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臨政辦發(fā)〔2023〕59號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場，區(qū)直各有關(guān)單位：

《臨河區(qū)關(guān)于推進(jìn)“千村示范、萬村整治”工程的實(shí)施方案》已經(jīng)第二十二次政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。

臨河區(qū)人民政府辦公室

2023年10月16日

臨河區(qū)關(guān)于推進(jìn)“千村示范、萬村整治”

工程的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)好、推進(jìn)好、落實(shí)好浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)做法，以農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”環(huán)境持續(xù)改善為核心，以治理好農(nóng)村千家萬戶的“關(guān)鍵小事”為切入口，推動(dòng)臨河區(qū)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，農(nóng)業(yè)質(zhì)效梯次提升，農(nóng)民生活富裕富足，結(jié)合臨河區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)黨的二十大精神，特別是關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和人居環(huán)境整治的重要論述，以浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，以打造“清凈整潔、精細(xì)秀美”農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo)，重點(diǎn)突出、分類推進(jìn)，整合資源、強(qiáng)化措施，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，為全區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開好局、謀好篇。

二、總體目標(biāo)

到2025年，全區(qū)打造10個(gè)人居環(huán)境示范村、100個(gè)人居環(huán)境引領(lǐng)村、1000個(gè)人居環(huán)境整治重點(diǎn)組。實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境整治全覆蓋，分類推進(jìn)一村一品、一、二、三產(chǎn)業(yè)融合示范、產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)、美麗庭院建設(shè)等，系統(tǒng)推進(jìn)“廁所革命”、農(nóng)村污水治理、生態(tài)建設(shè)等，形成村點(diǎn)出彩、沿線美麗、面上潔凈的美麗鄉(xiāng)村新格局，進(jìn)一步提升農(nóng)民生活和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，助力臨河區(qū)鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展。

三、基本原則

——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。以整治環(huán)境“臟亂差”為先手棋，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，開展“無廢鄉(xiāng)村”建設(shè)，實(shí)施生態(tài)修復(fù)，把“生態(tài)優(yōu)勢”變成“民生福利”。

——堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃。結(jié)合臨河區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀、財(cái)政承受能力、農(nóng)民接受程度，構(gòu)建以縣域和美鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃為龍頭，村莊布局規(guī)劃、中心村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃、歷史文化村落保護(hù)利用規(guī)劃為基礎(chǔ)的“1+4”縣域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃體系。

——堅(jiān)持循序漸進(jìn)、久久為功。從花錢少、見效快的農(nóng)村垃圾集中處理、村莊環(huán)境清潔衛(wèi)生入手，到改水改廁、村道硬化、綠化亮化，再到產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)完善、數(shù)字化改革，先易后難、層層遞進(jìn)。

——堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、農(nóng)民主體。堅(jiān)持政府投入引導(dǎo)、農(nóng)村集體和農(nóng)民投入相結(jié)合、社會(huì)力量積極支持的機(jī)制。構(gòu)建黨政主導(dǎo)、各方協(xié)同、分級(jí)負(fù)責(zé)、“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作格局。

    ——堅(jiān)持由表及里、塑形鑄魂。推動(dòng)農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、硬件與軟件相結(jié)合，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)法治教育，完善村規(guī)民約，持續(xù)推動(dòng)移風(fēng)易俗，著力打造鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化活力高地。

四、主要任務(wù)

（一）切實(shí)抓好“千萬工程”的學(xué)習(xí)宣傳

一是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各級(jí)黨組織要緊密結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，面向全區(qū)黨員干部開展多形式、分層次、廣覆蓋的培訓(xùn)，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)“千萬工程”典型經(jīng)驗(yàn)和工作啟示。全區(qū)各部門要將“千萬工程”列為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行專題研討。區(qū)委黨校要將“千萬工程”作為教育培訓(xùn)的必修課，分批次開辦專題課程進(jìn)行集中培訓(xùn)。

責(zé)任部門：區(qū)直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場

二是切實(shí)宣傳到位。全區(qū)各部門、各單位要迅速行動(dòng)，將“千萬工程”的經(jīng)驗(yàn)啟示等傳達(dá)下去，確保全區(qū)黨員干部群眾受啟發(fā)、有干勁。要結(jié)合臨河區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，根據(jù)各自工作實(shí)際，學(xué)深學(xué)透、用好用活“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)、主體風(fēng)貌美麗宜居、主題文化繁榮興盛。

牽頭部門：區(qū)委宣傳部

責(zé)任部門：區(qū)直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場

三是開展調(diào)查研究。全區(qū)科級(jí)以上干部要學(xué)好練精調(diào)查研究基本功，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場開展專題調(diào)研，及時(shí)了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)啟示的實(shí)際情況，圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，聚焦推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、增進(jìn)民生福祉等改革發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題提出具體意見，幫助解決實(shí)際困難，不斷解難題、破瓶頸，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

責(zé)任部門：區(qū)直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場

四是注重新聞宣傳。宣傳部門要充分利用新媒體平臺(tái)，推廣宣傳“千萬工程”成果成效和經(jīng)驗(yàn)啟示。新聞?dòng)浾咭钊胍痪€，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、宣傳來自基層、群眾生動(dòng)鮮活的報(bào)道。積極評(píng)選先進(jìn)典型的美麗庭院，通過各類媒體進(jìn)行廣泛宣傳，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新做法，及時(shí)宣傳“千萬工程”典型經(jīng)驗(yàn)啟示學(xué)習(xí)推進(jìn)過程中的新成效新進(jìn)展。

牽頭部門：區(qū)委宣傳部

責(zé)任部門：區(qū)直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場

五是強(qiáng)化優(yōu)劣評(píng)比。大力推行“紅黑榜”制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場積極評(píng)選“千萬工程”示范村、示范戶，并通過設(shè)立“紅榜”、大喇叭等方式大力宣傳；對于環(huán)境衛(wèi)生差、屢教不改的村，設(shè)立“黑榜”進(jìn)行公示，定期上門督導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)各村、戶的積極性和主動(dòng)性。

牽頭部門：區(qū)委宣傳部

責(zé)任部門：區(qū)直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場

（二）著力改善農(nóng)村人居環(huán)境

一是完善農(nóng)村垃圾收運(yùn)處置體系。大力激發(fā)農(nóng)民主體作用，推行“戶投放、村收集、鎮(zhèn)處理”模式，根據(jù)村莊布局，先期在八一鄉(xiāng)和狼山農(nóng)場建設(shè)10個(gè)試點(diǎn)村、分場，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾收集設(shè)施全覆蓋。進(jìn)一步完善垃圾處置體系建設(shè)，2023年在狼山鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)等地建設(shè)5個(gè)垃圾焚燒爐，到2025年，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場建設(shè)有垃圾焚燒爐等處理設(shè)備。因地制宜推行農(nóng)村垃圾源頭減量模式，在狼山鎮(zhèn)愛豐村、干召廟鎮(zhèn)農(nóng)光村等養(yǎng)殖較發(fā)達(dá)的村開展綜合處理可還田生活垃圾與畜禽糞污試點(diǎn)，發(fā)展生物質(zhì)能源。同時(shí)，引導(dǎo)和支持社會(huì)資本參與農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)，多渠引水，多元投資，逐步建立穩(wěn)定高效的農(nóng)村垃圾收運(yùn)處置體系。力爭到2030年農(nóng)村生活垃圾處理系統(tǒng)更加完善，實(shí)現(xiàn)90%以上生活垃圾得到治理。

牽頭部門：區(qū)住建局

責(zé)任部門：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)牧局、鄉(xiāng)村振興局、愛衛(wèi)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場

二是深化“廁所革命”和農(nóng)村生活污水處理。充分借鑒“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，以解決好群眾關(guān)心關(guān)注的小事，引領(lǐng)農(nóng)村人居環(huán)境整治持續(xù)走向深入。持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，堅(jiān)持“改廁為民”，充分尊重農(nóng)民意愿，政府出資與農(nóng)民出資出勞同發(fā)力，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活污水治理、農(nóng)村危房改造等“一體化”推進(jìn)，2023年危房改造農(nóng)戶全部安裝水沖戶廁。系統(tǒng)推進(jìn)“污水革命”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)排水排污等基礎(chǔ)設(shè)施配置，加快地處近郊區(qū)的村莊與城鎮(zhèn)排水、排污體系等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)情況、集中程度、農(nóng)村周邊環(huán)境等實(shí)際情況，在人口密集的地區(qū)推行鋪設(shè)排污管道集中收集處理，其他地區(qū)利用吸污車將農(nóng)戶污水集中轉(zhuǎn)運(yùn)至污水區(qū)域處理中心集中處理。優(yōu)先治理水源保護(hù)區(qū)、黑臭水體集中區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、中心村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游風(fēng)景區(qū)等6類區(qū)域，因地制宜開展污水處理與資源化利用。規(guī)范設(shè)施建設(shè)與運(yùn)維，鼓勵(lì)第三方參與農(nóng)村生活污水治理等重點(diǎn)工作，完成建制村環(huán)境整治任務(wù)。2023年建設(shè)2個(gè)集鎮(zhèn)污水站、10個(gè)小型污水處理設(shè)施，購置22臺(tái)吸污車輛面向農(nóng)戶開展服務(wù)。

牽頭部門：區(qū)鄉(xiāng)村振興局（廁所革命）、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局（污水處理）

責(zé)任部門：農(nóng)牧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場、市政公司

三是持續(xù)提升鄉(xiāng)村建設(shè)風(fēng)貌。因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，不搞“一刀切”。強(qiáng)化鄉(xiāng)村建筑特色，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場及自然資源等部門，要根據(jù)自然地理和社會(huì)文化環(huán)境，編制具有當(dāng)?shù)靥厣摹洞迕褡≌ㄖ⒖紙D集》，提出結(jié)合地域氣候的建筑規(guī)劃選址、平面布局、色彩裝飾、構(gòu)造、材料選擇指導(dǎo)意見，加強(qiáng)對民居的規(guī)劃管理和控制，力爭用3到5年時(shí)間，推進(jìn)農(nóng)村民居特色化改造。開展美麗庭院建設(shè)，統(tǒng)籌考慮各村地理位置、基礎(chǔ)條件、文化特色等，指導(dǎo)農(nóng)戶爭創(chuàng)美麗庭院。同時(shí)，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，因地制宜、分類指導(dǎo)，培育發(fā)展一批示范帶動(dòng)強(qiáng)的庭院經(jīng)濟(jì)經(jīng)營戶，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道。大力推進(jìn)國土綠化行動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施好三北防護(hù)林六期、天然林資源保護(hù)、低質(zhì)低效林改造等重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目，加快宜林荒地綠化和治理，實(shí)施好農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，到2025年全區(qū)可造林面積實(shí)現(xiàn)造林全覆蓋，森林覆蓋率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高一個(gè)百分點(diǎn)。

牽頭部門：區(qū)自然資源分局

責(zé)任部門：區(qū)住建局、林草分局、農(nóng)牧局、鄉(xiāng)村振興局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場

（三）加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

一是推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)。緊抓建設(shè)巴彥淖爾國家農(nóng)高區(qū)有利契機(jī)，著力推進(jìn)小麥和肉羊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大精品河套小麥種植面積，提高示范帶動(dòng)作用，在新華鎮(zhèn)、狼山鎮(zhèn)、干召廟鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造萬畝小麥集中連片示范基地，到2025年小麥種植面積穩(wěn)定在20萬畝。堅(jiān)持建管并重、良性運(yùn)行，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和利用評(píng)價(jià)，新建區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)，同時(shí)，在改造提升區(qū)重點(diǎn)補(bǔ)齊旱澇保收短板，確保建設(shè)成效。健全管護(hù)機(jī)制，明確管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任和管護(hù)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)建后管護(hù)工作的督查指導(dǎo)和監(jiān)測評(píng)價(jià)，強(qiáng)化信息管理，確保各類工程設(shè)施良性運(yùn)行，長久發(fā)揮效益。到2025年建成大破大立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田140萬畝以上。穩(wěn)定增加基礎(chǔ)母羊數(shù)量，依托肉羊養(yǎng)殖及產(chǎn)業(yè)化類等項(xiàng)目，優(yōu)先扶持規(guī)模養(yǎng)殖場，鼓勵(lì)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶開展自繁自育，到2025年，基礎(chǔ)母羊存欄量達(dá)100萬只，肉羊飼養(yǎng)量穩(wěn)定在600萬只左右。引導(dǎo)農(nóng)戶及各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，到2025年全區(qū)土地集中流轉(zhuǎn)面積達(dá)到100萬畝以上。加大農(nóng)業(yè)科研投入，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)研發(fā)和示范基地。引導(dǎo)養(yǎng)殖畜牧與糧食、特色農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推廣“秸稈－畜禽－有機(jī)肥－蔬、糧”等畜牧生態(tài)循環(huán)模式。建立河套產(chǎn)品全程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)企業(yè)、合作組織按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、加工和銷售，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)由總量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立以品牌為核心的發(fā)展策略，弘揚(yáng)“工匠精神”，強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極應(yīng)用新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新設(shè)備、新工藝，改造提升品牌產(chǎn)品檔次。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力提高“兩品一標(biāo)”認(rèn)證工作質(zhì)量，到2025年“兩品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品達(dá)90個(gè)。

牽頭部門：區(qū)農(nóng)牧局

責(zé)任部門：區(qū)科技局、市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場

二是推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“綠色、生態(tài)、特色、精品”的發(fā)展思路，建設(shè)一批特色高效蔬菜種植基地，精選一批基礎(chǔ)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地和蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，擴(kuò)大設(shè)施蔬菜面積。大力發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)，逐步適度擴(kuò)大種植面積，2025年辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展到40萬畝；開展“臨河辣椒”國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證申報(bào)工作，力爭兩年內(nèi)認(rèn)證通過；規(guī)劃建設(shè)集市場交易、倉儲(chǔ)、保鮮、冷藏、物流、初深加工等為一體的西北和華北地區(qū)最大的辣椒加工物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綜合交易市場，真正把小辣椒做成大產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)甜糯玉米產(chǎn)業(yè)，結(jié)合各村組種植結(jié)構(gòu)布局，依托重點(diǎn)龍頭企業(yè)，推動(dòng)鮮食玉米訂單種植模式，到2025年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃2-3個(gè)鮮食玉米種植示范園區(qū)，全區(qū)種植面積達(dá)3萬畝以上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)鮮食玉米加工企業(yè)2家以上。推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展，依托瘤胃膠囊技術(shù)，示范聯(lián)動(dòng)現(xiàn)代畜牧業(yè)上下游“數(shù)智化”發(fā)展，建設(shè)數(shù)字畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)輸出基地。

牽頭部門：區(qū)農(nóng)牧局

責(zé)任部門：區(qū)工信局、科技局、商務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場

三是推進(jìn)農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。因勢利導(dǎo)挖掘不同村鎮(zhèn)的農(nóng)耕文化和傳統(tǒng)民俗等優(yōu)勢，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑功能，拓展農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收渠道。實(shí)施好黃河流域臨河段國土綠化行動(dòng)，打造沿黃生態(tài)廊道。建設(shè)永濟(jì)渠生態(tài)農(nóng)旅景觀帶，利用好永濟(jì)渠濱水休閑廊道、青春湖、鏡湖等資源，重點(diǎn)打造一批特色村鎮(zhèn)、生態(tài)園區(qū)、主題公園等多功能農(nóng)業(yè)綜合體。依托狼山富強(qiáng)、干召民主、雙河進(jìn)步、八一聯(lián)豐、圖克東興等鄉(xiāng)村資源，重點(diǎn)在文化遺產(chǎn)、修學(xué)研習(xí)、養(yǎng)生文化、民俗文化等方面進(jìn)行創(chuàng)意開發(fā)，引導(dǎo)村企農(nóng)三方合作，大力發(fā)展休閑觀光游、農(nóng)耕體驗(yàn)游、鄉(xiāng)土文化游等新業(yè)態(tài)，打造一批美食村、藝術(shù)村、養(yǎng)生村、休閑村等特色村，構(gòu)建特色鄉(xiāng)村旅游帶，在休閑和農(nóng)耕體驗(yàn)中傳播中華傳統(tǒng)農(nóng)耕文化。

牽頭部門：區(qū)文旅局

責(zé)任部門：區(qū)農(nóng)牧局、教育局、鄉(xiāng)村振興局、發(fā)改委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場

四是實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善提升工程。全面加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，力爭2024年底前實(shí)現(xiàn)所有自然村組通水泥路。推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，加快城鄉(xiāng)供水一體化和農(nóng)村自來水工程建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，補(bǔ)齊農(nóng)村通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。在示范村和引領(lǐng)村，因地制宜配套“8+4”公共服務(wù)設(shè)施（綜合公共服務(wù)平臺(tái)、衛(wèi)生室、便民超市、農(nóng)家書屋、文體活動(dòng)場所、垃圾處理設(shè)施、污水處理設(shè)施、公廁、幼兒園、金融網(wǎng)點(diǎn)、公交站、物流網(wǎng)點(diǎn)）。

牽頭部門：區(qū)住建局

責(zé)任部門：區(qū)交通局、生態(tài)環(huán)境分局、臨河供電、水利局、商務(wù)局、教育局、林草分局、中國聯(lián)通、中國移動(dòng)、中國電信

（四）繁榮興盛鄉(xiāng)村文化

一是加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)。加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義和中國夢主題宣傳教育，充分發(fā)揮“黃河金岸·魅力臨河”等公眾號(hào)作用宣傳民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育工作，鞏固共同思想政治基礎(chǔ)。強(qiáng)化農(nóng)村宣傳教育功能，建設(shè)精神文明和諧村組，發(fā)展各具特色的村組文化，創(chuàng)新和發(fā)展鄉(xiāng)賢文化，建立村民互動(dòng)交流平臺(tái)，正確引導(dǎo)村民評(píng)議，形成健康向上、開放包容、創(chuàng)新進(jìn)取的社會(huì)風(fēng)尚，增強(qiáng)農(nóng)村居民對集體的歸屬感、對核心價(jià)值觀的認(rèn)同感。按照“十有五到位”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心示范所3個(gè)、村級(jí)示范站27個(gè)。適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展形勢，建立常態(tài)化鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)輿情分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與引導(dǎo)機(jī)制，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀體現(xiàn)到網(wǎng)絡(luò)宣傳、網(wǎng)絡(luò)文化、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中，做好重大信息網(wǎng)上發(fā)布，回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，形成良好的網(wǎng)上輿論環(huán)境。

牽頭部門：區(qū)委宣傳部

責(zé)任部門：區(qū)委組織部、教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場

二是弘揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)道德教育資源，倡導(dǎo)文明禮貌、誠信守法、敬老愛幼、愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境等社會(huì)公德。結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)，支持河套面塑、泥塑等制作技藝傳承發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)工藝產(chǎn)業(yè)化。從政策、資金、人才培養(yǎng)等多個(gè)方面支持地方戲曲的傳承和發(fā)展。依托河套非遺小鎮(zhèn)，集中宣傳、展示、體驗(yàn)河套非遺文化。開展臨河傳統(tǒng)美術(shù)、戲曲、音樂進(jìn)校園活動(dòng)。挖掘和保護(hù)臨河區(qū)鄉(xiāng)村民俗文化資源，探索建立數(shù)字影像館。對鄉(xiāng)村傳統(tǒng)工藝產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持，培育具有臨河特色和品牌價(jià)值的傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品。整理和挖掘臨河飲食禮儀和文化，通過“舌尖上的臨河”等形式傳播豬肉燴酸菜、燜面、燉羊肉等臨河特色美食，提升鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵，傳承鄉(xiāng)情鄉(xiāng)味。

牽頭部門：區(qū)文旅局

責(zé)任部門：區(qū)市場監(jiān)管局、教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場

三是推進(jìn)農(nóng)村公共文化建設(shè)。加強(qiáng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)，開展城鄉(xiāng)文化結(jié)對幫扶，加大對鄉(xiāng)村社區(qū)文藝骨干的培訓(xùn)力度。健全農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)新公共文化服務(wù)供給方式，提供“菜單式”“訂單式”服務(wù)，探索建設(shè)公共文化服務(wù)云平臺(tái)，推動(dòng)公共文化服務(wù)精準(zhǔn)化，優(yōu)化農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，豐富鄉(xiāng)村文化生活。整合文化信息資源，加強(qiáng)農(nóng)家書屋、科普惠農(nóng)服務(wù)站等建設(shè)，健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，提高公共文化服務(wù)效能。建立穩(wěn)定規(guī)范的財(cái)政投入機(jī)制，吸引社會(huì)資金投入農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多元投入的發(fā)展格局。實(shí)施農(nóng)村文化廣場提升工程，形成結(jié)對共建體系，整合吸納各類文化資源向農(nóng)村文化廣場集聚，調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性。組織引導(dǎo)農(nóng)村開展匯演、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)等各類活動(dòng)，舉辦農(nóng)民豐收節(jié)和秋季文化物資交流會(huì)，打造臨河版“村超”“村BA”“村錦賽”等活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民群眾就近參與群眾性文化活動(dòng)。

牽頭部門：區(qū)文旅局

責(zé)任部門：區(qū)委宣傳部、教育局、農(nóng)牧局、財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場

（五）強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才支撐

一是著力培育高素質(zhì)農(nóng)民。創(chuàng)新完善與高素質(zhì)農(nóng)民培育相銜接的培訓(xùn)體系、評(píng)價(jià)管理和扶持措施。以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營需求為導(dǎo)向，以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社帶頭人為重點(diǎn)，促進(jìn)培訓(xùn)資源整合優(yōu)化，建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)培訓(xùn)體系，按主導(dǎo)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)建立培育對象庫，分類型、分階段、多渠道對高素質(zhì)農(nóng)民開展針對性培訓(xùn)，培育鄉(xiāng)村“金藍(lán)領(lǐng)”高素質(zhì)農(nóng)民。實(shí)施新型經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和高素質(zhì)農(nóng)民“兩新”并行、“兩新”融合、一體化發(fā)展，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以技術(shù)和“田管”為主線開展從種到收技術(shù)培訓(xùn)，以成本和效益為主線開展從生產(chǎn)決策到產(chǎn)品銷售經(jīng)營培訓(xùn)，大力培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人，完成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輪訓(xùn)任務(wù)。開展綜合性社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)典型示范、技術(shù)推廣與技能培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，激勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員參與高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)服務(wù)指導(dǎo)。

牽頭部門：區(qū)農(nóng)牧局

責(zé)任部門：區(qū)科技局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場

二是加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)工程，建立健全激勵(lì)與使用體系，激發(fā)農(nóng)村專業(yè)人才活力。根據(jù)全區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，開展基層農(nóng)技推廣人員競聘上崗，重點(diǎn)配置適應(yīng)特色作物技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等需求的專業(yè)技術(shù)人員。依托國家農(nóng)高區(qū)建設(shè)，積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，支持聯(lián)合建立院士工作站、博士后科研工作站和試驗(yàn)示范基地，促進(jìn)聯(lián)合研發(fā)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。探索建立各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人才和跟蹤服務(wù)制度。提高農(nóng)村專業(yè)人才政治地位，重點(diǎn)把思想好、貢獻(xiàn)大的優(yōu)秀人才吸收為中共黨員，對有突出貢獻(xiàn)的專業(yè)人才，在推薦黨代表、人大代表、政協(xié)委員候選人等方面予以優(yōu)先考慮，支持農(nóng)村優(yōu)秀人才參政議政。

牽頭部門：區(qū)委組織部

責(zé)任部門：區(qū)科技局、農(nóng)牧局、人社局

三是鼓勵(lì)社會(huì)各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、加工物流業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以及休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。支持社會(huì)資本參與美麗鄉(xiāng)村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)新示范基地等鄉(xiāng)村振興主要平臺(tái)建設(shè)。引導(dǎo)建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，探索推廣“保底+分紅”等模式，多途徑帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加大“放管服”改革力度，完善和落實(shí)融資貸款、配套設(shè)施建設(shè)、稅費(fèi)減免、用地用電等扶持政策。發(fā)展適合農(nóng)村婦女特點(diǎn)的電子商務(wù)、庭院經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)、農(nóng)家樂旅游、手工藝品制作等產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)村婦女致富帶頭人成立專業(yè)合作社，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)臨河區(qū)籍外出能人、大中專畢業(yè)生等各類主體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為臨河區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

牽頭部門：區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部

責(zé)任部門：區(qū)投促中心、農(nóng)牧局、林草分局、商務(wù)局、稅務(wù)局、政務(wù)服務(wù)局、自然資源分局、農(nóng)墾供電分局、團(tuán)委、婦聯(lián)

（六）完善鄉(xiāng)村治理體系

一是多渠道共建和美村莊。堅(jiān)持系統(tǒng)治理，逐步形成“政府主導(dǎo)，群眾主體”的治理模式，以人居環(huán)境整治為重要切入點(diǎn)，通過創(chuàng)建干凈、整潔、宜居環(huán)境，增強(qiáng)群眾參與的舒適感、認(rèn)同感、成就感，激發(fā)群眾“主人翁”意識(shí)，共建和美村莊。支持農(nóng)民參與村集體經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)村振興等項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)行、管理，以勞務(wù)發(fā)包方式分包給項(xiàng)目所在地村集體組織或合作社，增加農(nóng)民工資性收入。

牽頭部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場

責(zé)任部門：區(qū)農(nóng)牧局、林草分局、鄉(xiāng)村振興局、人社局

二是樹立鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。創(chuàng)建10個(gè)移風(fēng)易俗試點(diǎn)村，用好村規(guī)民約、積分制、紅黑榜等移風(fēng)易俗治理方式，整治濫辦酒席、天價(jià)彩禮、家庭暴力、侵犯婦女合法權(quán)益、涉黑涉惡等不良現(xiàn)象。黨員干部簽訂承諾書，帶頭守諾踐諾。全區(qū)評(píng)選農(nóng)村文化示范戶10戶，參與自治區(qū)文化示范戶評(píng)比。

牽頭部門：區(qū)委宣傳部

責(zé)任部門：區(qū)委組織部、宣傳部、文旅局、教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場

三是完善矛盾化解機(jī)制。完善自治、法治、德治“三治”融合鄉(xiāng)村治理體系，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。用好各類村級(jí)議事協(xié)商平臺(tái)，參與村公共事務(wù)管理、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、反饋群眾意見建議。以村黨支部為樞紐，銜接司法調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等司法力量，發(fā)揮法治作用。探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格管理”服務(wù)模式，及時(shí)協(xié)調(diào)解決農(nóng)牧民利益訴求。

牽頭部門：區(qū)司法局

責(zé)任部門：區(qū)委組織部、信訪局、人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場

四是推動(dòng)村務(wù)公開，建立惠農(nóng)補(bǔ)貼“明白賬”。行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在“政府信息公開”專欄，及時(shí)發(fā)布本部門惠農(nóng)政策、補(bǔ)貼清單、補(bǔ)貼資金發(fā)放結(jié)果和享受人員相關(guān)信息。區(qū)分黨建引領(lǐng)、法治鄉(xiāng)村、數(shù)字鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村等不同領(lǐng)域，制作鄉(xiāng)村法治典型案例和村務(wù)公開系列短視頻，在融媒體、電視臺(tái)、公眾號(hào)宣傳推介。

牽頭部門：區(qū)委宣傳部

責(zé)任部門：區(qū)直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場

五是推動(dòng)形成鄉(xiāng)村好風(fēng)尚。持續(xù)加大鄉(xiāng)村“好人”和道德模范選樹力度，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，提升農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村文明程度。廣泛開展評(píng)選最美鄉(xiāng)村教師、最美鄉(xiāng)村醫(yī)生、青年先鋒、新時(shí)代好少年、身邊好人等評(píng)選活動(dòng)。組織評(píng)選一批“新鄉(xiāng)賢”、“最美家庭”和“最美人物”等，命名表彰一批“好公婆”、“精巴媳婦”等，倡導(dǎo)傳承敬老孝老、勤勞節(jié)儉等傳統(tǒng)家庭美德。加強(qiáng)百姓家規(guī)家訓(xùn)收集培育。

牽頭部門：區(qū)委宣傳部

責(zé)任部門：區(qū)委組織部、衛(wèi)健委、教育局、團(tuán)委、婦聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場

五、組織保障

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立臨河區(qū)推進(jìn)“千村示范、萬村整治”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工程推進(jìn)。由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，區(qū)直各相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)牧局，具體負(fù)責(zé)抓好組織實(shí)施。區(qū)直各相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場要制定工作方案，做到任務(wù)項(xiàng)目化、責(zé)任清單化、節(jié)點(diǎn)時(shí)間化，高質(zhì)高效抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

二是緊抓學(xué)習(xí)貫徹。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場、區(qū)直各有關(guān)部門要切實(shí)提高政治站位，將“千萬工程”學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作作為抓好貫徹學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育的重要抓手，結(jié)合工作實(shí)際，作出專題部署，提出具體要求，抓好落實(shí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、作出表率，切實(shí)組織好學(xué)習(xí)宣傳貫徹各項(xiàng)工作，確保學(xué)的精通、做的扎實(shí)、干出成效。

三是重視總結(jié)宣傳。各部門要深刻總結(jié)工作推進(jìn)中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時(shí)推廣成熟模式。宣傳部門要及時(shí)選樹先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳報(bào)道，營造良好輿論氛圍。

四是持續(xù)跟蹤問效。要進(jìn)一步發(fā)揮好鄉(xiāng)村振興大比武、實(shí)績考核等的“指揮棒”作用，將“千萬工程”學(xué)習(xí)宣傳貫徹列入考核內(nèi)容，壓實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場及區(qū)直各有關(guān)部門責(zé)任，推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹取得實(shí)效。