臨政辦發(fā)〔2015〕34號(hào)
關(guān)于印發(fā)《臨河區(qū)預(yù)防撲救森林火災(zāi)預(yù)備方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)，區(qū)直有關(guān)單位：
現(xiàn)就《臨河區(qū)預(yù)防撲救森林火災(zāi)預(yù)備方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
巴彥淖爾市臨河區(qū)人民政府辦公室
2015年3月30日
臨河區(qū)預(yù)防撲救森林火災(zāi)預(yù)備方案
為了進(jìn)一步提高全民的防火意識(shí)，貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火方針，更好的組織重特大森林火災(zāi)的撲救工作，確保我區(qū)的森林資源和生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，特制定本預(yù)備方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀 和十八大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅”的防火工作方針，全面落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，采取不同形式和不同方式，不斷擴(kuò)大防火宣傳教育覆蓋面，不斷提高全民的防火意識(shí)和認(rèn)識(shí)，真正起到教育群眾，預(yù)防火災(zāi)的目的。
二、工作目標(biāo)
按照自治區(qū)防火指揮部的要求和我區(qū)防火工作的實(shí)際需要，在落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施的同時(shí)，充分做好防火、撲火準(zhǔn)備。一旦發(fā)生火災(zāi)，做到“打早、打小、打了”。力爭(zhēng)減少一般火災(zāi)，控制重大火災(zāi)，杜絕特大火災(zāi)和人身傷亡，實(shí)現(xiàn)2015年無(wú)森林火災(zāi)的目標(biāo)，特制定撲火預(yù)案。
三、預(yù)案適合的火災(zāi)類型
對(duì)于零星的森林火險(xiǎn)由基層防火站組織撲救，區(qū)森林草原防火指揮部負(fù)責(zé)下列組織協(xié)調(diào)和指揮撲救工作。
1、一般級(jí)別以上森林火警、火災(zāi)。
2、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林火災(zāi)。
3、造成人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失的火災(zāi)。
4、需要由區(qū)防火指揮部協(xié)調(diào)撲救的火災(zāi)。
四、撲救火預(yù)案
1、組織領(lǐng)導(dǎo)
設(shè)立臨河區(qū)森林防火指揮部，組成人員如下：
總 指 揮：王肇晟（區(qū)委副書記、政府代區(qū)長(zhǎng)）
副總指揮：高義昌（區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)）
楊 明（區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)）
張建國(guó)（區(qū)林業(yè)局局長(zhǎng)、森林公安第一政委）
郭躍軍（武警巴彥淖爾市森林中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)）
成 員： 賀 瑞（區(qū)公安局政委）
徐衛(wèi)東（區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)）
楊成明（區(qū)發(fā)改局局長(zhǎng)）
馬 彪（區(qū)交通局書記、副局長(zhǎng)）
淡建兵（區(qū)氣象局局長(zhǎng)）
馬建平（區(qū)民政局局長(zhǎng)）
丁吉錄（狼山農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)）
喬 偉（臨河農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)）
藺小東（狼山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）
燕 軍（新華鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）
莊玉文（城關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）
王翻玲（雙河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）
魏曉光（曙光鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)）
王金龍 (八一鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng))
張 旺（干召?gòu)R鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）
劉海福（白腦包鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）
劉進(jìn)榮（烏蘭圖克鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）
陳 斌（區(qū)林業(yè)局副局長(zhǎng)、森林公安局局長(zhǎng)）
指揮部下設(shè)辦公室，主任由張建國(guó)兼任，副主任陳斌，成員王忠、劉彥兵、程飛、杜文化、全忠。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際情況制定出撲救森林火災(zāi)的預(yù)案，并組建專業(yè)撲救森林火災(zāi)隊(duì)伍，適時(shí)進(jìn)行演練。發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，成立前線指揮部，根據(jù)需要前線指揮部下設(shè)指揮組、通訊組、物資供應(yīng)組及宣傳組、醫(yī)療救護(hù)組等。
2、撲火戰(zhàn)區(qū)劃分
本著從作戰(zhàn)實(shí)際出發(fā)，集中優(yōu)勢(shì)兵力，軍警民協(xié)調(diào)配合，做好預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備，全區(qū)共劃分四個(gè)戰(zhàn)區(qū)。
第一戰(zhàn)區(qū)：包括新華林場(chǎng)、烏蘭圖克鎮(zhèn)、新華鎮(zhèn)、狼山農(nóng)場(chǎng)。其中新華林場(chǎng)全境、浩彭農(nóng)業(yè)觀光園、前進(jìn)沙窩、隆強(qiáng)沙窩以及戰(zhàn)區(qū)內(nèi)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程項(xiàng)目區(qū)為重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)。
第二戰(zhàn)區(qū)：包括狼山鎮(zhèn)、臨河農(nóng)場(chǎng)、狼山苗圃，重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)是狼山苗圃育苗基地66.7公頃，以及狼山鎮(zhèn)、陜五公路兩側(cè)工程項(xiàng)目區(qū)、臨河農(nóng)場(chǎng)轄區(qū)內(nèi)的林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程項(xiàng)目區(qū)。
第三戰(zhàn)區(qū)：包括白腦包鎮(zhèn)、干召?gòu)R鎮(zhèn)、城關(guān)鄉(xiāng)、重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)是戰(zhàn)區(qū)內(nèi)的天保工程封育區(qū)、退耕還林工程項(xiàng)目區(qū)及重點(diǎn)通道林帶。
第四戰(zhàn)區(qū)：包括雙河鎮(zhèn)、八一鄉(xiāng)、曙光鄉(xiāng)，重點(diǎn)滅火區(qū)是京藏高速公路兩側(cè)林帶（包括高路公司管理的地段）在雙河鎮(zhèn)境內(nèi)沿黃河護(hù)岸林封育區(qū)、重點(diǎn)通道林帶以及戰(zhàn)區(qū)內(nèi)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)。
作戰(zhàn)具體方案：森林防火實(shí)行以各級(jí)政府為主體和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,各戰(zhàn)區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及農(nóng)場(chǎng)是森林防火主體，行政首長(zhǎng)是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作，一旦發(fā)生火情，行政區(qū)域內(nèi)的人民政府應(yīng)立即組織撲救、并上報(bào)森林防火辦公室，由森林防火辦公室上報(bào)指揮部。零星火險(xiǎn)及一般火險(xiǎn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織護(hù)林員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)余撲火隊(duì)進(jìn)行撲救，較大及重點(diǎn)以上火災(zāi)由防火指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)動(dòng)各方防火力量撲救、重特大火災(zāi)可報(bào)請(qǐng)市森林防火指揮部支援。
3、撲救力量及部署
本著救火以專業(yè)為主，軍警民參戰(zhàn)的原則，全區(qū)落實(shí)撲火人員共計(jì)910人，其中專職撲火森警50人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火人員120人，專職護(hù)林員210人，直接從事防火員360人，落實(shí)運(yùn)兵車8輛，指揮車5輛，通訊設(shè)備8臺(tái)，通訊工具62部，風(fēng)力滅火機(jī)45臺(tái)，二號(hào)工具260把，三號(hào)工具75套，其他防火器具210套。
第一戰(zhàn)區(qū)：落實(shí)撲救火人員320人，其中森警20人，護(hù)林防火員195人，專職防火人員65人，林場(chǎng)職工42人，森林公安20人。落實(shí)運(yùn)輸車輛4輛，指揮車3臺(tái)，通訊設(shè)備4臺(tái)，通訊工具32部，風(fēng)力滅火機(jī)30臺(tái)，二號(hào)工具160靶，三號(hào)工具45套，其他防火器具110套。
第二戰(zhàn)區(qū)：落實(shí)撲火人員160人，其中森警10人；護(hù)林防火員60人，專職防火人員30人，苗圃職工50人，森林公安10人。落實(shí)運(yùn)輸車輛2輛，指揮車1臺(tái)，通訊設(shè)備1臺(tái)，通訊工具10部，風(fēng)力滅火機(jī)5臺(tái)，二號(hào)工具30把，三號(hào)工具10套，其他防火器具30套。
第三戰(zhàn)區(qū)：落實(shí)撲救火人員260人，其中森警20人，護(hù)林防火員160人，專職防火人員60人，森林公安20人。落實(shí)運(yùn)輸車輛4輛，指揮車2臺(tái)，通訊設(shè)備3臺(tái)，通訊工具20部，風(fēng)力滅火機(jī)10臺(tái)，二號(hào)工具70把，三號(hào)工具20套，其他防火器具70套。
第四戰(zhàn)區(qū)：落實(shí)撲救火人員180人，其中森警20人，護(hù)林防火員100人，專職防火員40人，森林公安20人。落實(shí)運(yùn)輸車輛3輛，指揮車1臺(tái)，通訊設(shè)備3臺(tái)，風(fēng)力滅火機(jī)8臺(tái)，二號(hào)工具60把，其他防火器具60套。
五、撲火作戰(zhàn)組織指揮
本著“統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理、分級(jí)指揮”的原則，全區(qū)的撲救火統(tǒng)一受區(qū)防火指揮部指揮，區(qū)防火辦負(fù)責(zé)具體工作的協(xié)調(diào)組織。我區(qū)的森林防火期為每年的11月15日至次年的5月15日，進(jìn)入防火期防火指揮部辦公室及基層防火工作站，實(shí)行24小時(shí)值班（值班電話12119）森警中隊(duì)獨(dú)立作戰(zhàn)時(shí)，由中隊(duì)長(zhǎng)直接指揮，地方部門群眾參加作戰(zhàn)時(shí)，由防火指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾笓]，需要增援時(shí)，由區(qū)防火指揮部協(xié)調(diào)、組織。
六、撲火中的保障
（一）火場(chǎng)政治保障
1、迅速建立火場(chǎng)臨時(shí)黨、團(tuán)組織、做好戰(zhàn)前的動(dòng)員準(zhǔn)備工作充分發(fā)揮黨組織先鋒模范作用。
2、開展火線入黨，入團(tuán)和立功受獎(jiǎng)活動(dòng)。
3、加強(qiáng)火線新聞宣傳報(bào)道工作。
（二）裝備和后勤保障
1、通信裝備，全區(qū)現(xiàn)有各類通訊裝備系統(tǒng)在撲火作戰(zhàn)時(shí)必須全力保障指揮，要與火場(chǎng)即時(shí)聯(lián)絡(luò)，保證通訊暢通。
2、運(yùn)輸裝備，全區(qū)現(xiàn)有撲火車輛，盡全力保證撲火隊(duì)員和撲火物資的運(yùn)輸，當(dāng)人力不足時(shí)，當(dāng)?shù)卣o予支持、保障。
3、撲火和野營(yíng)裝備，現(xiàn)有撲火機(jī)具和裝備保持良好狀態(tài)。
4、醫(yī)療及燃油、機(jī)械保障、撲火隊(duì)伍要配齊隨隊(duì)醫(yī)生或衛(wèi)生員，配備常用藥品。撲火所需燃油、機(jī)械及儀器等物資供應(yīng)，由各級(jí)防火部門協(xié)調(diào)地方政府予以解決。
七、火災(zāi)查辦
發(fā)生火災(zāi)的同時(shí)，區(qū)森林公安分局負(fù)責(zé)查辦火案查明起火原因，依法懲處。撲滅后，由防火辦上報(bào)火災(zāi)損失情況。
八、宣傳報(bào)道
火災(zāi)發(fā)生后，各級(jí)新聞單位要對(duì)火災(zāi)的撲救情況進(jìn)行客觀事實(shí)報(bào)道，并在報(bào)道前與防火部門取得聯(lián)系。
九、善后處理
各大企業(yè)、駐軍、武警以及在農(nóng)、林區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和經(jīng)營(yíng)戶，在我區(qū)防火指揮部統(tǒng)一部署下參與防火工作與撲火工作。撲救火災(zāi)中發(fā)生重大傷亡事故，防火部門要及時(shí)通知醫(yī)療部門積極進(jìn)行搶救，有關(guān)部門應(yīng)按國(guó)家規(guī)定妥善安置災(zāi)民。
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