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臨政辦發(fā)〔2023〕38號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)、區(qū)直各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《臨河區(qū)設(shè)施農(nóng)用地專(zhuān)項(xiàng)排查工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

臨河區(qū)人民政府辦公室

2023年7月24日

臨河區(qū)設(shè)施農(nóng)用地專(zhuān)項(xiàng)排查工作方案

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全方位夯實(shí)糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2020〕24 號(hào)）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)堅(jiān)決制止耕地“非糧化”實(shí)施方案的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2020〕36 號(hào)）有關(guān)要求，按照自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林業(yè)和草原局《關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制有關(guān)問(wèn)題的通知》進(jìn)一步完善現(xiàn)行的設(shè)施農(nóng)用地政策，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展，規(guī)范用地管理。針對(duì)自然資源部通報(bào)67個(gè)耕地保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)重大典型問(wèn)題，我區(qū)由區(qū)自然資源局牽頭展開(kāi)設(shè)施農(nóng)用地自查工作。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為完成此項(xiàng)排查任務(wù)，臨河區(qū)人民政府決定成立設(shè)施農(nóng)用地專(zhuān)項(xiàng)排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組  長(zhǎng)：劉  浩 區(qū)委常委、政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：趙國(guó)棟 區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

王  偉 區(qū)政府辦公室副科級(jí)干部

李文斌 區(qū)政府辦公室副科級(jí)干部

成  員：區(qū)自然資源分局、區(qū)農(nóng)牧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)黨政主任領(lǐng)導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)自然資源分局，辦公室主任由周凱兼任，負(fù)責(zé)組織排查工作的具體執(zhí)行和實(shí)施。

二、排查內(nèi)容

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)排查各自轄區(qū)是否存在設(shè)施農(nóng)用地未辦理審批手續(xù)或已獲得鄉(xiāng)鎮(zhèn)批復(fù)未及時(shí)上圖入庫(kù)情形。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)排查各自轄區(qū)是否存在擅自擴(kuò)大設(shè)施用地規(guī)模，或擅自改變直接從事或服務(wù)于農(nóng)業(yè)性質(zhì)，將設(shè)施農(nóng)用地用于其他經(jīng)營(yíng)性服務(wù)。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)排查各自轄區(qū)是否存在設(shè)施農(nóng)用地廢棄、停止使用或已辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，未在備案管理系統(tǒng)中進(jìn)行銷(xiāo)號(hào)。

三、整治措施

（一）對(duì)符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)施農(nóng)用地政策的違法違規(guī)用地，經(jīng)依法處理后，確實(shí)需要辦理備案手續(xù)的，完成設(shè)施農(nóng)用地備案手續(xù)；對(duì)不具備設(shè)施農(nóng)用地辦理?xiàng)l件的，不得違規(guī)辦理。

（二）對(duì)已申報(bào)的設(shè)施農(nóng)用地，發(fā)現(xiàn)用地性質(zhì)已從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的設(shè)施農(nóng)用地項(xiàng)目，依法依規(guī)進(jìn)行查處，該拆除的一律予以拆除。

（三）對(duì)假借申報(bào)設(shè)施農(nóng)用地之名，實(shí)則變相從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的設(shè)施農(nóng)用地項(xiàng)目占用耕地面積和永久基本農(nóng)田面積達(dá)到或超過(guò)法定標(biāo)準(zhǔn)的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

四、任務(wù)分工

設(shè)施農(nóng)用地項(xiàng)目上圖備案工作由區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)落實(shí)。

已辦理或符合補(bǔ)辦設(shè)施農(nóng)用條件的，進(jìn)行是否符合農(nóng)業(yè)用途的認(rèn)定由區(qū)農(nóng)牧局負(fù)責(zé)落實(shí)。

各轄區(qū)范圍內(nèi)對(duì)歷年以來(lái)建設(shè)設(shè)施農(nóng)用地的情況進(jìn)行摸底排查并登記造冊(cè)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)落實(shí)。并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)對(duì)符合要求的設(shè)施農(nóng)用地予以備案，占用永久基本農(nóng)田的設(shè)施農(nóng)用地不得補(bǔ)辦手續(xù)，占用耕地的需落實(shí)“進(jìn)出平衡”后辦理設(shè)施農(nóng)用地手續(xù)。

五、時(shí)間安排

（一）排查摸底階段（7月24日-7月31日）

執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心所對(duì)設(shè)施農(nóng)用地項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，逐宗確認(rèn)違法設(shè)施農(nóng)用地；建立臺(tái)賬，逐一列出問(wèn)題所在；逐宗提出整改措施，落實(shí)一案一策。于7月31日前將轄區(qū)內(nèi)排查摸底情況、整改措施及明細(xì)臺(tái)賬匯總，報(bào)區(qū)自然資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)匯總。

（二）依法整治階段（8月1日-8月8日）

按照依法備案一批、組織拆除一批、查處移送一批的要求，根據(jù)不同的違法違規(guī)用地情形，采取相應(yīng)的整治措施。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)施農(nóng)用地政策，要督促相關(guān)單位依法申請(qǐng)辦理設(shè)施農(nóng)用地備案手續(xù)；符合土地違法立案條件的，要堅(jiān)決立案查處，嚴(yán)格執(zhí)法。

六、工作要求

（一）統(tǒng)籌謀劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展此次清查整治工作的必要性和重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃，與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，及時(shí)研究解決遇到的問(wèn)題，確保清查整治行動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)。嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦案，切實(shí)維護(hù)良好的土地管理秩序。

（二）依法依規(guī)，強(qiáng)化責(zé)任。要嚴(yán)格按照專(zhuān)項(xiàng)整治工作要求，對(duì)整治內(nèi)容要全面清查，不留死角。要發(fā)揚(yáng)敢于碰硬的作風(fēng)，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，該予以行政處罰的要堅(jiān)決予以行政處罰，該問(wèn)責(zé)的堅(jiān)決問(wèn)責(zé)，該移送處理的要移送處理。

（三）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。要大力宣傳國(guó)家關(guān)于設(shè)施農(nóng)用地項(xiàng)目的管理辦法、按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的職責(zé)，宣講設(shè)施農(nóng)用地堅(jiān)決遏制違法違規(guī)用地行為的政策規(guī)定，牢固樹(shù)立依法管地、依法用地觀念。