臨政辦發(fā)〔2017〕35號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各農場，區(qū)直各有關單位：
現(xiàn)將《臨河區(qū)2017年夏灌工作安排意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
臨河區(qū)2017年夏灌工作安排意見
夏灌是農業(yè)生產的重要環(huán)節(jié)，事關全區(qū)農業(yè)增效、農民增收和國民經濟穩(wěn)定發(fā)展。為有效應對今年夏灌所面臨的嚴峻形勢，切實做好夏灌各項工作，確保夏灌及全年灌溉工作順利進行，根據(jù)全市夏灌工作會議精神，結合我區(qū)實際，提出如下安排意見。
一、夏灌面臨的形勢
（一）水情方面
1.黃河來水總量減少。今年黃河上游來水比多年同期均值偏少20%，黃河干流五大水庫蓄水量為248億立方米，本年度黃河可供水量290億立方米，比正常年份減少80億立方米，比去年減少10億立方米，龍劉兩庫蓄水190億立方米，為2003年以來同期最少，其中劉家峽水庫蓄水36億立方米，略少于去年同期。
2.分配指標水量缺口大。根據(jù)黃河可供水量，本年度國家分配內蒙古自治區(qū)耗水指標45.93億立方米，比去年減少1.58億立方米，占正常年份的78.4%。自治區(qū)分配河套灌區(qū)年度耗水指標30.3236億立方米，比去年減少1.314億立方米，比正常年份減少9.676億立方米，年用水缺口14億立方米。2017年4-6月份（夏灌）分配指標水量9.6195億立方米，分配臨河區(qū)全年指標水量6.9468億立方米，分配夏灌指標水量2.3743億立方米（其中永濟1.8852億立方米、解放閘0.4437億立方米、總干0.0454億立方米）。根據(jù)實際我區(qū)今年夏灌計劃實引水量3.99億立方米，而上級安排的夏灌計劃水量3.7499億立方米，夏灌用水缺口0.2401億立方米。
（二）農情方面
全區(qū)總播面積209萬畝。根據(jù)農業(yè)部門統(tǒng)計，我區(qū)今年種植結構總體呈現(xiàn)“小麥、玉米面積增，葵花面積大幅減少的趨勢”。其中小麥23萬畝，比去年增加3.2萬畝，玉米82萬畝，比去年增加8萬畝，花油葵69萬畝，比去年減少20萬畝，番茄13萬畝，脫水菜12萬畝，夏雜及其它作物近10 萬畝。所播作物對需水要求更高，用水矛盾更加突出。
二、夏灌任務及時間安排
（一）夏灌任務
預計夏灌面積186萬畝左右，其中小麥23萬畝，干地26萬畝，熱水地79萬畝，補墑地58萬畝，計劃引水4618個流量日（合3.99億立方米）。
（二）放口時間
永濟干渠4月25日放口；南邊分干渠4月20日放口；合濟分干渠4月28日放口；北邊分干渠5月8日放口,解放閘黃濟渠4月16日放口，黃羊渠5月5日放口，青惠渠4月26日放口，大發(fā)公所4月18日放口。
（三）調度原則
水量調度堅持“總量控制，定額管理，豐增枯減，適時調度”的原則。當引水滿足需水時，按上報計劃調配；當引水不能滿足需水時，按輪灌順序調配，未按上報計劃引水，過期不補。因黃河來水不能滿足引水計劃，剩余水量可推遲使用。
（四）水價政策
1.國管水價政策：按照市政府批準的農業(yè)水價計量收費。對超指標用水按照《內蒙古自治區(qū)人民政府關于印發(fā)自治區(qū)水資源費征收標準及相關規(guī)定的通知》（內政發(fā)〔2014〕127號）文件要求，累進加收水資源費。
2.群管水費價格：繼續(xù)按照市政府《關于印發(fā)河套灌區(qū)推行農業(yè)用水終端水價實施辦法的通知》（巴政辦發(fā)〔2008〕22號）文件精神執(zhí)行。
三、具體措施及要求
（一）加大宣傳力度，全力做好準備工作。堅持早宣傳、早動手、早開口、多引水，規(guī)避水情風險，確保夏灌不違農時。在滿足農業(yè)供水的同時，主動與林業(yè)、綜合執(zhí)法等部門溝通協(xié)調，準確掌握時段多元用水需求，將渠系、湖海景觀用水納入計劃用水管理，適時調劑互補。利用好灌溉余退水，將湖海補水計劃納入所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站統(tǒng)一管理。林地用水要統(tǒng)一納入農業(yè)用水管理，并按照農業(yè)用水標準征收水費。開灌前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農場要對轄區(qū)內所有供排水工程進行一次全面檢查維護，所有工程建設任務必須服從夏灌安排，對因項目工程進度影響灌溉印發(fā)的社會矛盾，由項目建設主管單位負責解決；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農場要積極組織村組（協(xié)會）在放水前對群管渠道全部進行清淤，大力改善田間引水條件提高用水效率。
（二）加強用水管理，嚴格執(zhí)行用水計劃。進一步落實水資源統(tǒng)一管理、逐級分解、輪次供水、供夠關口制度。按照灌域局、管理所核定的包干水量，按渠道層層分解落實，全面推進精細化管理，嚴抓渠道跑、冒、滴、漏等浪水現(xiàn)象，狠抓灌溉進度準確度，五日引水計劃精準度等控制指標，采取大流量集中供水，提高灌溉效率與效益，實現(xiàn)灌溉用水精準調度、精細管理、精誠服務。
（三）繼續(xù)加大尾欠水費清繳工作力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農場要切實增強依法治水、管水意識。要借鑒近年來依法清理歷年尾欠水費的有效做法，積極會同水管部門繼續(xù)加大對偷水、搶水、惡意拖欠水費等擾亂用水秩序違法行為的打擊力度，提高運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，在法治軌道上推動水利事業(yè)健康發(fā)展。
（四）詳細制定夏灌抗旱應急預案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農場要制定詳細的夏灌應急抗旱預案，按照計劃水量、備用水量、應急水量，分別制定同等級的夏灌抗旱應急預案，確保應急抗旱各項措施落實到位。在具體調度過程中要根據(jù)水情、旱情變化，適時啟動不同級別的應急預案，做到抗旱水源統(tǒng)一管理和精準調度。夏灌期間，各地要將井渠雙灌區(qū)內現(xiàn)有的機電井，統(tǒng)一納入抗旱用水應急調度管理。有農業(yè)灌溉條件的湖泊、海子、濕地等水源，要提前配備抽水設施，一旦出現(xiàn)時段水源緊缺，抽水應急抗旱。
（五）切實強化田間節(jié)水管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農場要按照“總量控制、定額管理”的原則，切實加強田間節(jié)水管理，堅決杜絕秋澆干地與熱水地大面積重復灌溉。要嚴格控制補墑地的灌水定額，在不影響農作物播種和生長條件下，考慮非充分灌溉因素，減少田間灌水定額，切實提高用水效率和效益。各村組（協(xié)會）要建立基層灌溉管理工作小組，加強田間管理，維護灌溉秩序，協(xié)調處理灌溉水事，確保灌溉有序進行。
（六）強化供水服務意識，確保行水安全。全面實行量水分配到直口、用水管理到直口、用水計量到直口、水費計收到直口的“四到直口”制度；群管組織要嚴格按照水文規(guī)范要求與供水部門管理人員共同進行測流量水，提高量水精度；嚴格執(zhí)行測流量水共測互監(jiān)、量水監(jiān)測人員委托備案和量水成果簽字認可制度；嚴格執(zhí)行河套灌區(qū)供水收費公開制度，進一步深化供水收費公開工作，完善公開內容，擴大公開范圍，主動接受灌戶監(jiān)督，實現(xiàn)供水收費陽光運行。要繼續(xù)全面推行灌溉預收水費票據(jù)開票到戶工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農場要認真落實，區(qū)水務局要加強全程跟蹤監(jiān)督，積累經驗；要全面落實各級渠道的防汛責任，明確任務，責任到人，確保各級渠道安全運行，高效灌溉，按計劃完成夏灌各項工作任務。
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