(xiāng)村弱”和“城鎮(zhèn)擠”問題，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)義務(wù)教育公共服務(wù)常住人口全覆蓋。
二、基本原則
優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃。堅(jiān)持城鄉(xiāng)并重和軟硬件并重，科學(xué)推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
深化改革，創(chuàng)新機(jī)制。構(gòu)建與常住人口增長趨勢和空間布局相適應(yīng)的城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局建設(shè)機(jī)制，完善義務(wù)教育治理體系，提升義務(wù)教育治理能力現(xiàn)代化水平。
提高質(zhì)量，公平共享。把立德樹人作為根本任務(wù)，把均衡發(fā)展和教育強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建作為重要抓手，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，促進(jìn)教育公平，使城鄉(xiāng)學(xué)生共享高質(zhì)量的教育。
有序推進(jìn)，分步實(shí)施。針對城鎮(zhèn)化水平和農(nóng)村實(shí)際情況，本著先弱后強(qiáng)、先鄉(xiāng)后城的路徑步驟，緊抓辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)投入和體制創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力。
三、工作目標(biāo)
實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額統(tǒng)一、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“兩免兩補(bǔ)”和生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額資金隨學(xué)生流動可攜帶，依法保障隨遷子女在流入地公平接受義務(wù)教育。到2020年，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘基本消除，義務(wù)教育與城鎮(zhèn)化發(fā)展基本協(xié)調(diào)；城鄉(xiāng)學(xué)校布局更加合理，城鎮(zhèn)大班額基本消除，鄉(xiāng)村完全小學(xué)、初中或九年一貫制學(xué)校、寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得顯著進(jìn)展，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）達(dá)到相應(yīng)要求；農(nóng)村教師待遇穩(wěn)步提高、崗位吸引力大幅增強(qiáng)，農(nóng)村教育質(zhì)量明顯提升，教育精準(zhǔn)脫貧任務(wù)全面完成。
四、工作任務(wù)
（一）加快城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)。按照常住人口規(guī)模編制城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，根據(jù)學(xué)齡人口變化趨勢、中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)留足夠面積的義務(wù)教育學(xué)校用地，納入城鎮(zhèn)規(guī)劃并嚴(yán)格實(shí)施，確保城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)用地。實(shí)行教育用地聯(lián)審聯(lián)批制度，新建配套學(xué)校建設(shè)方案應(yīng)征求教育行政部門同意。依法落實(shí)城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，老城區(qū)改造配套學(xué)校建設(shè)不足和未達(dá)到配建學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模居住區(qū)，由政府統(tǒng)籌新建或改擴(kuò)建配套學(xué)校，確保足夠的學(xué)位供給，滿足學(xué)生就近入學(xué)需要。政府實(shí)行“交鑰匙”工程，確保配套學(xué)校建設(shè)與住宅建設(shè)首期項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、國土分局、住建局、教育和科技局）
（二）努力辦好鄉(xiāng)村教育。結(jié)合國家加快水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，在交通便利、公共服務(wù)成型的農(nóng)村合理布局義務(wù)教育學(xué)校的政策要求，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。妥善解決因撤并學(xué)校造成學(xué)生就學(xué)困難問題。合理制定閑置校園校舍綜合利用方案，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)屬確認(rèn)、用途變更、資產(chǎn)處置等程序，并優(yōu)先用于教育事業(yè)。要切實(shí)提高教育資源使用效益，避免出現(xiàn)“邊建設(shè)、邊閑置”現(xiàn)象。義務(wù)教育階段教師招聘工作由教育行政部門統(tǒng)籌實(shí)施，從源頭上保證新聘教師質(zhì)量。區(qū)教育和科技局會同人社、編辦統(tǒng)籌規(guī)劃教師招聘工作，結(jié)合教師崗位特點(diǎn)，合理設(shè)置招聘條件、優(yōu)化招聘方式、提高招聘質(zhì)量，確保農(nóng)村學(xué)校開齊開足國家規(guī)定課程，要在每年上半年組織教師招聘考試。做好國家免費(fèi)師范生就業(yè)工作，積極引導(dǎo)我區(qū)免費(fèi)師范生面向生源地農(nóng)村學(xué)校就業(yè)。鼓勵有需要且有條件的地方，對到農(nóng)村學(xué)校從教的重點(diǎn)高校畢業(yè)生，實(shí)行上崗?fù)速M(fèi)政策。做好地方免費(fèi)師范生工作，根據(jù)農(nóng)村教育發(fā)展實(shí)際，在核定的中小學(xué)專項(xiàng)編制空編總數(shù)內(nèi)提出農(nóng)村學(xué)校緊缺學(xué)科師資的需求計(jì)劃，通過普通高考，招錄熱愛農(nóng)村教育、自愿到農(nóng)村學(xué)校從教的優(yōu)秀本科學(xué)生，由內(nèi)蒙古師范大學(xué)、內(nèi)蒙古民族大學(xué)等師范院校定向培養(yǎng)“一專多能”的農(nóng)村教師。積極開展旗縣范圍內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流工作，建立適應(yīng)教育均衡發(fā)展要求的義務(wù)教育學(xué)校教師有序交流工作機(jī)制，采取定期交流、名校辦分校、集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)校聯(lián)盟、對口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師走教等多種途徑和方式，引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向農(nóng)村學(xué)校流動。進(jìn)一步完善與教師交流相關(guān)的校長選拔、評優(yōu)評先、職稱評審、崗位設(shè)置、考核獎勵等方面的激勵機(jī)制。每學(xué)年教師交流輪崗的不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師（特級教師、正高級教師、高級教師、學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手、教學(xué)名師等）應(yīng)不低于交流教師總數(shù)的20%。交流輪崗到新學(xué)校任教時間不得少于3年。區(qū)人民政府要給予財(cái)力、物力支持，確保輪崗交流工作取得實(shí)效。（責(zé)任單位：區(qū)教育和科技局、人社局、編辦、財(cái)政局、國土分局、住建局）
（三）科學(xué)推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。統(tǒng)籌實(shí)施全面改薄、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等各項(xiàng)教育工程，加快改擴(kuò)建、新建教室、宿舍、食堂、浴室，改善取暖、住宿、餐飲、清潔衛(wèi)生條件，食品衛(wèi)生全面實(shí)行“明廚亮灶”，到2018年全面完成五年規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，全面消除“土爐子”“土灶臺”“大通鋪”和旱廁。全面提升義務(wù)教育階段學(xué)校信息化水平，加強(qiáng)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，提升教育教學(xué)質(zhì)量。創(chuàng)新教研方式，組建教研網(wǎng)絡(luò)平臺。利用同頻互動課堂，開展“專遞課堂”、“名教師、名校長工作坊”、“線上教學(xué)”、“教師培訓(xùn)”、“網(wǎng)絡(luò)教研”等教學(xué)教研活動，通過聯(lián)片教研、蹲點(diǎn)下校、送教下鄉(xiāng)等形式，幫助農(nóng)村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)開齊開足開好國家規(guī)定課程。統(tǒng)一生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，每生每年小學(xué)600元、初中800元，并實(shí)行動態(tài)調(diào)整。在此基礎(chǔ)上，對寄宿制學(xué)校和民族學(xué)校適當(dāng)提高公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村不足100人的規(guī)模較小學(xué)校按100人核定公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策。落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)，提高學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化水平。重點(diǎn)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校管理服務(wù)水平，通過政府購買服務(wù)等方式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校提供工勤和教學(xué)輔助服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)教育和科技局、發(fā)改局、財(cái)政局、編辦、人社局、國土分局、住建局）
（四）實(shí)施消除大班額計(jì)劃。要結(jié)合實(shí)際制定消除大班額專項(xiàng)規(guī)劃，明確工作任務(wù)和時間表、路線圖。從2017年秋季學(xué)期開始，一年級新生班額不超過45人，七年級新生班額不超過50人，已經(jīng)存在的56人至65人的大班額，到2018年至少消除50%，到2019年全部消除。（責(zé)任單位：區(qū)教育和科技局）
（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資配置。實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教職工
蒙公網(wǎng)安備：15080202000021號