臨政發(fā)〔2016〕84號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各農(nóng)場，區(qū)直有關(guān)單位及駐區(qū)單位：
現(xiàn)將《臨河區(qū)加快推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
臨河區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)實(shí)施意見
為進(jìn)一步加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，有效推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，按照區(qū)委十二屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議及臨河區(qū)第十六屆四次人代會(huì)精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)民增收為核心，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代物質(zhì)裝備、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為支撐，完善配套設(shè)施，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，加大招商引資力度，多渠道增加投入，充分挖掘設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛能，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，豐富市民“菜籃子”，打造綠色精品名品，實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。
二、基本原則
（一）因地制宜、培育特色原則。立足本地資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域布局，形成高效設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。
（二）連片發(fā)展、規(guī)模高效原則。以現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園為載體，打造一批萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營典型。
（三）市場導(dǎo)向、創(chuàng)新機(jī)制原則。根據(jù)市場需求組織生產(chǎn)，引入現(xiàn)代企業(yè)的管理理念和營銷策略，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。
（四）依靠科技、注重環(huán)保原則。加快設(shè)施農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新材料、新裝備的推廣普及，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。
三、目標(biāo)任務(wù)
2016年完成設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)5000畝。
四、補(bǔ)貼辦法
根據(jù)實(shí)際，對(duì)2016年所有新建設(shè)施農(nóng)業(yè)，經(jīng)區(qū)政府研究同意及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）備案批復(fù)后方可開工建設(shè)，并經(jīng)區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收后予以兌現(xiàn)（重點(diǎn)項(xiàng)目、特殊情況另行研究）。具體補(bǔ)貼辦法：
1.補(bǔ)貼范圍
2016年設(shè)施農(nóng)業(yè)突出集中連片建設(shè)，原則上只對(duì)八一鄉(xiāng)聯(lián)豐萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)（包括八一村、新道村、農(nóng)豐村、聯(lián)豐村）、金榕現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)及周邊、干召浩彤園區(qū)內(nèi)及周邊、圖克中泰萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)（包括東興村、新民村、思拜恩草莓莊園及周邊、臨河農(nóng)場）新建的集中連片磚鋼混凝土結(jié)構(gòu)和土建墻體無內(nèi)立柱鋼架結(jié)構(gòu)溫室及造價(jià)在3.5萬元/畝以上的永久性固定高標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚予以補(bǔ)貼，城市規(guī)劃核心控制區(qū)內(nèi)的新建溫室及大棚不在本補(bǔ)貼范圍之內(nèi)。
2.溫室補(bǔ)貼辦法
補(bǔ)貼起點(diǎn)為：新建集中連片且占地面積為100畝以上（含100畝），在原有園區(qū)的基礎(chǔ)上擴(kuò)建溫室以實(shí)際建設(shè)數(shù)量為準(zhǔn)。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是：對(duì)占地面積在100―500畝（含100畝）的溫室按凈面積每畝給予補(bǔ)貼2萬元，其中2000元用于新建園區(qū)的部分基礎(chǔ)設(shè)施配套、社會(huì)矛盾處理、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)等（以下類同）；對(duì)占地面積在500―1000畝（含500畝）的溫室，按凈面積每畝給予補(bǔ)貼2.5萬元；對(duì)占地面積在1000―2000畝（含1000畝）的溫室，按凈面積每畝給予補(bǔ)貼3萬元；對(duì)占地面積在2000―3000畝（含2000畝）的溫室，按凈面積每畝給予補(bǔ)貼4萬元；對(duì)占地面積在3000畝（含3000畝）以上的溫室，按凈面積每畝給予補(bǔ)貼5萬元。
3.大棚補(bǔ)貼辦法
補(bǔ)貼起點(diǎn)為：新建集中連片且占地面積為50畝以上（含50畝），具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：占地面積在50―100畝的按凈面積每畝給予補(bǔ)貼5000元；占地面積在100―200畝（含100畝）的按凈面積每畝給予補(bǔ)貼6000元；占地面積在200畝（含200畝）以上的按凈面積每畝給予補(bǔ)貼8000元。
4.育苗中心補(bǔ)貼辦法
按實(shí)際建設(shè)總造價(jià)的30%進(jìn)行補(bǔ)貼。
五、具體措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善考核機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場要成立專門的推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在區(qū)推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)的落實(shí)工作。區(qū)委和政府將此項(xiàng)工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度實(shí)績考核范疇；有關(guān)部門要積極參與配合，形成全區(qū)上下思想一致、齊心合力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的良好氛圍。
（二）大力引導(dǎo)扶持，多方參與建設(shè)。要繼續(xù)采取召開會(huì)議、舉辦講座、組織觀摩、入戶動(dòng)員、效益對(duì)比等靈活多樣的方式，加大對(duì)我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)典型的宣傳力度，用生動(dòng)鮮活的事例啟發(fā)、激發(fā)農(nóng)民的參與熱情，從多方面調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的主動(dòng)性、積極性，使農(nóng)民真正成為建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)的主力軍；要加強(qiáng)招商引資力度，特別要充分利用山東壽光設(shè)施蔬菜基地轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，積極引進(jìn)山東設(shè)施農(nóng)業(yè)企業(yè)及技術(shù)人員，充分利用這些企業(yè)的資金、技術(shù)、人才、品牌、物流及先進(jìn)的管理經(jīng)營優(yōu)勢；同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)民合理流轉(zhuǎn)土地，促進(jìn)土地向農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、種養(yǎng)大戶、經(jīng)營能手等集中，擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模；切實(shí)抓好老舊溫室及保溫性能差的溫室的改造利用，積極引導(dǎo)農(nóng)戶種植草莓、蘑菇等耐低溫的瓜果蔬菜，溫室大棚的生產(chǎn)利用率要提高到92%以上；要繼續(xù)扶持中泰公司、浩彤公司、思拜恩公司、金榕合作社等一批民營企業(yè)加大參與設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)力度，使我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)在模式上、檔次上、標(biāo)準(zhǔn)上有進(jìn)一步的提升。
（三）做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，提升產(chǎn)業(yè)水平。按照“環(huán)城沿路、靠近村莊”的要求，以“110國道”、臨陜線、臨狼線、臨白線、臨份線為軸線，積極打造設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，集中打造新華韭菜生產(chǎn)基地；干召、雙河、新華、狼山、圖克精品蜜瓜、西瓜生產(chǎn)基地；城關(guān)、白腦包、八一、曙光鮮食蔬菜生產(chǎn)基地。蔬菜品種逐步向菜、瓜、果、菌、花多元種植結(jié)構(gòu)發(fā)展，在茬口安排上要根據(jù)市場需求時(shí)間變化，合理安排，實(shí)現(xiàn)周年生產(chǎn)供應(yīng)，追求效益最大化，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
（四）拓寬融資渠道，增加資金投入。積極爭取上級(jí)部門資金，整合支農(nóng)項(xiàng)目資金來發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)；積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持個(gè)體工商戶、農(nóng)村種養(yǎng)大戶、科技人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、涉農(nóng)企業(yè)、民間實(shí)體參與設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)；進(jìn)一步協(xié)調(diào)銀信部門加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)信貸投放力度，幫助建設(shè)主體解決資金不足的問題。
（五）狠抓品牌建設(shè)，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。通過多種形式，積極引導(dǎo)生產(chǎn)者按照標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)規(guī)程抓生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)、檢測、監(jiān)管、處罰力度，加快綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，提高基地建設(shè)整體水平，結(jié)合蔬菜直銷店的運(yùn)營，推行蔬菜市場準(zhǔn)入制度，大力推進(jìn)中泰、浩彤公司的黃瓜、柿子，浩彤精品瓜菜，聯(lián)豐合作社的瓜果蔬菜，思拜恩草莓，金榕合作社西甜瓜，“河套”牌蜜瓜、新華鎮(zhèn)“馬蓮”牌韭菜的宣傳力度，進(jìn)一步拓展市場空間，提高產(chǎn)品知名度，增強(qiáng)市場競爭力。
（六）強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，確保建設(shè)成效。抓好日光溫室園區(qū)的選址、規(guī)劃和布局工作，力求園區(qū)規(guī)劃科學(xué)合理，具有可操作性。嚴(yán)格日光溫室建造標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)中嚴(yán)格按照集中連片的原則，實(shí)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量驗(yàn)收，確保建設(shè)成效。把提高農(nóng)民種植科技水平、增加農(nóng)民種植效益作為保障設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)成效的重要著力點(diǎn)，切實(shí)抓好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，聯(lián)合各類科研院校以及市農(nóng)業(yè)科技部門、涉農(nóng)企業(yè)等開展有針對(duì)性地科技培訓(xùn)，努力擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，不斷提高科技人員的服務(wù)技能和農(nóng)民的種植水平，推進(jìn)我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展。
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