| 索 引 號 | 11152801011749789X/2023-00001 | 主題分類 | |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 臨河區(qū)人民政府 | 文 號 | 臨政發(fā)〔2023〕11號 |
| 成文日期 | 2023-10-11 | 公文時效 | 有效 |
臨政辦發(fā)〔2023〕56號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，臨農(nóng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限公司、狼山農(nóng)場農(nóng)牧
業(yè)發(fā)展有限公司，區(qū)直各有關(guān)單位：
為推進(jìn)我區(qū)露地辣椒種植業(yè)實現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)牧業(yè)保險覆蓋面，最大限度降低農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險，根據(jù)《巴彥淖爾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<巴彥淖爾市2023年果蔬價格指數(shù)保險方案>的通知》（巴政辦字〔2023〕64號）的文件要求，結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實際，特制定《臨河區(qū)2023年特色果蔬價格保險和自然災(zāi)害保險實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
臨河區(qū)人民政府辦公室
2023年9月27日
臨河區(qū)2023年特色果蔬價格保險和自然災(zāi)害保險實施方案
為了推進(jìn)我區(qū)露地辣椒種植業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)發(fā)展特色果蔬價格保險和自然災(zāi)害保險，最大限度降低農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險，根據(jù)《巴彥淖爾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<巴彥淖爾市2023年果蔬價格指數(shù)保險方案>的通知》（巴政辦字〔2023〕64號）文件精神，按照“政策支持、市場運作、自主自愿、協(xié)同發(fā)展”的原則，進(jìn)一步完善保險保障機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)牧民穩(wěn)定增收致富，推動全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，臨河區(qū)制定方案如下：
一、保險標(biāo)的
序號 | 保險標(biāo)的 | 品種 | 備注 |
1 | 露地干辣椒 | 朝天椒（保銀829等系列、艷椒425、艷椒465、艷椒485） |
二、參保對象
有企業(yè)（合作社）收購訂單、且訂單簽訂規(guī)模在500畝以上企業(yè)、合作社、種植戶，按照訂單面積辦理價格指數(shù)保險。臨河區(qū)創(chuàng)建的果蔬示范園區(qū)優(yōu)先參保。
三、承保機(jī)構(gòu)、面積和保險期間
（一）承保機(jī)構(gòu)：2023年巴彥淖爾市綠色統(tǒng)籌發(fā)展辦公室通過公開招標(biāo)最后確定中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司巴彥淖爾臨河支公司、中原農(nóng)業(yè)保險股份有限公司臨河支公司和安華農(nóng)業(yè)保險股份有限公司臨河區(qū)支公司三家承保機(jī)構(gòu)，開展臨河區(qū)果蔬價格保險相關(guān)工作。
（二）保險面積：2023年計劃在全區(qū)推廣規(guī)?；哂唵畏N植價格指數(shù)保險面積5000畝，其中朝天椒保銀829品種1100畝，艷椒485品種3900畝。
（三）保險期間：
序號 | 保險標(biāo)的 | 保險期間（采收期） | 備注 |
1 | 露地干辣椒 | 11月1日—12月31日 | 朝天椒（保銀系列、艷椒系列） |
四、保險金額和目標(biāo)價格
按照既托住農(nóng)民再生產(chǎn)能力的底線，又保障群眾最低支出水平，確定保險金額為生產(chǎn)成本，包括直接物化成本和生產(chǎn)管理費用。
表一保險金額及目標(biāo)價格
序號 | 保險標(biāo)的 | 保險金額（元/畝） | 目標(biāo)價格（元/斤） | 備注 |
1 |
露地干辣椒 | 3600 | 4.5 | 朝天椒 （保銀系列） |
3400 | 5.0 | 朝天椒 （艷椒系列） |
五、保險費率和保險費
保險費按照保險金額和保險費率的乘積計算。各保險品種保險費率及保費情況詳見表二。
表二各保險品種情況表
序號 |
保險品種 | 保險金額（元/畝次） | 保險費率 | 標(biāo)準(zhǔn)保費（元/畝次） |
備注 |
1 |
露地干辣椒 | 3600 | 9% | 324.0 | 朝天椒 （保銀系列） |
3400 | 9% | 306.0 | 朝天椒 （艷椒系列） |
六、保費構(gòu)成
在兼顧現(xiàn)有政策性種植成本保險補貼的情況下，以減輕被保險人保費承受能力為原則，保險費按照自治區(qū)、市級、旗縣區(qū)級和農(nóng)戶（含訂單企業(yè)）4：1.3：2.7：2的比例承擔(dān)，即自治區(qū)承擔(dān)40%，市級承擔(dān)13%，臨河區(qū)承擔(dān)27%、農(nóng)戶和訂單企業(yè)共承擔(dān)20%。
七、資金測算
（一）保費構(gòu)成測算
按照上述既定保險金額、保險費率和保費構(gòu)成比例測算，保險單品每畝保險費構(gòu)成情況詳見表三。
表三保險單品畝均保費構(gòu)成情況表
序號 |
保險品種 |
保費(元/畝) | 其中：保費構(gòu)成（元/畝） |
備注 | |||
自治區(qū)級40% | 市級 13% | 旗縣區(qū)級27% | 農(nóng)戶和 訂單企業(yè) 20% | ||||
1
|
露地干辣椒 | 324.0 | 129.6 | 42.12 | 87.48 | 64.8 | 朝天椒（保銀系列） |
306.0 | 122.4 | 39.78 | 82.62 | 61.2 | 朝天椒（艷椒系列） | ||
（二）實施規(guī)模資金測算
2023年計劃在全區(qū)推廣規(guī)?；哂唵畏N植價格指數(shù)保險5000畝，總保費約154.98萬元。其中，需自治區(qū)級配套資金約61.99萬元，市級配套資金20.15萬元，臨河區(qū)配套資金約41.84萬元，農(nóng)戶和訂單企業(yè)共承擔(dān)資金約31.00萬元，具體各級配套資金按實際投保面積核算。臨河區(qū)出具配套資金承諾函。
八、保險責(zé)任
在保險期間內(nèi)，因市場價格波動造成保險作物在約定的價格結(jié)算周期內(nèi)市場價格平均值低于保險合同約定的目標(biāo)價格時，視為保險事故發(fā)生，保險人按保險合同的約定負(fù)責(zé)賠償。
（一）市場價格采集辦法
1.可以采集到有效價格的：由區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村三級工作人員組成采價組進(jìn)行價格采集。
2.采集不到有效價格的：由區(qū)級組織相關(guān)專家采樣、折算，樣品測定聘請有資質(zhì)的第三方進(jìn)行。
（二）市場價格采集標(biāo)準(zhǔn)
保險標(biāo)的 | 采集標(biāo)準(zhǔn) | 備注 |
露地干辣椒 | 1.帶萼、去柄、全紅；2.無花椒；3.水分在18%以下。 | 朝天椒（保銀系列、艷椒系列） |
（三）露地干辣椒市場價折算辦法
針對露地干辣椒合作社（或農(nóng)戶）銷售過程中銷售方式不同，導(dǎo)致難以直接采集到當(dāng)時的市場價格問題，具體的不同銷售方式及各種方式的市場價格折算方法詳見附件。
九、賠償處理
根據(jù)價格指數(shù)保險的賠付原理，保險標(biāo)的在保險責(zé)任范圍內(nèi)的損失，保險公司按照下列賠償方式進(jìn)行賠付。
1.時段及權(quán)重：
露地干辣椒分時段權(quán)重表
時段 | 日期 | 所占權(quán)重 |
第一時段 | 11月1日—12月31日 | 100% |
合計 | -- | 100% |
2.賠償方式：
保險標(biāo)的發(fā)生保險責(zé)任范圍內(nèi)的損失，保險人按以下方式計算賠償：①賠償金額=∑每個時段賠償金額（以保險金額為限）②每個時段賠償金額=每畝保險金額×價格損失率×權(quán)重，其中：價格損失率=[1-（市場價格/目標(biāo)價格）]×100%
十、有關(guān)要求
為有效把控規(guī)模化訂單農(nóng)業(yè)風(fēng)險，探索規(guī)避政府、訂單企業(yè)（合作社）、種植戶在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生矛盾，穩(wěn)步持續(xù)推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)良性發(fā)展，提出如下要求：
（一）規(guī)范承保程序。訂單企業(yè)（合作社）和種植戶為投保人，以與種植戶簽定的訂單種植協(xié)議作為訂單種植戶投保的重要依據(jù)，訂單企業(yè)要使用統(tǒng)一制定的《訂單種植協(xié)議》模板。
（二）規(guī)范理賠程序。當(dāng)市場價格跌破目標(biāo)價格時，保險公司啟動理賠程序。
1.若訂單企業(yè)（合作社）拒絕收購或拒絕按合同約定的保底價收購，保險公司將按本方案對訂單種植戶進(jìn)行賠付。
2.若訂單企業(yè)（合作社）按合同約定的保底價收購，保險公司按市場價與目標(biāo)價的價格損失率直接對訂單企業(yè)（合作社）進(jìn)行賠付。
（三）探索科學(xué)合理的價格采集辦法。要制定科學(xué)、合理、精確的保險標(biāo)的物市場價格采集辦法，要有固定的價格發(fā)布渠道，優(yōu)化價格采集程序，實現(xiàn)精準(zhǔn)理賠。
（四）加強(qiáng)績效管理。區(qū)財政部門加強(qiáng)資金績效管理，農(nóng)牧部門要履行績效管理主體責(zé)任，細(xì)化績效目標(biāo)，做好績效監(jiān)控和自評，最大限度發(fā)揮獎補資金效益。工作費用要按照照《內(nèi)蒙古財政廳農(nóng)牧廳保監(jiān)局關(guān)于規(guī)范農(nóng)業(yè)保險工作費用管理有關(guān)事宜的通知》（內(nèi)財金〔2011〕571號)要求執(zhí)行。
（五）完成時限。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)場、農(nóng)牧部門、保險機(jī)構(gòu)必須在2023年10月15日前完成保費收繳，臨河區(qū)補貼資金統(tǒng)一由區(qū)財政局向各保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)撥付。
二、辣椒自然災(zāi)害保險
凡在臨河區(qū)實施辣椒價格保險的承保機(jī)構(gòu)和種植戶（企
業(yè)、合作社），必須同時參加辣椒自然災(zāi)害保險。保險金額為1000元/畝，保險費為40元/畝，保費由訂單企業(yè)、種植戶（企業(yè)、合作社）共同承擔(dān)。保險標(biāo)的、參保對象、保險面積和期間與價格保險相同。其它具體賠償責(zé)任及處理按承保機(jī)構(gòu)商業(yè)性露地辣椒種植保險條款執(zhí)行。
本方案自印發(fā)之日起施行，政策實施期限暫定1年。執(zhí)
行中如有問題，請及時向財政、農(nóng)牧部門報告。
附件
露地干辣椒價格采集及折算辦法
一、不同銷售方式下的價格采集辦法
1.凈貨交易
如市場交易標(biāo)的物符合《方案》種要求的“帶萼、去柄、全紅，無花椒，水分在18%以下”，則直接作為市場價格采集數(shù)據(jù)。
2.毛貨交易
采用機(jī)械收獲、人工收割簡單分揀或整株出售的毛貨，首先直接采集交易當(dāng)時毛貨交易價格，同時依據(jù)《露地干辣椒采價折算方法》對交易標(biāo)的物進(jìn)行采樣，于當(dāng)日內(nèi)通過去雜、測水分后折算出凈貨價，作為當(dāng)日市場價格。
3.以地為單位交易（簡稱賣地）
首先直接采集交易賣地價格，同時依據(jù)《露地干辣椒采價折算方法》對交易標(biāo)的物于當(dāng)日內(nèi)進(jìn)行測產(chǎn)，通過測產(chǎn)計算出凈貨量。賣地總收入（需要把收購商支付或農(nóng)戶自行支付的采收、拉運等費用加上或減去）除以凈貨量得出的價格，作為當(dāng)日市場價格。
二、價格折算辦法
1.以毛貨交易折算辦法
①取樣：在收購商與合作社（或農(nóng)戶）交易保險標(biāo)的保險標(biāo)的堆內(nèi)（或塑料袋中）取樣，共取10個點樣本（整堆樣從邊開始取，塑料袋從中間取），每個樣本重量為5斤。
②稱重：去掉穗柄、葉子、花椒、壞椒等雜質(zhì)，留萼，分別稱10個樣本重量，測算出雜質(zhì)含量。
③測水分：用儀器測出水分含量后，測算出多余水分含量。
④折算：每個樣本凈貨銷售價格=毛貨價格×每個樣本毛貨重量÷（每個樣本毛貨重量-雜質(zhì)-多余水分）（即凈貨重量）。某時期凈貨銷售價格=每個樣本凈貨價格之和÷10。
2.以賣地交易折算辦法
①測產(chǎn)：采用對角線法或五點取樣法，取5個樣點，每個樣點連續(xù)取10株植株，分別摘取每株辣椒果，去雜、測水分后計算出單株凈貨重，并測量株行距，計算畝株數(shù)。計算畝凈貨重=單株凈貨重×畝株數(shù)。
②折算：某時期凈貨銷售價格=賣地總收入。
蒙公網(wǎng)安備：15080202000021號