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臨政辦發(fā)〔2023〕30號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，臨農(nóng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限公司、狼山農(nóng)場(chǎng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限公司，區(qū)直各有關(guān)單位:

現(xiàn)將《臨河區(qū)2023年政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

臨河區(qū)人民政府辦公室

2023年6月8日

臨河區(qū)2023年政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)

補(bǔ)貼實(shí)施方案

為了做好臨河區(qū)2023年政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼工作，提升我區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作整體水平，切實(shí)保障農(nóng)牧民權(quán)益，依據(jù)《中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》(財(cái)金〔2021〕130號(hào))《財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍的通知》(財(cái)金〔2021〕49號(hào))《內(nèi)蒙古自治區(qū)加快推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》(內(nèi)財(cái)金〔2020〕1247號(hào))結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)際情況，制定本方案。

一、基本原則和工作目標(biāo)

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼工作遵循“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的前提下，實(shí)行“財(cái)政支持、分級(jí)負(fù)責(zé)、預(yù)算約束、政策協(xié)同、績(jī)效導(dǎo)向、惠及農(nóng)戶”的原則，通過實(shí)施財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體積極參保，做到“應(yīng)保盡?！薄＜訌?qiáng)督導(dǎo)調(diào)度和績(jī)效管理，建立以精準(zhǔn)承保、精準(zhǔn)理賠為重點(diǎn)的服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)水平，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障能力，切實(shí)發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“穩(wěn)定器”和“助推器”作用，促進(jìn)我區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼工作持續(xù)健康發(fā)展。

二、補(bǔ)貼政策

（一）補(bǔ)貼品種

1.種植業(yè)普通保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼品種：小麥、玉米、水稻、大豆、馬鈴薯、甜菜、葵花；溫室、大棚及附加棚內(nèi)作物。

2.三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼品種：小麥、玉米、水稻。保障對(duì)象為全體農(nóng)戶，既包括規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶，也包括小農(nóng)戶。

3.養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼品種：奶牛、能繁母豬、育肥豬(50頭以上允許參保)。

（二）保險(xiǎn)責(zé)任范圍

1.種植業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任(包括大豆直接物化成本保險(xiǎn)和三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)):在保險(xiǎn)期間內(nèi)，由于暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、高溫、凍災(zāi)、旱災(zāi)、地震等自然災(zāi)害，重大病蟲鼠害，泥石流、山體滑坡、火災(zāi)等意外事故，野生動(dòng)物毀損等風(fēng)險(xiǎn)造成保險(xiǎn)農(nóng)作物直接物質(zhì)損壞或滅失且損失程度達(dá)到合同約定的起賠點(diǎn)，保險(xiǎn)人負(fù)賠償責(zé)任。

2.溫室、大棚及附加棚內(nèi)作物保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任：在保險(xiǎn)期間內(nèi)，由于雪災(zāi)、風(fēng)災(zāi)(含旋風(fēng)、龍卷風(fēng)、暴風(fēng)等)、雹災(zāi)、暴雨、洪澇、泥石流、山體滑坡、低溫凍害(溫室、大棚正常管理情況下，含連陰天導(dǎo)致的低溫凍害等)造成投保溫室的墻體、棚架、棚膜，保險(xiǎn)大棚的棚架、棚膜，以及投保溫室內(nèi)或大棚內(nèi)作物的經(jīng)濟(jì)損失，具體按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)溫室大棚保險(xiǎn)條例》規(guī)定執(zhí)行。

3.奶牛保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任：在保險(xiǎn)期間內(nèi)，由于下列原因?qū)е卤ｋU(xiǎn)奶牛死亡，保險(xiǎn)人負(fù)賠償責(zé)任。

(1)重大病害：口蹄疫、布魯氏菌病、牛結(jié)核病、牛焦蟲病、炭疽、偽狂犬病、副結(jié)核病、牛傳染性鼻氣管炎、牛出血性敗血病、日本血吸蟲病等疾病、疫病。

(2)自然災(zāi)害：暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、風(fēng)災(zāi)、雷擊、地震、冰雹、凍災(zāi)。

(3)意外事故：泥石流、山體滑坡、火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、空中運(yùn)行物體墜落。

(4)發(fā)生高傳染性疫病，政府實(shí)施強(qiáng)制撲殺。

(5)在分娩過程中，因胎兒不能順利分娩，造成子宮破裂或穿孔大出血。

(6)產(chǎn)后72小時(shí)以內(nèi)因患產(chǎn)后癱瘓或產(chǎn)后敗血癥，經(jīng)積極治療但仍無效。

(7)經(jīng)專家確診為創(chuàng)傷性網(wǎng)胃炎或創(chuàng)傷性心包炎。

4、能繁母豬保險(xiǎn)、育肥豬保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任：在保險(xiǎn)期間內(nèi)，由于下列原因?qū)е碌谋ｋU(xiǎn)能繁母豬、育肥豬死亡，保險(xiǎn)人負(fù)賠償責(zé)任。

(1)重大病害：豬丹毒、豬肺疫、豬水泡病、豬鏈球菌、  豬乙型腦炎、附紅細(xì)胞體病、偽狂犬病、豬細(xì)小病毒、豬傳染  性萎縮性鼻炎、豬支原體肺炎、旋毛蟲病、豬囊尾蚴病、豬副傷寒、豬圓環(huán)病毒病、豬傳染性胃腸炎、豬魏氏梭菌病，口蹄疫、豬瘟、非洲豬瘟、高致病性藍(lán)耳病及其強(qiáng)制免疫副反應(yīng)等疾病、疫病。

(2)自然災(zāi)害：暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、風(fēng)災(zāi)、雷擊、地震、冰雹、凍災(zāi)。

(3)意外事故：泥石流、山體滑坡、火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、空中運(yùn)行物體墜落。

(4)發(fā)生高傳染性疫病，政府實(shí)施強(qiáng)制撲殺。

（三）保險(xiǎn)金額和費(fèi)率

1.種植業(yè)普通保險(xiǎn)品種保險(xiǎn)金額和費(fèi)率：原則上為保險(xiǎn)標(biāo)的在生長(zhǎng)期內(nèi)所發(fā)生的直接物化成本，包括籽種、化肥、農(nóng)藥、灌溉、機(jī)耕和地膜等成本，以畝為單位核算：水地玉米、小麥、水稻、甜菜每畝保額為500元，向日葵每畝保額為300元，水地馬鈴薯每畝保額800元，大豆每畝保額200元；種植業(yè)小麥、玉米、甜菜、向日葵費(fèi)率為5.5%，水稻費(fèi)率為3.5%,馬鈴薯費(fèi)率為2.5%, 大豆費(fèi)率為7.5%；每畝保費(fèi)小麥、玉米、甜菜為27.5元/畝，向日葵為16.5元/畝，水稻為17.5元/畝，馬鈴薯為20元/畝，大豆為15元/畝。

2.三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)品種保險(xiǎn)金額和費(fèi)率： 完全成本保險(xiǎn)為保險(xiǎn)金額覆蓋直接物化成本、土地成本、人工成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本（完全成本），以畝為單位核算：完全成本小麥、玉米、水稻每畝保額分別為1000元、900元、1000元；小麥、玉米費(fèi)率為6%,水稻費(fèi)率為4%;每畝保費(fèi)小麥為60.0元/畝、玉米為54.0元/畝、水稻為40.0元/畝。

3.溫室、大棚及棚內(nèi)作物保險(xiǎn)品種保險(xiǎn)金額和費(fèi)率：溫室、大棚保險(xiǎn)按照其主要構(gòu)成部件(墻體、棚架、棚膜)建造成本的80%，以及棚內(nèi)作物的種苗費(fèi)確定。溫室、大棚分項(xiàng)標(biāo)的單位保險(xiǎn)金額根據(jù)各地溫室、大棚建造時(shí)間、結(jié)構(gòu)、造價(jià)的不同以及棚內(nèi)種植作物的不同分成多檔。溫室、大棚的分項(xiàng)標(biāo)的要同時(shí)投保，投保人、保險(xiǎn)人都不得剔除其中的一項(xiàng)或幾項(xiàng)不參保或不承保，各個(gè)分項(xiàng)標(biāo)的的保險(xiǎn)金額依據(jù)參保標(biāo)的的實(shí)際情況，從四檔中各自合理選擇確定。

4.養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)品種保險(xiǎn)金額和費(fèi)率：原則上為保險(xiǎn)標(biāo)的的生產(chǎn)成本，可包括部分購(gòu)買價(jià)格或飼養(yǎng)成本合理確定。參照投保標(biāo)的的市場(chǎng)價(jià)格以及飼養(yǎng)成本合理確定。奶牛按 不同等級(jí)品種、產(chǎn)奶量和市場(chǎng)價(jià)格差異區(qū)別投保，奶牛每頭的保險(xiǎn)金額分為10000元、8000元、6000元三個(gè)檔次，由奶牛養(yǎng)殖戶和保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)協(xié)商確定，但保險(xiǎn)金額最高不得超過該品種奶牛市場(chǎng)價(jià)格的70%。每頭能繁母豬的保險(xiǎn)金額為1500元；每頭育肥豬的保險(xiǎn)金額為800元。養(yǎng)殖業(yè)奶牛、育肥豬費(fèi)率為5%,能繁母豬費(fèi)率為6%。奶牛每頭保費(fèi)分別為500元、400元、300元三個(gè)檔次；能繁母豬每頭保費(fèi)90元；育肥豬每頭保費(fèi)40元。

（四）保險(xiǎn)模式

采用“保險(xiǎn)公司自營(yíng)”模式，承辦機(jī)構(gòu)在政府保費(fèi)補(bǔ)貼政策框架下，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。

（五）保險(xiǎn)承保

臨河區(qū)農(nóng)牧戶、種養(yǎng)企業(yè)、新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、承保機(jī)構(gòu)均應(yīng)堅(jiān)持自主自愿原則，2023年在符合相關(guān)要求的情況下自行選擇種植業(yè)普通保險(xiǎn)和三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)進(jìn)行投保，投保人必須按照本方案規(guī)定的比例自行繳納保費(fèi)。選擇投保農(nóng)作物種植業(yè)保險(xiǎn)的，且單品種種植面積300畝以下的經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)行以村為單位簽訂保單，單品種種植面積300畝及以上與經(jīng)營(yíng)主體單獨(dú)簽訂保單。選擇投保三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和玉米種植收入保險(xiǎn)實(shí)施方案》要求進(jìn)行投保，單品種投保三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)的，原則上以村為單位選擇確定投保方式簽訂保單的辦法。根據(jù)大豆玉米帶狀復(fù)合種植帶型的不同，準(zhǔn)確確定各村、各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、各農(nóng)戶的種植地塊四至信息和大豆的折合實(shí)際種植面積，并按照各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、各農(nóng)戶大豆折合的實(shí)際種植面積精準(zhǔn)承保大豆直接物化成本普通保險(xiǎn)，地塊四至信息要清楚明了，地塊要落實(shí)到戶。

黃河河道管理范圍內(nèi)種植的農(nóng)作物嚴(yán)禁參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行屬地承保原則，嚴(yán)禁政府及其所屬部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村代替農(nóng)民投保。在承保過程中，農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)要與投保人簽訂保單，同時(shí)須給農(nóng)戶發(fā)放保險(xiǎn)宣傳告知單，保障全體參保農(nóng)戶的參與權(quán)和知情權(quán)。要實(shí)行村民小組公示制，在承保后和理賠前及時(shí)公示相關(guān)數(shù)據(jù)，包括參保農(nóng)牧戶、參保品種、參保地塊及面積、受災(zāi)情況、賠付標(biāo)準(zhǔn)、賠付金額等，公示時(shí)間不得少于7天，并得到農(nóng)戶認(rèn)可；保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在農(nóng)戶繳齊保費(fèi)后出具保險(xiǎn)憑證，并據(jù)此申請(qǐng)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)要設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)督電話，并在媒體予以公布，接受群眾監(jiān)督。

（六）保險(xiǎn)理賠

各承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理地?cái)M定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款，充分吸納當(dāng)?shù)卣拓?cái)政、農(nóng)牧、林草、保險(xiǎn)監(jiān)管、農(nóng)牧民代表的意見，條款表述應(yīng)清晰易懂，保單應(yīng)載明保費(fèi)承擔(dān)比例情況。選擇投保種植業(yè)三大糧食作物普通保險(xiǎn)和完全成本保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)主體或農(nóng)戶，在受災(zāi)損失理賠沒有超過普通保險(xiǎn)保額的情況下，按照實(shí)際損失成本，兩種投保方式同等據(jù)實(shí)理賠；當(dāng)三大糧食作物受災(zāi)損失理賠超過普通保險(xiǎn)保額時(shí)，以經(jīng)營(yíng)主體或農(nóng)戶當(dāng)初自行選擇的投保方式，保險(xiǎn)公司按照種植業(yè)實(shí)際測(cè)算成本據(jù)實(shí)理賠。承保機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，按照“主動(dòng)、迅速、科學(xué)、合理”的原則，及時(shí)開展災(zāi)后查勘、定損、理賠，確保查勘定損到戶。對(duì)于組織投保的業(yè)務(wù)，在依法保護(hù)個(gè)人信息的前提下，承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)分戶投保清單、分戶定損結(jié)果進(jìn)行不少于3天的公示，各承保機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依條款據(jù)實(shí)賠付。承保機(jī)構(gòu)與被保險(xiǎn)人達(dá)成賠償協(xié)議后10個(gè)工作日內(nèi)，將賠償?shù)谋ｋU(xiǎn)金支付給被保險(xiǎn)人，避免影響農(nóng)戶的后續(xù)抗災(zāi)、救災(zāi)工作，對(duì)未能據(jù)實(shí)理賠或理賠嚴(yán)重超過時(shí)限的承保機(jī)構(gòu)，將按照績(jī)效考核的有關(guān)規(guī)定予以處理，直至退出該區(qū)域業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)。承保機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)當(dāng)通過財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”、銀行轉(zhuǎn)賬等非現(xiàn)金方式，直接將保險(xiǎn)賠款支付給投保農(nóng)戶，如果投保農(nóng)戶沒有財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”和銀行賬戶，承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式確保將賠償保險(xiǎn)金直接賠付到戶。參保奶牛、能繁母豬、育肥豬、肉牛、肉羊、特色奶牲畜、駱駝，因動(dòng)物疫情被政府實(shí)施強(qiáng)制撲殺的，承保機(jī)構(gòu)要按照保險(xiǎn)金額扣減政府撲殺專項(xiàng)補(bǔ)貼后進(jìn)行賠付，政府撲殺專項(xiàng)補(bǔ)貼超過保險(xiǎn)金額的，承保機(jī)構(gòu)不再賠付。對(duì)因重大病害死亡的，由動(dòng)物疫病防控部門按照相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行無害化處理后，保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)再進(jìn)行賠償。

三、保費(fèi)補(bǔ)貼政策

（一）種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼

種植業(yè)(玉米、小麥、水稻、向日葵、甜菜、馬鈴薯、大豆等)普通保險(xiǎn)和三大糧食作物（玉米、小麥、水稻）完全成本保險(xiǎn)保費(fèi)由中央財(cái)政補(bǔ)貼45%,自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼30%,盟市和旗縣區(qū)財(cái)政分別補(bǔ)貼3%和2%。參保農(nóng)戶及各類農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的保費(fèi)自繳比例為20%。

（二）溫室、大棚及附加棚內(nèi)作物保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼

溫室、大棚及附加棚內(nèi)作物保險(xiǎn)保費(fèi)由自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼40% 、市財(cái)政補(bǔ)貼20%、區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼20%，溫室、大棚種植戶或種植戶與龍頭企業(yè)共同承擔(dān)保費(fèi)的20%。

（三）養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼

奶牛保險(xiǎn)保費(fèi)由中央財(cái)政補(bǔ)貼50%、自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼20%、市財(cái)政補(bǔ)貼2%、區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼8%，參保養(yǎng)殖戶及各類牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體自己承擔(dān)20%；能繁母豬、育肥豬保險(xiǎn)保費(fèi)中央財(cái)政補(bǔ)貼50%、自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼20%、市財(cái)政補(bǔ)貼5%、區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼5%，參保養(yǎng)殖戶及各類牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān)20%。

四、資金管理

（一）大災(zāi)準(zhǔn)備金、防災(zāi)減損資金和綜合費(fèi)用率的管理

大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金按照財(cái)政補(bǔ)貼型種植業(yè)保險(xiǎn)6%、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)2%、森林保險(xiǎn)10%、政策性草原保險(xiǎn)10%的比例提取，承保機(jī)構(gòu)省級(jí)分公司設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金專戶，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、足額繳存，逐年滾存，按規(guī)定使用。承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防災(zāi)減損資金管理，據(jù)實(shí)列支防災(zāi)減損費(fèi)用，要完備列支依據(jù)和手續(xù)，核實(shí)列支事項(xiàng)的相關(guān)性、真實(shí)性，依法合規(guī)做好防災(zāi)減損工作。承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化與農(nóng)業(yè)防災(zāi)減損體系的協(xié)同，提高農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，充分發(fā)揮保險(xiǎn)在事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防中的積極作用。重點(diǎn)使用方向?yàn)榉N植業(yè)病蟲害防治、重大病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警、耕地土壤墑情和農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施改造、防雹增雨設(shè)備設(shè)施改造，養(yǎng)殖業(yè)氣象(數(shù)據(jù))收集、傳染病防治，森林災(zāi)情防控、防火設(shè)施設(shè)備(包括防火路管護(hù))、有害生物防治等。草原保險(xiǎn)防災(zāi)減損資金按照內(nèi)財(cái)金〔2021〕628號(hào)執(zhí)行。

按照有關(guān)規(guī)定，各承保機(jī)構(gòu)嚴(yán)格控制中央財(cái)政補(bǔ)貼型和地方財(cái)政補(bǔ)貼型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)綜合費(fèi)用率在20%以內(nèi)，綜合費(fèi)用率指標(biāo)口徑詳見財(cái)金〔2021〕130號(hào)文件的“相關(guān)名詞解釋”。

（二）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)的支出

各地可根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)承保機(jī)構(gòu)的展業(yè)、承保、查勘、定損、理賠、防災(zāi)減損等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作給予支持。按照《中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》(財(cái)金〔2021〕130號(hào)),允許設(shè)立補(bǔ)貼險(xiǎn)種協(xié)保員支出，協(xié)助承保機(jī)構(gòu)開展承保、理賠等工作，每村結(jié)合實(shí)際需要可以設(shè)協(xié)保員一名，由承保機(jī)構(gòu)和村民委員會(huì)協(xié)商確定，并在本村公示，承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與協(xié)保員簽訂書面合同，約定雙方權(quán)利義務(wù)。承保機(jī)構(gòu)可以向協(xié)保員支付一定費(fèi)用，具體標(biāo)準(zhǔn)由雙方協(xié)商確定，但原則上不得超過當(dāng)?shù)毓嫘詬徫坏钠骄鶊?bào)酬。承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)協(xié)保員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)協(xié)保員的協(xié)辦行為負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)辦業(yè)務(wù)由縣級(jí)及以上財(cái)政部門另行規(guī)定。根據(jù)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠管理辦法》(銀保監(jiān)規(guī)〔2022〕4號(hào))有關(guān)規(guī)定，承保機(jī)構(gòu)可以委托財(cái)政、農(nóng)牧、林草、村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等基層機(jī)構(gòu)，協(xié)助辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。承保機(jī)構(gòu)委托協(xié)助辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照公平、自主、自愿的原則，與協(xié)辦機(jī)構(gòu)簽訂書面合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，并由協(xié)辦機(jī)構(gòu)指派協(xié)辦人員協(xié)助辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。協(xié)辦業(yè)務(wù)雙方應(yīng)當(dāng)按照公平公正原則，合理確定協(xié)辦費(fèi)用，并建立協(xié)辦費(fèi)用激勵(lì)約束機(jī)制。承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)辦費(fèi)用管理，確保協(xié)辦費(fèi)用僅用于協(xié)助辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，不得挪作他用。協(xié)辦費(fèi)用應(yīng)當(dāng)通過轉(zhuǎn)賬方式支付，并以取得的合法票據(jù)為依據(jù)入賬。除協(xié)辦費(fèi)用外，承保機(jī)構(gòu)不得給予或承諾給予協(xié)辦機(jī)構(gòu)、協(xié)辦人員合同約定以外的回扣或其他利益。

（三）無賠款優(yōu)待試點(diǎn)

為了貫徹落實(shí)《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(財(cái)金〔2019〕102號(hào))精神和審計(jì)問題整改落實(shí)，鼓勵(lì)各承保機(jī)構(gòu)，根據(jù)上年無賠款戶情況，開展無賠款優(yōu)待。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政策性農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組  長(zhǎng)：趙國(guó)棟  區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：李  泉  區(qū)政協(xié)副主席、區(qū)農(nóng)牧局局長(zhǎng)

成  員：羅  鋼  區(qū)政府辦副主任

閆廣文  區(qū)金融工作服務(wù)中心主任

樊麗坤  區(qū)氣象局局長(zhǎng)

苗三明  區(qū)農(nóng)牧局副局長(zhǎng)

馬雨楓  區(qū)統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)

蔡建軍  區(qū)疫控中心主任

任志江  區(qū)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)中心主任

樊春保  安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司巴彥淖爾中心支公司總經(jīng)理

張翼飛  中華聯(lián)合產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司巴彥支公司總經(jīng)理

馬文曉  中國(guó)人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司巴彥淖爾中心支公司總經(jīng)理

李佳芪  中原農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司巴彥淖爾中心支公司總經(jīng)理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，臨農(nóng)公司、狼農(nóng)公司董事長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)牧局，負(fù)責(zé)具體工作的協(xié)調(diào)和實(shí)施，組成人員如下：

主  任：李  泉 區(qū)政協(xié)副主席、區(qū)農(nóng)牧局局長(zhǎng)

副主任：苗三明 區(qū)農(nóng)牧局副局長(zhǎng)

成  員：蔡建軍 區(qū)疫控中心主任

任志江 區(qū)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)中心主任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及臨農(nóng)公司、狼農(nóng)公司也要結(jié)合各自的工作實(shí)際，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)政策性農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并以文件的形式將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及臨農(nóng)公司、狼農(nóng)公司農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案上報(bào)區(qū)農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；區(qū)政策性農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立專家工作組，由農(nóng)牧、氣象、保險(xiǎn)等相關(guān)部門專業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)做好查勘定損的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、調(diào)解工作。農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼是一項(xiàng)關(guān)系到全區(qū)各類農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體切身利益，關(guān)系到地方金融體系建設(shè)，關(guān)系到全區(qū)農(nóng)牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的支農(nóng)惠農(nóng)政策。各有關(guān)部門必須提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極采取措施，推動(dòng)此項(xiàng)工作順利開展。

（二）加大宣傳引導(dǎo)

持續(xù)加大宣傳力度，注重宣傳方式和效果，通過采取農(nóng)民喜聞樂見、報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等通俗易懂的形式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基本政策、原則和內(nèi)涵等方面的宣傳，特別是加大三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和大豆玉米帶狀復(fù)合種植承保的宣傳，讓人們都了解這一惠農(nóng)保險(xiǎn)政策，盡可能地消除政策盲點(diǎn)和認(rèn)識(shí)誤區(qū)，進(jìn)一步提高農(nóng)民群眾對(duì)政策的知曉度、理解度、接受度和滿意度，努力營(yíng)造政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的良好氛圍。

（三）及時(shí)收取保費(fèi)

由于《內(nèi)蒙古自治區(qū)2023年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼實(shí)施方案》下達(dá)較晚，再加上今年氣候特殊，近期怕有強(qiáng)對(duì)流天氣出現(xiàn)，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)務(wù)必于6月18日前全部完成臨河區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及臨農(nóng)公司、狼農(nóng)公司的保費(fèi)收繳工作，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重要功能。

（四）完善公開公示制度

區(qū)政策性農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組、農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)要按規(guī)定在顯著位置，或通過互聯(lián)網(wǎng)、短信、微信等方式，將惠農(nóng)政策、承保情況、理賠結(jié)果、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求進(jìn)行公示，做到公開透明。要注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站等，及時(shí)通報(bào)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作進(jìn)展情況，實(shí)現(xiàn)政策、過程和結(jié)果公開公示，切實(shí)保障廣大投保農(nóng)戶知情權(quán)，發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督作用。

（五）發(fā)揮主體作用

要進(jìn)一步理順政府與保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，合理界定各方工作職責(zé)。區(qū)政策性農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)本級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金直接撥付至承辦機(jī)構(gòu)；督促保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)切實(shí)履行市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體職責(zé)，嚴(yán)格 按照政策規(guī)定，扎實(shí)做好承保、理賠、查勘定損、防災(zāi)減損等各項(xiàng)工作，建立和配備與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

（六）規(guī)范承保管理

農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格堅(jiān)持投保自愿原則，充分發(fā)揮種養(yǎng)大戶、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè) 等新型經(jīng)營(yíng)主體的示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)農(nóng)戶自愿參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，做到“應(yīng)保盡?！薄１ｋU(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)要對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的數(shù)量、權(quán)屬和 識(shí)別信息等核心要素?fù)?jù)實(shí)進(jìn)行審驗(yàn)，保險(xiǎn)合同應(yīng)由被保險(xiǎn)人簽字確認(rèn)，確保承保信息真實(shí)準(zhǔn)確。要嚴(yán)格執(zhí)行承保公示、見費(fèi)出單和單證發(fā)放到戶制度；嚴(yán)禁以各種方式欺騙、誤導(dǎo)或者強(qiáng)制農(nóng)戶選擇投保品種，嚴(yán)禁違規(guī)代墊保費(fèi)、抵扣補(bǔ)貼、抵扣賠款。

（七）規(guī)范查勘定損

保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)出險(xiǎn)接報(bào)案管理，加快查勘定損速度，按規(guī)定時(shí)間及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘。在充分聽取專家和被保險(xiǎn)人意見的基礎(chǔ)上，會(huì)同被保險(xiǎn)人核定保險(xiǎn)標(biāo)的受損情況；查勘報(bào)告應(yīng)內(nèi)容真實(shí)、項(xiàng)目完整，由被保險(xiǎn)人(或被保險(xiǎn)人認(rèn)可的代表)和查勘人員簽字確認(rèn)，并將查勘定損結(jié)果予以公示。按照?qǐng)?bào)損金額或面積大小，建立分級(jí)分類查勘制度，對(duì)較大或重大種植業(yè)保險(xiǎn)賠案，應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)查勘的基礎(chǔ)上，按照受災(zāi)損失程度，分類進(jìn)行登記，采取科學(xué)有效的抽樣方法核定損失；對(duì)養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)賠案應(yīng)逐一核查出險(xiǎn)標(biāo)的。

（八）規(guī)范理賠管理

保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照保險(xiǎn)條款理賠，嚴(yán)禁隨意更改賠付標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁拖賠、惜賠、亂賠、無理拒賠，嚴(yán)禁均攤或者變相均攤賠款。嚴(yán)格執(zhí)行理賠公開制、限時(shí)結(jié)案制和責(zé)任追究制，在規(guī)范操作基礎(chǔ)上，通過優(yōu)化流程、建立 理賠綠色通道等多種有效途徑，積極探索確權(quán)成果信息應(yīng)用、無人機(jī)查勘等多種新技術(shù)手段，提高理賠的時(shí)效性和精確度。加快理賠款支付進(jìn)度，對(duì)與被保險(xiǎn)人已達(dá)成賠償協(xié)議的賠案，應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬或“一卡通”方式賠付到戶；要督促承辦機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行政策、過程和結(jié)果的公開公示制度，做好公開透明，切實(shí)維護(hù)廣大投保農(nóng)戶知情權(quán)。杜絕截留、侵占、挪用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款行為發(fā)生。承保期內(nèi)臨河區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的承保面積進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)有虛保、騙保行為，取消其當(dāng)年的農(nóng)作物承保資格，且以后連續(xù)3年不得參與農(nóng)作物承保，并對(duì)該經(jīng) 營(yíng)主體所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的移交臨河區(qū)紀(jì)委監(jiān)委處理。

附件：溫室、大棚保險(xiǎn)分項(xiàng)標(biāo)的單位保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)費(fèi)率表

附件：

溫室、大棚保險(xiǎn)分項(xiàng)標(biāo)的單位保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)費(fèi)率表

備注：保險(xiǎn)金額、費(fèi)率計(jì)算單位為1畝面積，1年期間保險(xiǎn)。