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臨政辦發(fā)〔2023〕18號

各街道辦事處、區(qū)直有關部門、狼山鎮(zhèn)：

現(xiàn)將《巴彥淖爾市臨河區(qū)學生校外托管機構“小飯桌”管理辦法（暫行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

臨河區(qū)人民政府辦公室

2023年4月18日

巴彥淖爾市臨河區(qū)學生校外托管機構

“小飯桌”管理辦法（暫行）

第一章  總則

第一條  為規(guī)范管理學生校外托管機構（小飯桌），保障中小學生（以下簡稱學生）身心健康和安全成長，根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國消防法》《公共場所衛(wèi)生管理條例》《建設工程質量管理條例》《國務院食品安全辦等14部門關于提升餐飲業(yè)質量安全水平的意見》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，結合本區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在本區(qū)行政區(qū)域內從事學生校外托管服務以及相關活動管理。本辦法所稱學生校外托管機構（小飯桌）是指在本行政區(qū)域內，由自然人、法人或者其他組織在校外開辦并依法登記，受中小學生監(jiān)護人委托，在學校以外為學生提供就餐、休息、接送、臨時監(jiān)護等校外托管服務的社會機構。

第三條 學生校外托管機構（小飯桌）不得開展學前教育及其他文化教育培訓和學習輔導活動，不得開設全日制班招收中小學適齡學生及學齡前幼兒，不得從事與托管活動無關的其他業(yè)務。校外托管機構（小飯桌）提供學生餐飲服務的，須按有關規(guī)定辦理食品經(jīng)營許可證。

第二章  職責分工

第四條 臨河區(qū)人民政府成立臨河區(qū)學生校外托管機構（小飯桌）管理工作領導小組，由區(qū)政府分管教育工作的副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦公室分管教育工作的副主任、區(qū)市場監(jiān)管局局長、區(qū)公安局局長、區(qū)住建局局長、區(qū)衛(wèi)健委主任、消防救援大隊大隊長、區(qū)教育局局長、應急管理局局長、民政局局長任副組長。成員由市場監(jiān)管、教育、公安、住建、衛(wèi)健、消防、應急、民政、物業(yè)等部門分管領導組成。領導小組下設辦公室，設在區(qū)教育局，負責組織協(xié)調、籌備召集領導小組會議、調度成員單位工作情況、信息匯總報送等工作。

第五條 學生校外托管機構（小飯桌）由區(qū)政府統(tǒng)一領導，部門分工負責。各相關單位應當按照本辦法第四條的規(guī)定成立學生校外托管機構（小飯桌）工作領導小組及辦公室，建立健全長效監(jiān)管機制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處對轄區(qū)內學生校外托管機構（小飯桌）進行調查摸底，向區(qū)學生校外托管機構（小飯桌）工作領導小組辦公室提供基礎信息；開展日常巡查，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患或者停止托管服務的，應當及時報告區(qū)學生校外托管機構（小飯桌）工作領導小組辦公室。

第六條  區(qū)政府建立學生校外托管機構（小飯桌）管理聯(lián)席會議制度，由教育部門會同市場監(jiān)管、衛(wèi)健、消防、公安、住建、應急、民政、物業(yè)等部門組成，定期召開聯(lián)席會議，每學期至少組織開展一次學生校外托管機構（小飯桌）經(jīng)營服務和安全隱患排查整治行動。聯(lián)席會議各成員部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在區(qū)政府領導下，依法履行對學生校外托管機構（小飯桌）的監(jiān)督和管理職責。

教育部門負責指導學校配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、街道辦事處對學生校外托管機構（小飯桌）進行調查摸底，督促指導學校摸清每個參加學生校外托管機構（小飯桌）學生的基本情況，建立信息臺賬，掌握學生校外托管情況，登記并更新臺賬信息，聯(lián)合相關部門開展食品、衛(wèi)生、防疫、消防、法治等安全監(jiān)督檢查和安全知識宣傳教育。

市場監(jiān)督管理部門負責依據(jù)職責辦理營利性的學生校外托管機構（小飯桌）的食品登記備案證、營業(yè)執(zhí)照，負責制定學生校外托管機構（小飯桌）餐飲食品安全要求，對學生校外托管機構（小飯桌）管理人員和小飯桌負責人進行食品安全知識培訓，負責食品安全監(jiān)管工作的指導和監(jiān)督檢查、違法案件的調查處理和食品安全狀況監(jiān)測并定期發(fā)布信息。

衛(wèi)生健康部門負責學生校外托管機構（小飯桌）從業(yè)人員提供預防性健康檢查服務，對合格者發(fā)放健康證明。對食源性疾病進行流行病學調查、報告、應急處置及醫(yī)療救治。并根據(jù)相關條例，結合部門職能，制定學生校外托管機構（小飯桌）管理辦法。

消防救援部門負責將學生校外托管機構（小飯桌）納入監(jiān)督檢查抽查范圍，督促指導學生校外托管機構（小飯桌）完善消防安全設施，加強對學生校外托管機構（小飯桌）從業(yè)人員消防知識、技能宣傳的集中教育培訓，指導其開展防火安全工作。參照相關消防管理條例，制定學生校外托管機構（小飯桌）消防管理辦法。

公安部門負責學生校外托管機構（小飯桌）及周邊區(qū)域的治安巡查，并依申請依法核查和提供其從業(yè)人員的違法犯罪記錄信息，負責將學生校外托管機構（小飯桌）納入日常消防監(jiān)督檢查范圍，對從事學生接送服務的車輛、駕駛員及接送活動按照《中華人民共和國道路交通安全法》及《校車安全管理條例》進行監(jiān)督管理。

住房和城鄉(xiāng)建設部門負責協(xié)調學生校外托管機構（小飯桌）經(jīng)營場所的建筑工程監(jiān)測，指導學生校外托管機構（小飯桌）開展房屋安全隱患排查。

應急、民政、物業(yè)等其他相關部門按照各自職責做好學生校外托管機構（小飯桌）監(jiān)督管理工作。

第三章  場所標準和服務要求

第七條 開辦學生校外托管機構（小飯桌）應具備以下條件：

（一）管理者和從業(yè)人員無違法犯罪記錄、無吸毒史（公安部門核查）；身心健康，無精神疾病、傳染性疾病或其他可能影響中小學生健康與安全的疾病，持有健康合格證明（衛(wèi)健部門核查）；掌握食品安全、公共衛(wèi)生、傳染病防治基本知識（市場監(jiān)管、衛(wèi)健部門核查）。

（二）托管學生在25人以下的，應當配備2名以上工作人員；每增加20名學生，應當相應增加1名工作人員（教育部門核查）。

（三）經(jīng)營場所設置在三層及以下建筑物內（不含地下室、車庫），內設有男、女分設的水沖式衛(wèi)生間（教育部門核查）；房屋質量符合安全標準（住建部門核查）；室內必須配備有感煙探測器、滅火器、滅火毯、規(guī)范的電源設施、應急燈、安全出口標志、應急手電、防毒面具和暢通的消防通道等消防安全設施，經(jīng)營者能夠熟練操作消防器材。每學期組織開展一次消防、地震等安全應急演練（公安、消防部門核查）。

（四）午休、住宿場所獨立設置，不得在密閉空間，且具備良好的通風換氣條件，保證1人1床，床鋪不得高于兩層，不得設置通鋪、地鋪，床與床之間有適當間隔，學生人均建筑面積不低于4平方米（衛(wèi)健、住建部門核查）。

（五）午休、住宿場所內，男、女學生必須單設居住空間，分別對應設男、女專人照管，不得與托管學生以外的人員混居；男女宿舍均需有單獨房門，且外門為防盜門。男從業(yè)人員與女學生，女從業(yè)者與男學生在住宿場所要做到“硬隔離”；配置高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)，做到出入口、通道、廚房、學生活動等公共區(qū)域全覆蓋，存儲期不少于90天（公安部門核查）。

（六）提供餐飲服務的學生校外托管機構（小飯桌）應設置有上下水的獨立廚房，地面、墻壁、頂棚使用表面光滑、不滲水、易清潔的材料涂覆，配備能正常運轉的抽油煙機設備、餐飲具清洗消毒、保潔及冷凍冷藏和食品留樣設施，用于生熟食品的工具、容器標識明顯，門窗有防蠅設施，食品原料儲藏庫室門口有防鼠設施。就餐環(huán)境與食品加工區(qū)域分開設立，實行分餐制。食品加工操作應嚴格執(zhí)行《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》相關要求(市場監(jiān)管部門核查）。

（七）落實食品留樣制度。每餐取各種食品成品不少于200克的樣品，留置于專用設備中冷藏保存48小時（上鎖），并做好留樣記錄，以備查驗（市場監(jiān)管部門核查）。

（八）廚房用水、生活飲用水質符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標準（GB5749）》規(guī)定（衛(wèi)健部門核查）。

第四章  登記管理

第八條 申請設立學生校外托管機構（小飯桌）按照下列程序辦理：

（一）經(jīng)營者在每學期末15日前將《學生校外托管機構（小飯桌）申請表》、開辦者及從業(yè)人員身份證復印件、開辦者及從業(yè)人員健康證明、房屋產(chǎn)權證明或者房屋租賃協(xié)議、保證食品安全和學生安全的規(guī)章制度、《營業(yè)執(zhí)照》提交學生就讀學校審核。

（二）學校將具備條件的學生校外托管機構（小飯桌）名單上報區(qū)學生校外托管機構（小飯桌）工作領導小組辦公室，區(qū)學生校外托管機構（小飯桌）工作領導小組辦公室將具備條件的學生校外托管機構（小飯桌）名單通報區(qū)學生校外托管機構（小飯桌）工作領導小組成員單位，各成員單位按照本辦法第七條規(guī)定組織相關人員在開學前15日進行現(xiàn)場核查，將符合條件的學生校外托管機構（小飯桌）名單報區(qū)校外托管機構（小飯桌）工作領導小組辦公室。

（三）區(qū)學生校外托管機構（小飯桌）工作領導小組辦公室對符合要求的學生校外托管機構（小飯桌）在區(qū)政府網(wǎng)站和學生所在學校門前顯著位置進行公示。

第九條 學生校外托管機構（小飯桌）經(jīng)營者、經(jīng)營場所變更的，應當在變更前7個工作日內將變更情況向學生所在學校報備，學校上報學生校外托管機構（小飯桌）工作領導小組辦公室，學生校外托管機構（小飯桌）工作領導小組辦公室告知各成員單位。

學生校外托管機構（小飯桌）經(jīng)營場所地址變更的，按照本辦法第八條規(guī)定程序重新辦理備案手續(xù)。

第十條 未申請和未通過備案審核的任何企業(yè)或個人，不得開展學生校外托管活動。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由相關職能部門予以關停取締。

第五章  監(jiān)督與管理

第十一條 學生校外托管機構（小飯桌）經(jīng)營者應當履行下列管理義務。

（一）安排專人負責校外托管機構（小飯桌）學生的接送工作，“點對點、手對手”交接，預防和避免暴力、欺凌等侵害事件，保護托管學生身心健康和安全；發(fā)現(xiàn)學生生病、受傷或者其他緊急情況時，應當及時救助并通知學生監(jiān)護人和所在學校。

（二）對學生登記造冊，并將學生名冊以及專門接送學生的工作人員身份證明提交學生所在學校、所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）。

（三）加強對學生的管理，禁止托管學生在學生校外托管機構（小飯桌）經(jīng)營場所及周邊喧鬧擾民，負責處理引發(fā)的鄰里糾紛。

（四）建立食品安全、日常消毒、病媒防治等相關制度及崗位責任制，并在醒目位置公示，接受家長和社會的監(jiān)督。發(fā)生食源性疾病、傳染病及其他突發(fā)公共事件，應當及時采取措施，及時向當?shù)匦l(wèi)生健康、市場監(jiān)管部門報告，并通知學生監(jiān)護人及其學校。

（五）將學生校外托管機構（小飯桌）管理納入《城市安全社會化治理體系建設方案》中，按照國家互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃，運用成熟的網(wǎng)絡傳輸和云平臺技術，將監(jiān)管、服務等各類信息資源有機整合，運用政府監(jiān)管平臺和公共服務平臺，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置的工作目標。

（六）與學生監(jiān)護人簽訂《學生校外托管機構（小飯桌）服務協(xié)議》。

第十二條 學校應當宣傳、引導家長選擇經(jīng)公示符合條件的學生校外托管機構（小飯桌）托管學生。

第十三條 區(qū)學生校外托管機構（小飯桌）工作領導小組應當組織各成員單位，免費對經(jīng)公示的學生校外托管機構（小飯桌）經(jīng)營者進行食品安全、衛(wèi)生防疫、消防安全等知識培訓，每學期至少一次。

第十四條 區(qū)學生校外托管機構（小飯桌）工作領導小組應當在每學期組織成員單位對學生校外托管機構（小飯桌）進行全覆蓋監(jiān)督檢查，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，由相應的成員單位責令整改，并將存在隱患校外托管機構（小飯桌）中的學生分流至符合安全條件的校外托管機構（小飯桌）。

第十五條 學校在職教師及其他工作人員不得設立學生校外托管機構（小飯桌），不得在學生校外托管機構（小飯桌）兼職，不得利用職務之便，為學生校外托管機構（小飯桌）提供生源和經(jīng)營便利。

第十六條 區(qū)學生校外托管機構（小飯桌）工作領導小組各成員單位工作人員應當嚴格按照相關法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定履行職責，加強對學生校外托管機構（小飯桌）的監(jiān)管，對存在不作為、亂作為的情形，由本部門嚴肅處理。

第六章 法律責任

第十七條 未取得營業(yè)執(zhí)照或偽造營業(yè)執(zhí)照從事學生校外托管機構（小飯桌）經(jīng)營活動的，由市場監(jiān)管部門聯(lián)合相關部門依法予以查處。學生校外托管機構（小飯桌）經(jīng)營過程不符合食品安全要求的，或生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標準的食品，造成食物中毒事故或其它食源性疾患的，由市場監(jiān)管聯(lián)合相關部門依法查處，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第十八條 學校在職教師及其他工作人員開辦學生校外托管機構（小飯桌）或在學生校外托管機構（小飯桌）兼職領取薪酬、學校與學生校外托管機構（小飯桌）違規(guī)合作謀利、學生校外托管機構（小飯桌）開展課外輔導服務活動等行為，由教育部門依法予以查處。

第十九條 學生校外托管機構（小飯桌）發(fā)現(xiàn)傳染病疫情未報告的，或經(jīng)營場所違反衛(wèi)生管理相關規(guī)定的，由衛(wèi)健部門依照《中華人民共和國傳染病防治法》或《公共場所衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)處理。

第二十條 學生校外托管機構（小飯桌）經(jīng)檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用、營業(yè)的，由消防部門聯(lián)合相關部門依法予以查處。

第七章 附則

第二十一條 學生家長之間互助提供托管，且托管學生數(shù)在5人以下的，受托家長可以不登記舉辦學生校外托管機構（小飯桌），但受托家長應當與委托學生監(jiān)護人之間明確各自權利、義務和責任，盡到安全、衛(wèi)生等管理責任，確保學生安全。

第二十二條 《學生校外托管機構（小飯桌）申請表》《學生校外托管機構（小飯桌）服務協(xié)議》由學生校外托管機構（小飯桌）工作領導小組辦公室制訂。

第二十三條 本辦法自公布之日起施行，由學生校外托管機構（小飯桌）工作領導小組辦公室負責解釋；試行期限暫定1年，視執(zhí)行情況予以修訂完善。