2016年12月28日在臨河區(qū)第十六屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
政府區(qū)長(zhǎng) 王肇晟
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
2016年工作回顧
2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，亮點(diǎn)紛呈、令人振奮。一年來，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全力落實(shí)艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，圓滿完成十六屆四次人代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嶄新局面。
――綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值完成310億元，同比增長(zhǎng)8%；固定資產(chǎn)投資完成176億元，同比增長(zhǎng)11%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成122億元，同比增長(zhǎng)11%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成22.26億元，同比增長(zhǎng)8.5%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到27190元和15741元，同比增長(zhǎng)9%和10%。固定資產(chǎn)投資和公共財(cái)政預(yù)算收入增速位居全市七個(gè)旗縣區(qū)第一，其他四項(xiàng)位居第二。
――現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值45.5億元，同比增長(zhǎng)5%。大破大立整理土地17.5萬畝。糧食總產(chǎn)量連續(xù)十一年穩(wěn)定在10億斤以上。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)5657畝，累計(jì)達(dá)到4.3萬畝，利用率95.6%；烏蘭圖克萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)一期工程800棟、3278畝溫室當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)見效；落實(shí)扶持資金1.2億元，新建規(guī)?；庋蝠B(yǎng)殖場(chǎng)66個(gè)，羊飼養(yǎng)量達(dá)到530萬只，出欄350萬只。新增農(nóng)牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織209個(gè)，累計(jì)達(dá)到968個(gè)，85%以上農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。大宗農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到82.8%，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到55%，巴彥淖爾國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)臨河核心區(qū)順利通過科技部評(píng)審。
――工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資75億元、增長(zhǎng)31.5%，76戶規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值88億元，可比價(jià)增速9%，兩項(xiàng)指標(biāo)增速均居全市七個(gè)旗縣區(qū)首位。開工千萬元以上工業(yè)項(xiàng)目94項(xiàng)，富康榮盛管業(yè)、娃哈哈瓶裝水等37個(gè)項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)。幫助新海化工、團(tuán)羊水泥等企業(yè)進(jìn)入自治區(qū)電力多邊交易市場(chǎng)。為37戶中小企業(yè)爭(zhēng)取貸款11.6億元。支持草原宏寶在新三板掛牌上市，幫助20戶中小企業(yè)在自治區(qū)股權(quán)交易中心掛牌。60戶食品加工單位入駐恒遠(yuǎn)食品加工園。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園成功創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)示范基地。
――第三產(chǎn)業(yè)加速升級(jí)。交通運(yùn)輸、商貿(mào)餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)不斷鞏固，現(xiàn)代物流、旅游、電商等新型業(yè)態(tài)蓬勃興起。巴彥淖爾陸港實(shí)現(xiàn)全年通關(guān)，出口農(nóng)畜產(chǎn)品1.4萬噸，貨值1.6億元。臨陜收費(fèi)站3天后正式取消，甘臨一級(jí)公路全線開工，京新高速臨河段全線貫通，鐵路貨運(yùn)中心項(xiàng)目通過審批，包銀高鐵臨河段設(shè)計(jì)方案基本完成，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。羊畜產(chǎn)品交易中心入市企業(yè)數(shù)量和交易額實(shí)現(xiàn)翻番，分別達(dá)到1118家、2.59億元。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園順利投運(yùn)，209戶電商、創(chuàng)客及快遞企業(yè)入園經(jīng)營(yíng)；京東商城網(wǎng)上“河套館”“雙十一”正式上線。全年電子商務(wù)交易額達(dá)到20.8億元，同比增長(zhǎng)18%。創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)黃河河套文化旅游區(qū)成效明顯，干召浩彤被評(píng)為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，富強(qiáng)村進(jìn)入中國(guó)最美村鎮(zhèn)評(píng)選華北區(qū)10強(qiáng)；新建民主四隊(duì)、酒莊老鎮(zhèn)特色村莊；打造蒙元文化風(fēng)情街、河套民俗文化風(fēng)情街特色街區(qū)；舉辦鄉(xiāng)村大嫂拉面大賽、麥香記憶面精大賽、年豬節(jié)等旅游推廣活動(dòng)。旅游業(yè)持續(xù)升溫，全年接待游客123萬人次，旅游總收入12.63億元，同比增長(zhǎng)39%。
――城鄉(xiāng)面貌全面改善。堅(jiān)持“五城同創(chuàng)”，完成城建固定資產(chǎn)投資75億元。打通6條斷頭路、改造5條搓板路。新建跨鐵路、跨慶豐西街2座人行天橋。完成北邊分干溝排污改造。先鋒橋主體完工。實(shí)施火車站周邊綜合改造工程；實(shí)施北邊渠西段、永濟(jì)渠渠道襯砌及亮化美化工程。鋪設(shè)排水管網(wǎng)18.1公里，鋪設(shè)更新供熱管網(wǎng)177公里。城市功能更加完善。新開工房地產(chǎn)面積116萬平米，完工38萬平米。投資8890萬元，購(gòu)置市政環(huán)衛(wèi)車輛機(jī)具170臺(tái)，投放垃圾桶2.8萬個(gè)，新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站38個(gè)，主次干道機(jī)掃率、灑水率分別達(dá)到85%和40%；組建政府參股物業(yè)公司，改造接管107個(gè)無物業(yè)小區(qū)和棄管小區(qū)；投資600萬元，建成智慧城管指揮平臺(tái)。城市管理再上新臺(tái)階。三年投資47.8億元，全面實(shí)施集鎮(zhèn)、村莊綜合整治工程，農(nóng)村環(huán)境面貌徹底改觀，18萬農(nóng)民群眾普遍受益。
――生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。投資12.3億元，完成通道、集鎮(zhèn)、村屯綠化4.83萬畝，實(shí)施城區(qū)6個(gè)公園廣場(chǎng)、19個(gè)重要節(jié)點(diǎn)、60條主次干道、92個(gè)小區(qū)的綠化提檔升級(jí)工程。全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到16.34%，城市綠地率達(dá)到31.67%，人均公園綠地面積達(dá)到10.66平米，生態(tài)綠化實(shí)現(xiàn)由綠到美、由量到質(zhì)的迅速提升，順利通過國(guó)家級(jí)園林城市自治區(qū)初驗(yàn)。投資2.19億元，實(shí)施“藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃”，為3560戶居民免費(fèi)更換節(jié)能環(huán)保爐具，將3510戶、31萬平米的平房接入集中供熱管網(wǎng)，關(guān)停主城區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐31臺(tái)，治理霧霾邁出實(shí)質(zhì)性步伐。節(jié)能減排任務(wù)圓滿完成。中央環(huán)保督察反饋交辦的18項(xiàng)問題得到有效整改落實(shí)。
――民生事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧831戶、1693人，完成總?cè)蝿?wù)的54%，自治區(qū)掛名的8個(gè)貧困村全部“摘帽”。投入教育基建資金3億元，匯豐學(xué)校全面啟用，烏蘭圖克幼兒園、朔方實(shí)驗(yàn)學(xué)?；就旯?，臨河九小改擴(kuò)建工程順利推進(jìn)。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3所、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室134所，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到85%以上。健康教育、預(yù)防接種等13項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)扎實(shí)開展。全面兩孩政策穩(wěn)步實(shí)施。新建、改建村組文化室145個(gè)、文化健身廣場(chǎng)209個(gè)，配送文化體育器材328套。成功承辦首屆國(guó)際馬拉松大賽、沿黃公路自行車賽、國(guó)際華人籃球賽等知名賽事。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3451人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力4.1萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。社會(huì)保障體系不斷完善，保障能力穩(wěn)步提升。年初承諾的惠民實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。交付棚改回遷房7440套、保障性住房927套；改造老舊小區(qū)居民樓120棟、41萬平米；新建全封閉式便民市場(chǎng)2處；硬化居民巷道739條；新建環(huán)保公廁53座；新建智能化公共自行車站點(diǎn)63處，投放公共自行車1500輛。全年民生支出占到全區(qū)可用財(cái)力的85%，創(chuàng)歷史新高。
――深化改革成效顯著。總書記視察自治區(qū)囑托的三項(xiàng)改革任務(wù)取得階段性成果。依托中泰、草原宏寶等52家龍頭企業(yè)，進(jìn)一步密切了農(nóng)企利益聯(lián)接機(jī)制；扎實(shí)推進(jìn)向北開放和“草原絲綢之路”建設(shè)，與蒙古國(guó)在礦產(chǎn)資源、旅游文化等方面開展交流合作；完成林權(quán)制度改革主體任務(wù)，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，完善污染物排放許可制，生態(tài)文明建設(shè)更加制度化、規(guī)范化。大力實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施工業(yè)企業(yè)技改升級(jí)60項(xiàng)；為企業(yè)降低生產(chǎn)成本3.8億元；消化市場(chǎng)存量房9240套；實(shí)施PPP項(xiàng)目11項(xiàng)，吸納社會(huì)資本4.71億元。依托城投公司、市政環(huán)境發(fā)展公司平臺(tái)，廣辟融資渠道，有力保障了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和棚戶區(qū)改造工作的深入開展。政府承擔(dān)的上三級(jí)12項(xiàng)改革試點(diǎn)和區(qū)本級(jí)先行先試的21項(xiàng)改革任務(wù)有序推進(jìn)?！熬燃彪y”、農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款等試點(diǎn)改革成效顯著。成立國(guó)有公交公司，新開通公交線路3條，購(gòu)置投放電動(dòng)公交車30輛。推行商事制度改革，新登記各類市場(chǎng)主體7280戶，同比增長(zhǎng)13%。新型社區(qū)管理體制基本建立，戶籍制度改革深入推進(jìn)，財(cái)稅領(lǐng)域改革持續(xù)深化，社會(huì)活力加快釋放。
――民主法治全面加強(qiáng)。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持依法治區(qū)，全面公布政府權(quán)責(zé)清單3544項(xiàng)，政府效能穩(wěn)步提升；“七五”普法全面啟動(dòng)，法制建設(shè)持續(xù)深化。堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)各界的輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理區(qū)人大代表建議53件、政協(xié)委員提案167件，辦復(fù)率100%。堅(jiān)持依法執(zhí)政，進(jìn)一步完善社會(huì)治理體系，提升治理能力。深入開展“平安臨河”建設(shè)，更新技術(shù)手段，創(chuàng)新城區(qū)統(tǒng)一接處警模式，持續(xù)保持對(duì)違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)案率同比下降8.3%，破案率上升8.6%。投資480萬元，加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；I資2230萬元，化解信訪積案97件。多方聯(lián)動(dòng)，清欠農(nóng)民工工資1.94億元。不斷加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。成功創(chuàng)建為國(guó)家雙擁模范城。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人民武裝、民族宗教等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，婦女兒童、殘疾人、老年人權(quán)益得到有效保障，群眾獲得感、幸福感穩(wěn)步提升。
成績(jī)來之不易，奮斗蘊(yùn)含艱辛。這些成績(jī)的取得，是市委和政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向在各行各業(yè)辛勤耕耘的全區(qū)人民，向參與臨河建設(shè)的各界朋友，向關(guān)心支持臨河發(fā)展的各界同仁，向充分理解、信任和支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在一些突出問題：一是經(jīng)濟(jì)總量偏小，自主增長(zhǎng)能力弱，缺乏大項(xiàng)目支撐，招商引資力度亟需加大。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)層次低，“原字號(hào)”初級(jí)產(chǎn)品比重大，新型產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)育階段，拉動(dòng)力不足。三是城市建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保短板不少，民生期待持續(xù)升溫，改革發(fā)展任務(wù)繁重而艱巨。四是新老矛盾相互交織，財(cái)政收支矛盾異常突出，保穩(wěn)定、防風(fēng)險(xiǎn)存在不小的壓力和挑戰(zhàn)。五是部分干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)不足，懶政怠政問題不同程度存在，與形勢(shì)不相符，與時(shí)代不合拍。這些問題，我們將高度重視，切實(shí)采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
2017年工作安排
各位代表，2017年要召開黨的十九大，自治區(qū)將迎來70周年華誕，也是我區(qū)實(shí)現(xiàn)“綠色崛起、賽過江南”奮斗目標(biāo)的起步之年，做好全年工作意義重大。我們要在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的熱情，更加開放的胸襟，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，推動(dòng)政府工作再上新臺(tái)階。
政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)市第四次黨代會(huì)、區(qū)第十三次黨代會(huì)和十三屆三次全委會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)五大發(fā)展理念，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、綠色化“五化”協(xié)同發(fā)展，把臨河打造成為巴彥淖爾市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的火車頭、改革開放的領(lǐng)頭羊、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的先行區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的先導(dǎo)區(qū)，建設(shè)富裕、文明、美麗、幸福新臨河，率先開啟“綠色崛起、賽過江南”新征程。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9.5%和10.5%。
圍繞上述目標(biāo)，我們要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠色發(fā)展，堅(jiān)定不移做精農(nóng)業(yè)、做大工業(yè)、做優(yōu)三產(chǎn)、做美城鄉(xiāng)、做實(shí)民生，全力打造“四城四區(qū)”。重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面工作：
一、做精綠色特色農(nóng)業(yè)，夯實(shí)發(fā)展支撐力
農(nóng)業(yè)始終是我區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)和最大優(yōu)勢(shì)。要突出綠色主攻方向，有效提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率，加快推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)向特色、高效、生態(tài)發(fā)展轉(zhuǎn)型，把亮點(diǎn)做得更亮，優(yōu)勢(shì)做得更強(qiáng)，品牌打得更響。
夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。搞好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查，徹底摸清農(nóng)業(yè)家底。拓寬農(nóng)牧業(yè)投融資渠道，組建農(nóng)投公司，創(chuàng)新運(yùn)作方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合項(xiàng)目資金，年內(nèi)全面完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田續(xù)建17.5萬畝、新建8萬畝。今后實(shí)施土地整理必須大破大立進(jìn)行，必須與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)等項(xiàng)目整合推進(jìn)，充分發(fā)揮項(xiàng)目資金的綜合效應(yīng)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；⒏咝Щ?、集約化奠定基礎(chǔ)。全面疏通斗農(nóng)毛渠，修繕橋涵口閘，確保灌排系統(tǒng)運(yùn)行安全。鞏固糧食主產(chǎn)區(qū)地位，主要糧食作物種植面積穩(wěn)定在100萬畝左右，產(chǎn)量12億斤以上，創(chuàng)建1個(gè)萬畝小麥高產(chǎn)綜合示范園區(qū)。積極爭(zhēng)取“種養(yǎng)結(jié)合整縣推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目”。加大農(nóng)業(yè)面源污染防控，科學(xué)合理控肥控藥，確保土凈田潔。加強(qiáng)疫病防控，建設(shè)畜禽無害化處理廠，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。
壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。鞏固國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，調(diào)好、調(diào)順、調(diào)優(yōu)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，擦亮現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)金字招牌。堅(jiān)持集中連片、整體推進(jìn)，繼續(xù)打造烏蘭圖克萬畝現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，新建設(shè)施農(nóng)業(yè)5000畝。主攻肉羊產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大奶山羊、肉牛、驢、家禽養(yǎng)殖規(guī)模，農(nóng)民來自畜牧業(yè)收入占到農(nóng)民人均純收入的35%以上。發(fā)揮國(guó)內(nèi)首家羊畜產(chǎn)品電子交易平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)一處占地500畝的活畜交易市場(chǎng)，配套建設(shè)冷鏈物流交割庫(kù)，實(shí)現(xiàn)線上線下同步交易。與京東集團(tuán)合作建設(shè)肉羊產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化高端牧場(chǎng)1個(gè)，支持草原宏寶、富川養(yǎng)殖等龍頭企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)。扶持家庭牧場(chǎng)、養(yǎng)殖大戶做大做強(qiáng)，政府貼息為1萬戶農(nóng)戶投放20萬只基礎(chǔ)母羊。新建規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)40個(gè)，肉羊飼養(yǎng)量力爭(zhēng)突破600萬只。延伸羊產(chǎn)業(yè)鏈條，全面振興羊絨產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展羊乳產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)筑肉羊、絨紡、羊乳三大百億產(chǎn)業(yè)。辦好第二屆中國(guó)肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、第14屆中國(guó)羊業(yè)發(fā)展大會(huì)和臨河區(qū)首屆羊肉美食狂歡節(jié)，助力羊產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。建設(shè)全國(guó)最大的肉羊養(yǎng)殖基地、最大的肉羊加工基地、最大的種羊繁育基地、最大的無毛絨集散基地、最大的羊乳生產(chǎn)基地、最大的羊產(chǎn)業(yè)文化旅游基地、最大的活畜交易基地。打造全國(guó)羊肉、羊絨產(chǎn)品“巴彥淖爾價(jià)格指數(shù)”，建設(shè)“中國(guó)羊都”。
創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式。發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，讓農(nóng)民充分享受農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革紅利。全面完成土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，推動(dòng)土地以托管、入股等多種形式進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，新增土地流轉(zhuǎn)面積2萬畝。探索以合作社為主導(dǎo)、農(nóng)民為主體的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)新模式，開展土地整包、統(tǒng)耕統(tǒng)種、利潤(rùn)分紅試點(diǎn)工作。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地權(quán)、林權(quán)抵押貸款工作，盤活農(nóng)村資產(chǎn)，暢通融資渠道。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)村建設(shè)，探索壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力新路子。落實(shí)訂單農(nóng)業(yè)118萬畝。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參保作物種類。繼續(xù)安排500萬元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ蟆?dòng)能力強(qiáng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，年內(nèi)創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作示范社16個(gè)，發(fā)展家庭農(nóng)牧場(chǎng)300個(gè)、種養(yǎng)大戶500戶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，助力農(nóng)民增收。
二、做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，厚植發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力
工業(yè)是我區(qū)的短板，也是加快崛起的希望所在。要堅(jiān)持“擴(kuò)增量、盤存量、上總量、提質(zhì)量”并舉并重，加快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、支柱產(chǎn)業(yè)多元化。
加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度。牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目、抓項(xiàng)目必須抓招商的理念，準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向、市場(chǎng)走向，圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、現(xiàn)代物流、新材料、綠色食品等產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，策劃儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，打有準(zhǔn)備的仗；采取產(chǎn)業(yè)招商、精準(zhǔn)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，狠抓大項(xiàng)目，盯緊小項(xiàng)目，招有準(zhǔn)備的商；堅(jiān)持“綠色招商、招綠色商”，嚴(yán)把準(zhǔn)入門檻，環(huán)保不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目一律拒之門外。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金50億元以上。對(duì)傲視科技無人機(jī)、飛鶴乳業(yè)羊奶粉等正在洽談的項(xiàng)目，繼續(xù)加大對(duì)接力度，確保盡早落地；對(duì)聚盛太陽能林光互補(bǔ)、金草原冷鏈物流等新簽約項(xiàng)目，加快工作進(jìn)度，確保早日開工；推進(jìn)美洋洋200萬只肉羊加工、恒嘉藍(lán)寶石、康斯特果膠等14個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度；推動(dòng)尤特制衣、魯花生產(chǎn)線改造等53個(gè)已完工項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)。年內(nèi)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資53億元以上。
盤活工業(yè)資產(chǎn)存量。優(yōu)先服務(wù)存量企業(yè)，積極構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，統(tǒng)籌優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)系列惠企政策，一企一策、精準(zhǔn)發(fā)力，支持聯(lián)邦制藥實(shí)施環(huán)保設(shè)施技術(shù)改造，全面釋放產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)，年內(nèi)稅收突破4億元；推動(dòng)西部銅材、臨河熱電廠兩戶企業(yè)扭虧為盈；實(shí)施停產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)計(jì)劃，鼓勵(lì)天河化工、大興羊絨、海利建材等6戶停產(chǎn)企業(yè)通過兼并重組、優(yōu)化升級(jí)、出租出讓廠房、設(shè)備等方式恢復(fù)產(chǎn)能。開展多種形式的政銀企對(duì)接活動(dòng)，解決企業(yè)資金困難。充分利用中小微企業(yè)融資擔(dān)保平臺(tái)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金300萬元，發(fā)放小額貼息貸款1000萬元。年內(nèi)新增新三板掛牌企業(yè)2戶，內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心掛牌10戶。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值95億元以上，可比價(jià)增速不低于9.5%。
提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主攻方向，引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)、創(chuàng)新體系，新增自治區(qū)級(jí)企業(yè)研發(fā)中心、技術(shù)中心2家。加快制定肉、絨、藥、乳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。鼓勵(lì)企業(yè)橫向聯(lián)合、縱向聯(lián)系，合力開展技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建。推動(dòng)恒豐、際華森普利、維信羊絨全面實(shí)施生產(chǎn)線升級(jí)改造。發(fā)揮草原宏寶、美洋洋、草原鑫河等龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，打造集“種植、養(yǎng)殖、加工、研發(fā)、銷售”為一體的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。啟動(dòng)建設(shè)絨毛交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)絨紡行業(yè)組團(tuán)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，讓傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力。切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力整治恒遠(yuǎn)小食品加工園周邊環(huán)境，提升園區(qū)承載能力。利用中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園列為國(guó)家級(jí)示范基地契機(jī)，大力爭(zhēng)取政策、資金支持，引導(dǎo)小微企業(yè)入園發(fā)展，年內(nèi)入園100家以上。
三、做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增添發(fā)展驅(qū)動(dòng)力
服務(wù)業(yè)是加快崛起的新引擎。要著力建設(shè)與工業(yè)化發(fā)展相配套、與城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應(yīng)、與信息化發(fā)展相跟進(jìn)的服務(wù)業(yè)體系，促進(jìn)服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)更新、水平提升。
提速發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。以物流園區(qū)為依托，建園育市、以市興園，全力爭(zhēng)取總投資3.8億元的（B）型保稅物流中心獲批。力爭(zhēng)完成聯(lián)檢辦公區(qū)、查驗(yàn)區(qū)、保稅倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、散貨集裝箱區(qū)四大功能區(qū)建設(shè)。積極推進(jìn)總投資7億元的鐵路貨運(yùn)中心在原杜家臺(tái)火車站直接開站，建成甘臨公路與物流大道連接線，實(shí)現(xiàn)大宗商品物暢其流。依托無水港、監(jiān)管倉(cāng)運(yùn)營(yíng)，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，開辟擴(kuò)大蒙古國(guó)銅精粉、煤炭進(jìn)口和河套優(yōu)質(zhì)瓜果、蔬菜等出口商貿(mào)業(yè)務(wù)。推進(jìn)四季青菜市場(chǎng)東遷工程，確保市場(chǎng)交易區(qū)和倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)建成運(yùn)營(yíng)。加快入園項(xiàng)目建設(shè)，提升園區(qū)人氣。積極引進(jìn)內(nèi)蒙古托普旺、云銅集團(tuán)等大型物流企業(yè)和相關(guān)精深加工項(xiàng)目，打造自治區(qū)西部物流城、陸路港、開放島。
大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游資源開發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷推廣三張牌。以黃河河套文化旅游區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)為突破口，加快建設(shè)河套驛站、黃河古渡等項(xiàng)目，提升干召民主、狼山富強(qiáng)、酒莊老鎮(zhèn)等特色村莊的可游憩度和接待能力，打造新華禪意小鎮(zhèn)、青春湖溫泉小鎮(zhèn)、原啤酒廠廠區(qū)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園，完善蒙元文化風(fēng)情街、七彩文化街、臨河老街等一批特色街區(qū)，選址建設(shè)房車營(yíng)地、露天電影院，豐富游憩內(nèi)容。推進(jìn)總干渠風(fēng)景帶、永濟(jì)渠風(fēng)景帶、臨份線風(fēng)景帶和環(huán)主城區(qū)鄉(xiāng)村旅游黃金線“三帶一環(huán)”建設(shè)。打造沿黃公路濱水體驗(yàn)、沿二黃河運(yùn)動(dòng)休閑等主題游覽廊道，推動(dòng)不同風(fēng)格、不同特色的片區(qū)組團(tuán)發(fā)展，著力構(gòu)建“水、陸、空”立體觀光、“環(huán)境、景觀、文化”深度交融的大美臨河旅游畫卷。引進(jìn)專業(yè)旅游投資公司、管理運(yùn)營(yíng)公司，加強(qiáng)與周邊城市的深度合作，全方位、多層次、多角度開展旅游營(yíng)銷，全面激發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)活力。全年接待游客133萬人次以上，旅游總收入突破14億元。把臨河建成自治區(qū)西部重要的鄉(xiāng)村旅游目的地，爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)“全域旅游”示范區(qū)。
加快發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)。大力培育電子商務(wù)主體，引導(dǎo)存量網(wǎng)商提升一批、傳統(tǒng)企業(yè)觸網(wǎng)一批，扶持發(fā)展一批電商特色村、特色店。依托電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園集聚優(yōu)勢(shì)，年內(nèi)創(chuàng)建電子商務(wù)示范企業(yè)3家以上。全區(qū)電子商務(wù)交易額達(dá)到24.5億元，增長(zhǎng)18%，爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)級(jí)電子商務(wù)示范縣。制定出臺(tái)促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，充分發(fā)揮京蒙區(qū)域合作、對(duì)口幫扶優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接京東集團(tuán)，爭(zhēng)取實(shí)施農(nóng)村電商“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目”，在發(fā)展農(nóng)村電商、建設(shè)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)分析中心及“互聯(lián)網(wǎng)+政府公共服務(wù)”等領(lǐng)域開展廣泛合作。加快推進(jìn)跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)一批外貿(mào)加工企業(yè)“走出去”。整體包裝推薦“河套”地域標(biāo)識(shí)、品牌，提升羊肉、面粉等綠色特色農(nóng)畜產(chǎn)品的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)品進(jìn)軍全國(guó)、全球市場(chǎng)。
升級(jí)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。完善紅星美凱龍、鼎程、恒遠(yuǎn)、維多利、居然之家等專業(yè)市場(chǎng)功能，加大引商入駐力度，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)機(jī)、汽車、礦山機(jī)械等劃行歸市，加快振宇汽配城、億恒、比亞迪等汽車4S店項(xiàng)目建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)聚集。試點(diǎn)實(shí)施縣域金融工程，完善配套政策，強(qiáng)化金融服務(wù)支撐。力爭(zhēng)引入2-3家商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司在我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
四、做美城鄉(xiāng)環(huán)境，提升發(fā)展承載力
建設(shè)美麗臨河是“綠色崛起、賽過江南”的題中之義。要牢牢把握中心城區(qū)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略契機(jī)，構(gòu)筑“一核三區(qū)兩翼”的城市新格局，以城為基、以水為脈、以園為魂、以綠為韻，建設(shè)宜居宜業(yè)的美好家園。
補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施“短板”。大力實(shí)施道路暢通、水系景觀、市政管網(wǎng)三大工程。推進(jìn)總投資43億元的包銀高鐵臨河段開工建設(shè)，加快甘臨一級(jí)公路臨河段工程進(jìn)度，實(shí)施黃河堤防公路改擴(kuò)建工程；繼續(xù)打通“斷頭路”，鋪平“搓板路”，暢通城區(qū)路網(wǎng)；全面修繕人行步道，逐步恢復(fù)勝利路、新華街沿線地下停車場(chǎng)功能，還路于行、還暢于民。加快構(gòu)建“七湖五河”城市水系，打造四面有湖、城中有河、湖河相連、城水相依的“草原水城”。投資15億元，實(shí)施以青春湖為主的5處濕地恢復(fù)與保護(hù)工程，增加水域面積4023畝；全線打通金川河水系；完成永濟(jì)渠、永清河（北邊渠）水系景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)。投資8億元，實(shí)施市政管網(wǎng)更新工程，新建污水管網(wǎng)207公里，配套建設(shè)污水提升泵站6座，徹底消除城市污水排放壓力；推進(jìn)主城區(qū)給排水管網(wǎng)升級(jí)改造工程，緩解城市“水荒”，增強(qiáng)城市防洪防澇能力。投資1.2億元，新建干召?gòu)R、新華、狼山、白腦包、烏蘭圖克5個(gè)集鎮(zhèn)污水處理廠。
提升城市建設(shè)水平。創(chuàng)新思路舉措，調(diào)整方式方法，加大歷年棚改尾留項(xiàng)目收尾力度。依托國(guó)有房地產(chǎn)公司，進(jìn)駐矛盾集中的棚戶區(qū)尾留項(xiàng)目，接手建設(shè)回遷房，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)逾期回遷房全部交付。探索推行房票安置制度，引導(dǎo)群眾配合拆遷、盡快搬遷。推行群眾自主征收模式，確保新開項(xiàng)目改一片成一片。把握好房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模和節(jié)奏，有序安排商品房建設(shè)100萬平米，解決存量房戶型偏大、價(jià)格偏高問題。啟動(dòng)北邊渠棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，完成勝利路至水源路2.5公里范圍內(nèi)2200戶居民房屋征收，使北邊渠沿線四分之一的居民告別臟亂差環(huán)境，實(shí)現(xiàn)北邊渠改造的歷史性突破。堅(jiān)持宜拆則拆、宜改則改，加大平房區(qū)改造力度，讓平房區(qū)居民就地告別棚戶區(qū)。全面開展城區(qū)主要節(jié)點(diǎn)、主次干道、樓宇、濕地和水系亮化工程，打造絢麗多姿、流光溢彩的城市景觀。新建新能源汽車充電樁30座，30%的住宅小區(qū)配建電動(dòng)車公共充電設(shè)施，添建消防水鶴30個(gè)。穩(wěn)步推進(jìn)雙河區(qū)開發(fā)，大力發(fā)展生態(tài)、旅游、養(yǎng)生、會(huì)展等綠色產(chǎn)業(yè)，打造“黃河外灘”。全年力爭(zhēng)完成城建固定資產(chǎn)投資160億元，同比增長(zhǎng)113%。
加大城鄉(xiāng)管理力度。依托智慧城管指揮平臺(tái)，大力整治流動(dòng)商販、店外經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、小廣告等城市“頑疾”。開展環(huán)境衛(wèi)生擴(kuò)面提質(zhì)行動(dòng)，推行“以克論凈”，主次干道機(jī)械化清洗率、清掃率分別達(dá)到40%和100%。投資4億元，建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電廠、餐廚垃圾處理場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)集中收運(yùn)、無害化處理。深入推進(jìn)“五城同創(chuàng)”，著力構(gòu)建全民參與的愛護(hù)城市、管理城市新格局。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)，加快城管執(zhí)法向鎮(zhèn)村延伸，進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路鐵路沿線、渠溝兩側(cè)綜合整治力度；安排以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金300萬元，發(fā)動(dòng)村組自主加強(qiáng)村容村貌管理，鞏固來之不易的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)成果。
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。投資18億元，以城市園林化、通道美化、國(guó)土綠化“三化”建設(shè)為重點(diǎn)，全面啟動(dòng)增園、增花、增綠、增特色，提升園林綠化檔次的“四增一提”工程。實(shí)施“萬畝百園”計(jì)劃，在原有43處1000平米以上公園綠地的基礎(chǔ)上，再增60處、10000畝公園綠地，建成金川大道水景公園、傳媒大廈運(yùn)動(dòng)休閑公園，開辟多處街角讀書公園；變換春夏秋三季花卉品種，實(shí)現(xiàn)增花添彩；大力拆墻透綠、拆房建綠、見縫插綠，持續(xù)增加綠量；創(chuàng)新建設(shè)模式，打造一批特色街路、特色廣場(chǎng)、主題公園，持續(xù)提升綠化品位。深入實(shí)施環(huán)城、環(huán)路、環(huán)田、環(huán)村、環(huán)渠“五環(huán)綠化”，完成人工造林5萬畝、經(jīng)濟(jì)林5000畝，打造綠廊、綠帶、綠屏，實(shí)現(xiàn)綠滿城鄉(xiāng)、綠滿田野、綠滿臨河，力爭(zhēng)通過國(guó)家園林城市驗(yàn)收。生態(tài)環(huán)境沒有“替代品”，要堅(jiān)守環(huán)保底線、生態(tài)紅線。鞏固中央環(huán)保督察成果。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)區(qū)監(jiān)管，確保飲水安全。深入實(shí)施“藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃”，統(tǒng)籌做好生活性、生產(chǎn)性、公共性大氣污染防治，加強(qiáng)揚(yáng)塵、油煙、尾氣綜合治理；建設(shè)一座熱源廠，全面關(guān)停主城區(qū)10蒸噸以下燃煤小鍋爐；突出抓好企業(yè)環(huán)保設(shè)施配備，全面完成主要污染物總量減排任務(wù)。讓臨河天更藍(lán)、水更清、空氣更清新、人民更開心。
五、辦好民生實(shí)事，凝聚發(fā)展向心力
民生始終是政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持民生至上、民生優(yōu)先原則，扎實(shí)做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工作，絕不讓一名臨河群眾在全面小康路上掉隊(duì)。
率先完成脫貧攻堅(jiān)。繼續(xù)把扶貧開發(fā)作為重大政治任務(wù)和頭號(hào)民生工程抓緊抓好。集中人力物力財(cái)力，扎實(shí)推進(jìn)“1+9”脫貧攻堅(jiān)方案，切實(shí)把“六個(gè)精準(zhǔn)”總體要求、“五個(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)到位。區(qū)財(cái)政新增財(cái)力的10%列為專項(xiàng)扶貧資金。嚴(yán)格兌現(xiàn)脫貧“軍令狀”，率先完成全區(qū)1460戶、3129名建檔立卡貧困人口的脫貧任務(wù)。建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)貧困戶盡快步入自主發(fā)展軌道，確保脫貧不返貧。
統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深入推進(jìn)素質(zhì)教育，實(shí)施教育現(xiàn)代化建設(shè)。深化教育改革，不斷規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。完善教師補(bǔ)充、退出機(jī)制，新招聘教師100名。切實(shí)加大教育投入，完成臨河九小和城關(guān)中學(xué)改擴(kuò)建工程，新建治安小學(xué)、一中綜合樓、三中宿舍樓，啟動(dòng)雙河區(qū)中小學(xué)幼兒園、市黨校改建小學(xué)項(xiàng)目。爭(zhēng)取順利通過國(guó)家級(jí)義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收。加快文體事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)公共文體設(shè)施普及普惠，配合市級(jí)建設(shè)大型足球主題公園，新建籠式足球場(chǎng)5個(gè)、社區(qū)全民健身廣場(chǎng)10個(gè)、配備健身路徑100套，完成社區(qū)、公園、廣場(chǎng)和村級(jí)文化活動(dòng)室文體器材配送安裝工作。組織籌辦國(guó)際鐵人三項(xiàng)賽、國(guó)際馬拉松賽、河套農(nóng)耕文化健身大會(huì)；舉辦少數(shù)民族民歌大賽等系列文體娛樂活動(dòng)，帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，豐富群眾精神生活。全面提升人民健康水平，加快分級(jí)診療體系建設(shè)，積極推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，扎實(shí)做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)工作。新建白腦包、小召、新華3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和西環(huán)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。全面落實(shí)計(jì)生惠民政策，創(chuàng)建新一輪計(jì)劃生育全國(guó)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。繼續(xù)實(shí)施“明廚亮灶”工程，新增視頻化監(jiān)管餐飲企業(yè)2200家。不斷完善社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，為群眾提供內(nèi)容更全、層次更高的社區(qū)公共服務(wù)。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力4.2萬人，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，優(yōu)化虹美勞務(wù)市場(chǎng)功能，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)、企業(yè)人才儲(chǔ)備、高校畢業(yè)生見習(xí)等工作。加強(qiáng)農(nóng)村人才培訓(xùn)，拓寬農(nóng)民工擇業(yè)視野。
提升社會(huì)保障能力。進(jìn)一步完善以社會(huì)保險(xiǎn)為主體、社會(huì)救助托底、社會(huì)福利為補(bǔ)充的多層次保障體系。實(shí)施全民參保計(jì)劃，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳范圍。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、五保、孤兒、““三無”人員保障水平。發(fā)揮好總工會(huì)、紅十字會(huì)、慈善協(xié)會(huì)、殘聯(lián)的救助能力，深化“救急難”工作，對(duì)特殊困難群體給予重點(diǎn)救助。扎實(shí)做好老齡工作，構(gòu)建居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、互助院養(yǎng)老綜合服務(wù)體系，弘揚(yáng)孝親敬老美德。建成交付公共租賃住房1058套；為1600戶居民發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼560萬元。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深入推進(jìn)“平安臨河”建設(shè)，全面整合基礎(chǔ)信息和視頻監(jiān)控資源，構(gòu)建社會(huì)治安立體化防控體系，提升警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。新增入網(wǎng)監(jiān)控探頭2萬部。破案率提升8個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的引導(dǎo)與管理，最大限度發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的積極作用。扎實(shí)開展“七五”普法宣傳教育，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。健全群眾依法維權(quán)機(jī)制和多元化解糾紛機(jī)制，加大事要解決力度，推動(dòng)信訪工作法制化。信訪案件及時(shí)受理率和按期辦結(jié)率均達(dá)到98%以上，群眾滿意率達(dá)到85%以上，信訪總量下降30%。緊扣勞動(dòng)監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。扎實(shí)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持把生產(chǎn)安全作為前置條件，進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任、健全體系，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。大力提升防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)和突發(fā)性事件應(yīng)急反應(yīng)能力。進(jìn)一步完善食品安全管理責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，提升管理水平。
2017年，區(qū)政府將集中力量，繼續(xù)辦好一批民生實(shí)事：
1.改建臨白路、陜五路兩條農(nóng)村主干道，新建通村小油路120公里，改善農(nóng)村居民出行條件。
2.改造農(nóng)村電網(wǎng)1123公里，新上配電變壓器577臺(tái)，降低生產(chǎn)用電成本，提高生活用電安全性；建設(shè)農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)基站300座，鋪設(shè)光纜1700公里，實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)和光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋全部自然村，網(wǎng)絡(luò)提速一倍以上。
3.新建城區(qū)封閉式便民市場(chǎng)2處、8000平米，新建、改建農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)6處，改善流動(dòng)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶從業(yè)條件，方便群眾生產(chǎn)生活。
4.努力打通河套大街、利民街、慶豐街、金川大道、朔方路、明珠南路、豐州北路7條城市“斷頭路”，改善城區(qū)居民出行條件。
5.全面完成城區(qū)剩余128座旱廁改造工程；硬化城區(qū)街巷30萬平米，城區(qū)寬度在3米以上的土巷道全部硬化。
6.綜合改造老舊小區(qū)49個(gè)、60萬平米；就地改造城區(qū)30萬平米平房區(qū)，配套完善供熱、燃?xì)?、排污等設(shè)施，改善3萬群眾的居住條件。
7.將50萬平米平房區(qū)接入集中供熱系統(tǒng)，為5000戶平房區(qū)居民免費(fèi)換裝環(huán)保節(jié)能爐具，提高取暖質(zhì)量，減輕大氣污染。
8.新增電動(dòng)節(jié)能環(huán)保公交車50輛，投放公共自行車3000輛，方便群眾綠色出行。
9.多方開辟停車場(chǎng)10處，合理施劃新增停車位4000個(gè)，全面規(guī)范停車秩序，緩解城區(qū)機(jī)動(dòng)車“停車難”。
10.建設(shè)首座大型群眾性圖書館，建設(shè)5個(gè)以上社區(qū)公益書屋和自助書屋，打造“書香臨河”。
以上民生實(shí)事累計(jì)投資達(dá)30億元以上，區(qū)政府將通過爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金、低成本吸納社會(huì)資本等多種方式籌措解決。
六、全面深化改革，激發(fā)發(fā)展新活力
改革是時(shí)代發(fā)展的永恒主題。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革不斷深化，以改革激發(fā)創(chuàng)新熱情，拓展發(fā)展空間，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，深入抓好總書記囑托的三項(xiàng)先行先試改革任務(wù)，鞏固拓展農(nóng)企利益鏈接機(jī)制，深化向北開放和生態(tài)保護(hù)工作。實(shí)施開放引領(lǐng)戰(zhàn)略，積極參與“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略；立足國(guó)家區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略定位，發(fā)揮農(nóng)牧業(yè)與水資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入呼包銀榆經(jīng)濟(jì)圈，在產(chǎn)業(yè)分工、旅游資源共享等領(lǐng)域開展廣泛交流與深度合作。深入推動(dòng)戶籍制度、不動(dòng)產(chǎn)登記、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款等試點(diǎn)改革，確保延續(xù)性的出成果、新改的出效果。積極爭(zhēng)取市人大常委會(huì)在城市建設(shè)管理領(lǐng)域立法。實(shí)施綜合行政執(zhí)法體制改革，整合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和職能，構(gòu)建跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的執(zhí)法新格局。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌做好“三去一降一補(bǔ)”工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。深化“放管服”改革，所有107項(xiàng)行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)清單，在政務(wù)服務(wù)中心“一站式”辦理。依托創(chuàng)建國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政服務(wù)中心契機(jī)，完善市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級(jí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)商事制度、投資審批制度改革，有效降低企業(yè)制度性交易成本。深化國(guó)企改革，理順政企關(guān)系，明確薪酬標(biāo)準(zhǔn)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)承擔(dān)更多公共服務(wù)職能。進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生計(jì)生體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)城市公立醫(yī)院改革。拓展融資渠道，多方引入社會(huì)資本參與臨河基礎(chǔ)建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范政府購(gòu)買服務(wù)行為，擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)范圍，減少政府直接承攬事項(xiàng)。深化財(cái)稅體制改革，改進(jìn)預(yù)算管理制度。積極化解政府債務(wù)，嚴(yán)格政府舉債行為。
七、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高政府執(zhí)行力
為政之要，首善其身。要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央決定的堅(jiān)決照辦，黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕，不斷改進(jìn)政府工作，為“綠色崛起、賽過江南”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
著力建設(shè)法治政府。政府要自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見和建議，主動(dòng)接受人民群眾和社會(huì)各界監(jiān)督，切實(shí)做到依法決策、依法辦事、依法行政，讓政府行為始終在法律框架內(nèi)運(yùn)行。著力建設(shè)誠(chéng)信政府。政府要帶頭做誠(chéng)信的倡導(dǎo)者、踐行者和維護(hù)者，政策實(shí)施有頭有尾，工作落實(shí)有始有終，向社會(huì)承諾的事，說一項(xiàng)做一項(xiàng)，項(xiàng)項(xiàng)兌現(xiàn)；對(duì)企業(yè)提出的問題，有一件辦一件，件件回應(yīng)；對(duì)群眾關(guān)心的事，定一條干一條，條條算數(shù)；以誠(chéng)信換信任、聚合力、贏未來。著力建設(shè)創(chuàng)新政府。政府要敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，堅(jiān)持把改革創(chuàng)新貫穿工作的全過程、各領(lǐng)域，推動(dòng)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，讓政府工作更好的體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。要緊緊圍繞全區(qū)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，積極探索新思路、新辦法、新舉措，更好的駕馭復(fù)雜局面、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。著力建設(shè)廉潔政府。政府要準(zhǔn)確把握時(shí)代任務(wù)，鞏固深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)有關(guān)規(guī)定，全面規(guī)范財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。要嚴(yán)厲懲治庸政、懶政、怠政，鍛造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，用干部的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”。
各位代表，形勢(shì)催人奮進(jìn)、目標(biāo)鼓舞人心。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，在市委和政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力加快發(fā)展，滿懷豪情追趕超越，奮力譜寫臨河區(qū)“綠色崛起、賽過江南”的嶄新篇章。
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