——2022年1月9日在臨河區(qū)第十八屆
人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
區(qū)政府代區(qū)長(zhǎng) 安文哲
各位代表：
現(xiàn)在，我代表臨河區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
過(guò)去四年工作回顧
過(guò)去的四年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定有力應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，如期實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，“十三五”勝利收官，“十四五”順利開(kāi)局，為全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
我們奮力趕超跨越，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。初步核算，2021年地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)308億元，一般公共財(cái)政預(yù)算收入完成15.7億元，固定資產(chǎn)投資完成97億元，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值54億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成110.9 億元，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到37276元和24234元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均位于全市前列。
我們聚力轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得初步成效，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田53萬(wàn)畝，完成農(nóng)田節(jié)水改造31萬(wàn)畝，糧食生產(chǎn)連年增收；培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體8199個(gè)，金伯利、鮮農(nóng)、浩彤等科技示范園區(qū)帶動(dòng)能力凸顯；建成規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)1651個(gè)，牧業(yè)年度羊飼養(yǎng)量達(dá)到586萬(wàn)只，臨河區(qū)肉羊獲評(píng)內(nèi)蒙古特色農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)；4家企業(yè)16款產(chǎn)品授權(quán)使用“天賦河套”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好，巴彥淖爾現(xiàn)代農(nóng)畜產(chǎn)品物流園區(qū)配套設(shè)施不斷完善，承載能力顯著提升，制定招商引資優(yōu)惠政策及獎(jiǎng)勵(lì)辦法，帶動(dòng)實(shí)施千萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目131項(xiàng)、完成投資64.9億元；全區(qū)獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)554戶，建成自治區(qū)級(jí)企業(yè)研發(fā)中心27家，備案高新技術(shù)企業(yè)32家，藍(lán)寶石、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)破題起步，石油勘探取得重大突破。服務(wù)業(yè)發(fā)展活力不斷迸發(fā)，維多利廣場(chǎng)等大中型商業(yè)綜合體業(yè)態(tài)愈加豐富，保稅物流中心（B型）封關(guān)運(yùn)營(yíng)，京新高速、國(guó)道G242等公路建成通車(chē)，臨河到呼和浩特城際特快列車(chē)開(kāi)通運(yùn)行，包銀高鐵臨河段開(kāi)工建設(shè)，高效流通體系日趨健全；成功舉辦龍舟賽、馬拉松等一系列國(guó)家級(jí)體育品牌賽事。
我們致力統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。常住人口由2017年的55.4萬(wàn)增加到58.2萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到70.1%。實(shí)施棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、“三供一業(yè)”等改造458萬(wàn)平方米，建成公租房541套，城市宜居度逐年提升；實(shí)施民主街、慶豐西街、金川北路等25條道路新建及改造工程，敷設(shè)雨污、供熱等各類管網(wǎng)1135公里，實(shí)施河套大街西延段、北郊公園等重點(diǎn)綠化工程，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到36.9%，生態(tài)紅利逐步釋放；“街長(zhǎng)制”全面推行，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)深入開(kāi)展，市容環(huán)境有效治理，城市精細(xì)化管理水平進(jìn)一步提升。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)有效改善，衛(wèi)生廁所普及率、畜禽糞污利用率分別達(dá)到85%和90%以上；完成通道綠化2.4萬(wàn)畝、村莊綠化560個(gè)，建設(shè)樣板示范村30個(gè)，狼山鎮(zhèn)富強(qiáng)村榮獲全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范村、第二批全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)，城關(guān)鎮(zhèn)友誼村獲評(píng)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，干召?gòu)R鎮(zhèn)民主村榮獲全國(guó)美麗鄉(xiāng)村百佳范例；新改擴(kuò)建農(nóng)村公路827公里，公路優(yōu)良率達(dá)到80%，入選“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。
我們?nèi)?jiān)克難，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。投入各類扶貧資金3.5億元，建成產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目19個(gè)，“1233”產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制入選全國(guó)《產(chǎn)業(yè)扶貧典型案例》，代表自治區(qū)接受了國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查驗(yàn)收，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下1898戶、4072名建檔立卡貧困人口全部脫貧，8個(gè)貧困村全部出列，如期高質(zhì)量完成了脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染防治“十大專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”，“臨河藍(lán)”成為常態(tài)；烏梁素海流域臨河段水生態(tài)保護(hù)和治理成效明顯，建成中水回用系統(tǒng)，湖泊海子得到全面修復(fù)；“四控兩化”行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，國(guó)土綠化造林26.7萬(wàn)畝，中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題全部整改銷(xiāo)號(hào)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善?；庹畟鶆?wù)164.1億元，獲得自治區(qū)化債獎(jiǎng)補(bǔ)資金6.6億元；成功申報(bào)國(guó)家隱性債務(wù)化解試點(diǎn)縣，獲得國(guó)家化債試點(diǎn)再融資債券37.05億元，幫助地方金融機(jī)構(gòu)壓降不良貸款53.6億元，風(fēng)險(xiǎn)隱患得到有效防控。
我們大力深化改革，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。總書(shū)記囑托的三項(xiàng)改革取得積極進(jìn)展，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)施改革任務(wù)697項(xiàng)，形成改革成果927項(xiàng)，“救急難”、田園綜合體等改革列入國(guó)家、自治區(qū)試點(diǎn)。“放管服”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等改革深入開(kāi)展，“四辦”工作全面推進(jìn)，一體化在線政務(wù)服務(wù)能力和水平顯著提升。政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、綜合行政執(zhí)法等改革全面完成，財(cái)稅、金融等領(lǐng)域改革積極推進(jìn)，教育、科技、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作獲得國(guó)家通報(bào)表?yè)P(yáng)，發(fā)展動(dòng)力和活力多點(diǎn)激發(fā)。
我們著力惠民利民，民生福祉全面增進(jìn)。投入民生資金134.8億元，占財(cái)政總支出的70%以上。新改擴(kuò)建學(xué)校13所，招聘優(yōu)秀教師823名，以自治區(qū)第一名的成績(jī)通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收，高考本科上線率連年攀升。人民醫(yī)院完成整體搬遷改造并獲批三級(jí)綜合醫(yī)院，婦幼保健院獲批三級(jí)醫(yī)院，分級(jí)診療、醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)成效明顯；持續(xù)推進(jìn)新冠病毒疫苗接種工作，常態(tài)化疫情防控扎實(shí)有效。綜合運(yùn)用金融、司法等方式解決房地產(chǎn)領(lǐng)域“三難”歷史遺留問(wèn)題，累計(jì)交付回遷房2.4萬(wàn)套、商品房3.8萬(wàn)套。建成公益書(shū)屋、健身中心以及文體活動(dòng)場(chǎng)所690個(gè)，群眾業(yè)余生活更加豐富。全民參保計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)，醫(yī)療保險(xiǎn)綜合參保率達(dá)95.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，發(fā)放各類社會(huì)保障資金30.4億元，婦女兒童、殘疾人、老年人權(quán)益得到有效保障，退役軍人服務(wù)管理全面加強(qiáng)，多層次社會(huì)保障體系逐步形成。刑事、治安案件逐年下降，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效顯著，應(yīng)急管理能力不斷提升，信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，社會(huì)和諧的良好局面進(jìn)一步鞏固。
同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、人民武裝、外事僑務(wù)、民族宗教、紅十字、共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、氣象等工作取得新進(jìn)步。
各位代表，剛剛過(guò)去的2021年是極不平凡的一年。在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)各族人民，我們眾志成城，負(fù)重拼搏，用實(shí)干實(shí)效慶祝黨的百年華誕，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐加快。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大，培育農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)87家、農(nóng)民專業(yè)合作社945家，落實(shí)訂單面積123萬(wàn)畝，直接參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶5.2萬(wàn)戶；數(shù)字農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，河套灌區(qū)農(nóng)牧全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)簽約落地，新建農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)25個(gè)，農(nóng)高區(qū)進(jìn)入國(guó)家擬建名單。投入運(yùn)營(yíng)現(xiàn)代化奶牛牧場(chǎng)3個(gè)，建成肉羊示范養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè)，入選全國(guó)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)步履更實(shí)。招商引資到位資金33.7億元，并簽署11個(gè)項(xiàng)目、協(xié)議投資44.7億元。華北油田巴彥勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目初步探明儲(chǔ)量1億噸左右。向日葵全產(chǎn)業(yè)鏈融合、大北農(nóng)飼料生產(chǎn)加工、燕京金川智能制造和機(jī)器換人等37個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。聯(lián)邦制藥合成Ｉ車(chē)間、昌盛鋼壓延生產(chǎn)線技改、山海年產(chǎn)800輛專用汽車(chē)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)提效。外貿(mào)出口總額實(shí)現(xiàn)13.2億元，保稅物流中心（B型）完成進(jìn)出口貨物6240噸；成功舉辦農(nóng)民豐收節(jié)、消夏文化藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)，接待游客207.2萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入21.9億元；全區(qū)電子商務(wù)交易額實(shí)現(xiàn)69.6億元，增長(zhǎng)10.2%；各類金融機(jī)構(gòu)存款余額607.9億元，增長(zhǎng)8.9%；貸款余額466.3億元，增長(zhǎng)6.4%。城鎮(zhèn)面貌明顯改善。新開(kāi)工房地產(chǎn)51.8萬(wàn)平方米，實(shí)施非成套住宅、老舊小區(qū)改造75.4萬(wàn)平方米；創(chuàng)新方式、多措并舉化解房地產(chǎn)領(lǐng)域“三難”問(wèn)題，解決“入住難”493套、“回遷難”568套、“辦證難”10398套。北邊渠綜合改造基本完工，煥發(fā)生機(jī)活力，實(shí)施平房區(qū)集中供熱、城郊村“煤改電”采暖改造6500戶，空氣質(zhì)量更加優(yōu)質(zhì)。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目指揮部實(shí)體化運(yùn)營(yíng)，協(xié)調(diào)解決了一批企業(yè)、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。全面落實(shí)國(guó)家減免稅費(fèi)、延期繳納稅費(fèi)等有關(guān)政策，直接惠利市場(chǎng)主體1.9萬(wàn)戶；組織召開(kāi)“政金企”對(duì)接會(huì)，為2.1萬(wàn)戶企業(yè)、個(gè)體工商戶等爭(zhēng)取金融信貸支持32億元；臨河區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心掛牌成立，探索推進(jìn)棚圈舍、設(shè)施農(nóng)業(yè)抵押貸款，為農(nóng)戶解決貸款7.9億元。政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，從嚴(yán)懲治不正之風(fēng)，黨風(fēng)廉政和反腐敗工作取得新成效。全面推進(jìn)科學(xué)民主依法決策，政府公信力和行政效率不斷提升，“八五”普法全面開(kāi)展，法治政府建設(shè)水平不斷提升。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，提請(qǐng)區(qū)委研究重大事項(xiàng)13項(xiàng)，提請(qǐng)人大常委會(huì)審議事項(xiàng)5項(xiàng)；積極聽(tīng)取各民主黨派、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見(jiàn)建議，辦理市區(qū)兩級(jí)人大代表建議、政協(xié)委員提案294件，辦復(fù)率均達(dá)到100%。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，實(shí)現(xiàn)了一般性支出、“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增目標(biāo)。
各位代表！奮斗成就夢(mèng)想，實(shí)干鑄就輝煌。在全區(qū)上下的共同努力下，四年來(lái)先后獲得“國(guó)家衛(wèi)生城市”等15項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)，獲得“自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”等27項(xiàng)自治區(qū)級(jí)榮譽(yù)。成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于上級(jí)黨委政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆政府班子的勵(lì)精圖治，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全區(qū)廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)拼搏。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的社會(huì)各界人士，以及所有關(guān)心、參與、支持臨河區(qū)建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！
各位代表！在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱等壓力，特別是新冠肺炎疫情沖擊下風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)不確定性增大。我們也充分認(rèn)識(shí)到自身發(fā)展還存在一些問(wèn)題和短板，主要是經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，支撐高質(zhì)量發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新增長(zhǎng)極培育不夠；優(yōu)質(zhì)教育和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療與人民群眾新期待相比還有差距；部分干部還存在創(chuàng)新不足、擔(dān)當(dāng)不夠等問(wèn)題。
各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。特別是在鄉(xiāng)村振興、解決房地產(chǎn)領(lǐng)域“三難”問(wèn)題、支援額濟(jì)納抗疫、化解債務(wù)、處理信訪矛盾等急難險(xiǎn)重任務(wù)中，廣大干部群眾挺身而出、沖鋒在前，為我們樹(shù)立了干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)前行的旗幟標(biāo)桿。我們一定要以想干事的姿態(tài)、能干事的本領(lǐng)、干成事的作為，直面問(wèn)題挑戰(zhàn)，全力攻堅(jiān)克難！我們堅(jiān)信，有習(xí)近平總書(shū)記的引航定向，有自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府的關(guān)心厚愛(ài)，有區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有善作善成的干部隊(duì)伍，有58萬(wàn)勤勞智慧的臨河人民，我們一定能夠創(chuàng)造出不負(fù)時(shí)代、不負(fù)韶華、不負(fù)人民的新業(yè)績(jī)！
今后五年工作思路及2022年工作安排
今后五年，是奮斗“十四五”、開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵五年，是建功新時(shí)代、大步邁向高質(zhì)量跨越式發(fā)展的黃金五年。我們必須用實(shí)干行動(dòng)彰顯市府新?lián)?dāng)、體現(xiàn)市府新作為、提高市府帶動(dòng)力，以銳意進(jìn)取、永不懈怠的精神狀態(tài)和敢闖敢干、一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，努力干出一番大事業(yè)、闖出一片新天地。
今后五年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)融入新發(fā)展格局，緊扣筑牢“兩個(gè)屏障”、建設(shè)“兩個(gè)基地”和“一個(gè)橋頭堡”的戰(zhàn)略定位，走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，圍繞市委“五高”奮斗目標(biāo)，錨定“勇當(dāng)排頭兵、爭(zhēng)做示范區(qū)、建設(shè)新高地”的目標(biāo)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打響全面振興工業(yè)硬仗，全力實(shí)施城市更新行動(dòng)，奮力譜寫(xiě)臨河現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
今后五年的主要奮斗目標(biāo)是：高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全市前列，綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，生態(tài)文明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、城市更新、社會(huì)治理等方面取得新突破。
今后五年我們將重點(diǎn)做好以下工作：
（一）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。精準(zhǔn)推進(jìn)大氣污染防治“十大專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”，持續(xù)開(kāi)展禁燃禁放禁燒禁揚(yáng)“四禁”工作，精細(xì)化抓好散污散煤散塵“三散”污染源治理，主要污染物排放總量持續(xù)削減。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，全方位貫徹“四水四定”，統(tǒng)籌做好護(hù)水、管水、治水、防水、興水五篇文章，持續(xù)加強(qiáng)黃河河道和灘區(qū)治理，實(shí)施黃河國(guó)家濕地公園退耕還濕、黃河沿河廊道生態(tài)修復(fù)等工程，讓黃河成為造福人民的幸福河；強(qiáng)化點(diǎn)源、面源、內(nèi)源污染防治的系統(tǒng)性、協(xié)同性和精準(zhǔn)性，進(jìn)一步加強(qiáng)“雨、污、中”水管網(wǎng)建設(shè)改造力度，持續(xù)鞏固治理成果。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理田長(zhǎng)制，推進(jìn)“四控兩化”行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)開(kāi)展廁所、垃圾、污水治理“三大革命”，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)擴(kuò)面提質(zhì)。有序做好“碳達(dá)峰、碳中和”工作，突出抓好重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)清潔化生產(chǎn)和綠色化改造。全面推行林（草）長(zhǎng)制，實(shí)現(xiàn)林草資源的科學(xué)利用和可持續(xù)發(fā)展。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，讓每一個(gè)公民做生態(tài)文明建設(shè)的踐行者和推動(dòng)者，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、“建設(shè)我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障”作出積極貢獻(xiàn)。
（二）堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興崛起。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田40萬(wàn)畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)2.5萬(wàn)畝，全程機(jī)械化種植193萬(wàn)畝，實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工程，著力培育龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，建設(shè)小麥、玉米、番茄、向日葵等產(chǎn)業(yè)集群，打造肉羊、奶業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，建成一批現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)示范園、倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)；鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，在過(guò)渡期內(nèi)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，確保不發(fā)生規(guī)模性致貧返貧。全力推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。牢固樹(shù)立“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”理念，狠抓延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，探索實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”，著力構(gòu)建具有臨河特色的“7+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。把新能源產(chǎn)業(yè)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，將生物制藥、能源基礎(chǔ)、裝備制造、新材料等4大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，培育壯大光伏、生物質(zhì)發(fā)電、風(fēng)電智能制造等產(chǎn)業(yè)；圍繞肉羊、飼料、面粉、絨紡、籽仁、番茄脫水菜、數(shù)字畜牧等7大產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，全面帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、綠色化、智能化發(fā)展，力爭(zhēng)到2025年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元；認(rèn)真落實(shí)“科技興蒙”行動(dòng)，依托高校、重大工程和重大項(xiàng)目、“雙創(chuàng)”活動(dòng)培育科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，提升新興產(chǎn)業(yè)人力資本投入質(zhì)量。著力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。以電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、特色文旅為發(fā)力點(diǎn)，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地；完成包銀高鐵臨河段建設(shè)，實(shí)施國(guó)道G110、G242等新改建工程，構(gòu)建立體化交通網(wǎng)絡(luò)；主動(dòng)融入黃河“幾”字彎文化旅游帶，深度挖掘黃河文化、河套文化、西口文化內(nèi)涵，推進(jìn)農(nóng)文旅體深度融合發(fā)展；緊盯國(guó)家農(nóng)高區(qū)建設(shè)，聚焦“農(nóng)、高、科”三要素，按照“兩年成型、五年成勢(shì)”的發(fā)展目標(biāo)，充分利用好自治區(qū)“科技興蒙”專項(xiàng)資金和市級(jí)配套專項(xiàng)資金，加快推進(jìn)“天賦河套”倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流園區(qū)和全國(guó)分倉(cāng)中心建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)鐵路物流園區(qū)，開(kāi)通運(yùn)營(yíng)“中歐班列”，積極創(chuàng)建綜合保稅區(qū)和國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)國(guó)家農(nóng)高區(qū)建設(shè)成為全國(guó)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地、人才高地、產(chǎn)業(yè)高地。
（三）堅(jiān)持系統(tǒng)思維，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深化協(xié)作聯(lián)動(dòng)。更寬領(lǐng)域、更大范圍融入黃河“幾”字彎都市圈、呼包鄂烏協(xié)同發(fā)展區(qū)，積極承接京津冀地區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深度參與對(duì)蒙開(kāi)放區(qū)建設(shè)。主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，支持本土龍頭企業(yè)“走出去”拓展市場(chǎng)。強(qiáng)化首位意識(shí)。主動(dòng)扛起市府責(zé)任，積極推進(jìn)臨河主城區(qū)與農(nóng)高區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、雙河區(qū)、物流園區(qū)融合互促、協(xié)作共興。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”和包容審慎監(jiān)管，打造更優(yōu)的政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，最大程度利企便民。厚植發(fā)展?jié)摿Α?/span>在“深謀、勤跑、善爭(zhēng)”上做足文章，加強(qiáng)與國(guó)家和自治區(qū)“十四五”規(guī)劃、各項(xiàng)政策的銜接，積極向上爭(zhēng)取政策、資金、項(xiàng)目，加速擴(kuò)大有效投資。樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。著力盤(pán)活呆滯資產(chǎn)、低效無(wú)效資產(chǎn)，穩(wěn)妥有序化解政府存量隱性債務(wù)，有效防范房地產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
（四）堅(jiān)持人民至上，推動(dòng)幸福指數(shù)升級(jí)。聚焦共同富裕目標(biāo)，完善就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。實(shí)施教育強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，持續(xù)加大教育投入，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“雙減”政策，實(shí)施教育教學(xué)質(zhì)量提升行動(dòng)，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，高質(zhì)量通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色?？疲龀趾痛龠M(jìn)蒙中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。著力構(gòu)建公共衛(wèi)生防疫體系，毫不放松抓好疫情防控。加強(qiáng)多層次社會(huì)保障體系建設(shè)，支持慈善公益事業(yè)發(fā)展，兜牢民生保障底線。強(qiáng)化政策支持，關(guān)心關(guān)愛(ài)殘疾人、留守兒童、空巢老人等特殊群體，統(tǒng)籌規(guī)劃“一老一小”服務(wù)設(shè)施數(shù)量、規(guī)模和布局，讓群眾就近就便享受服務(wù)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，大力實(shí)施道路暢通工程、管線更新工程、環(huán)境治理工程，有序?qū)嵤├吓f小區(qū)、平房區(qū)改造，統(tǒng)籌推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推動(dòng)智慧城市建設(shè)。抓實(shí)抓嚴(yán)抓細(xì)安全生產(chǎn)、食品藥品安全，堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求；做實(shí)網(wǎng)格化、智能化管理，有效預(yù)防和打擊各類違法犯罪活動(dòng)；完善矛盾糾紛多元化解、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少矛盾產(chǎn)生,使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
2022年是“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，也是新一屆政府履職開(kāi)局之年，做好政府工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。區(qū)委十四屆二次全會(huì)全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和自治區(qū)第十一次黨代會(huì)、十一屆二次全會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及市第五次黨代會(huì)精神，準(zhǔn)確研判形勢(shì)，精準(zhǔn)定策施策，為我們做好各項(xiàng)工作提供了遵循。我們一定要提高政治站位，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，既要正視困難，又要堅(jiān)定信心，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎_保經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和10%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗有效降低。
圍繞完成上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：
（一）聚焦鄉(xiāng)村振興，掀起農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)高潮
實(shí)施產(chǎn)業(yè)興農(nóng)行動(dòng)。圍繞農(nóng)業(yè)機(jī)械化、科技創(chuàng)新兩大抓手，以推動(dòng)農(nóng)民增收為最高目標(biāo)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村富民行動(dòng)。深入開(kāi)展主要農(nóng)作物農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化，推廣使用衛(wèi)星導(dǎo)航、無(wú)人駕駛等農(nóng)機(jī)新裝備和農(nóng)業(yè)新技術(shù)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)23萬(wàn)畝，確保耕地保有量在200萬(wàn)畝以上、糧食播種穩(wěn)定在100萬(wàn)畝以上，堅(jiān)決扛牢耕地保護(hù)和糧食安全政治責(zé)任。以土地流轉(zhuǎn)為引擎，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，新增土地流轉(zhuǎn)10萬(wàn)畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)5000畝，新建續(xù)建市區(qū)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)20個(gè)。以國(guó)家農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)為契機(jī)，新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)20個(gè)，新增優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母羊20萬(wàn)只，牲畜飼養(yǎng)量達(dá)到615萬(wàn)頭（只），啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)活畜交易市場(chǎng)，持續(xù)夯實(shí)“中國(guó)羊都”基礎(chǔ)；以瘤胃膠囊研發(fā)推廣為抓手，努力建設(shè)數(shù)字畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)輸出基地。認(rèn)證“二品一標(biāo)”、名特優(yōu)新產(chǎn)品10個(gè)以上，新增4款“天賦河套”區(qū)域公用品牌授權(quán)產(chǎn)品，努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。完善中心鎮(zhèn)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)集聚。實(shí)施“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一片區(qū)”鄉(xiāng)村振興區(qū)域試點(diǎn)示范提升工程，全面推進(jìn)河套灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造重點(diǎn)區(qū)建設(shè)，以點(diǎn)帶面、連線成片推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。加快編制村莊規(guī)劃，精準(zhǔn)確定村莊布局分類，合理安排村莊建設(shè)時(shí)序。接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，配備垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)445輛，新建農(nóng)村生活垃圾焚燒爐5座、衛(wèi)生廁所1000座，繼續(xù)安排財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金520萬(wàn)元，進(jìn)一步激發(fā)鎮(zhèn)村組工作積極性；建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范村7個(gè)，新改擴(kuò)建農(nóng)村公路207.5公里，改造危橋45座；實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，加快建成從源頭到龍頭的農(nóng)村飲水安全保障體系。
激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力。盤(pán)活農(nóng)村閑置資產(chǎn)資源，創(chuàng)新發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，新增農(nóng)民合作示范社15個(gè)、示范家庭農(nóng)場(chǎng)150個(gè)、自治區(qū)級(jí)以上龍頭企業(yè)3家以上。深化科技特派員制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生、退休干部等投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)。大力開(kāi)展“鄉(xiāng)村振興大比武”，激發(fā)勇于擔(dān)當(dāng)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。不斷完善“一統(tǒng)三治”治理模式，加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，深入開(kāi)展“干凈人家”“星級(jí)文明戶”等評(píng)選活動(dòng)，推動(dòng)移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。
（二）聚焦工業(yè)振興，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展
推動(dòng)工業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。緊緊圍繞“7+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，不斷穩(wěn)定供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)要素資源向工業(yè)領(lǐng)域聚焦。抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全力保障聯(lián)邦制藥9噸他唑巴坦、聯(lián)源熱電聯(lián)產(chǎn)二期等12個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，積極扶持華北油田巴彥河套勘探開(kāi)發(fā)、臨河熱電廠靈活性改造置換、屋頂分布式光伏發(fā)電等11個(gè)項(xiàng)目形成效能，加快推進(jìn)德源有機(jī)肥改擴(kuò)建、海大生物飼料等6個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，重點(diǎn)跟進(jìn)富邦500噸多殺菌素、三一重能風(fēng)機(jī)和葉片加工產(chǎn)業(yè)園等4個(gè)項(xiàng)目取得新突破。暢通政企溝通渠道，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系走訪企業(yè)制度和企業(yè)家座談會(huì)制度，深入開(kāi)展企業(yè)“大走訪、大調(diào)研”活動(dòng)，切實(shí)做到反映的問(wèn)題“能辦的馬上辦、需要協(xié)調(diào)的合力辦”，全力打造“項(xiàng)目能落地、辦事不求人”的營(yíng)商環(huán)境。抓好企業(yè)梯度培育，緊盯專精特新“小巨人”企業(yè)，加快推動(dòng)恒豐銀糧面業(yè)、富川飼料等企業(yè)上市步伐，支持永明機(jī)械、金草原等8家企業(yè)提質(zhì)、升規(guī)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升全區(qū)工業(yè)發(fā)展水平。
加大招商引資力度。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、首位產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商、人人招商、全民招商，大力開(kāi)展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)招商，著力引進(jìn)國(guó)內(nèi)“500強(qiáng)”投資者，不斷提升招商實(shí)效。圍繞本土企業(yè)實(shí)施再造工程，千方百計(jì)推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)持續(xù)增資，支持企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效，既把盤(pán)子做大、鏈條做長(zhǎng)、品質(zhì)做優(yōu)，又在存量“滾動(dòng)發(fā)展”中吸引增量“滾滾而來(lái)”，使小企業(yè)變成大企業(yè)，大企業(yè)變成強(qiáng)企業(yè)。健全完善招商引資考核激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)好區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈工作機(jī)制，樹(shù)立招商工作重?cái)?shù)量更重質(zhì)量、重簽約更重落地、重規(guī)模更重效益的鮮明導(dǎo)向，確保年內(nèi)引進(jìn)到位資金35億元以上。
強(qiáng)化關(guān)鍵要素保障。健全“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面推行項(xiàng)目審批代辦服務(wù)，高效運(yùn)行工程建設(shè)項(xiàng)目審批平臺(tái)，持續(xù)優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限。抓實(shí)做細(xì)項(xiàng)目前期工作，在土地、能源、供水等物質(zhì)資源上重點(diǎn)支持，在用工、融資、物流等政策措施上精準(zhǔn)服務(wù)，實(shí)行全周期、全流程、全要素保障，力促重點(diǎn)項(xiàng)目早落地快達(dá)產(chǎn)。積極爭(zhēng)取中央、自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資等資金支持，加強(qiáng)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)審，提高資金使用效益；增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)作能力，為項(xiàng)目建設(shè)提供高效服務(wù)。
（三）聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷挖掘高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿?/span>
促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。啟動(dòng)實(shí)施消費(fèi)升級(jí)和培育發(fā)展新消費(fèi)行動(dòng)，支持互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)向線下延伸，引導(dǎo)實(shí)體商業(yè)直播帶貨，鼓勵(lì)創(chuàng)建網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)；優(yōu)化城區(qū)便民市場(chǎng)，做大五谷城智慧農(nóng)批市場(chǎng)，推動(dòng)?xùn)|方商貿(mào)城全面運(yùn)營(yíng)；精心打造河套特色美食文化地標(biāo)3個(gè)，積極發(fā)展“智慧街區(qū)”“智慧商圈”，著力打造15分鐘便民生活服務(wù)圈，推動(dòng)住宿餐飲業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)升級(jí)轉(zhuǎn)型，力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到115億元。
暢通流通體系。強(qiáng)化現(xiàn)代流通企業(yè)培育，促進(jìn)物流降本增效，引進(jìn)培育國(guó)內(nèi)外骨干物流、電商企業(yè)，助推“天賦河套”總部基地全方位、高水平運(yùn)營(yíng)，保障華北油田聯(lián)合站、轉(zhuǎn)運(yùn)站、指揮中心等項(xiàng)目建成投運(yùn)，推動(dòng)國(guó)家冷鏈物流基地、浩彤現(xiàn)代智慧物流產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，加快構(gòu)建承東啟西、北開(kāi)南拓的區(qū)域性物流樞紐和集散網(wǎng)絡(luò)。抓好流通供應(yīng)鏈的全鏈條整合完善，推進(jìn)173個(gè)村“快遞進(jìn)村”建設(shè)，健全完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流體系。強(qiáng)化外貿(mào)企業(yè)服務(wù)，力爭(zhēng)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)投入使用。
做精旅游產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)“文化+”“旅游+”多業(yè)態(tài)融合、各要素集聚，加強(qiáng)智慧文旅等基礎(chǔ)配套建設(shè)，加快推進(jìn)浩彤·彤鑼灣文旅康養(yǎng)試驗(yàn)區(qū)、鏡湖生態(tài)旅游、黃河詩(shī)詞文化旅游自駕游營(yíng)地、馬文化產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，力爭(zhēng)把王府商業(yè)街、黃河彎文化旅游產(chǎn)業(yè)園打造成農(nóng)文旅融合發(fā)展對(duì)外展示窗口。傾力打造河套工業(yè)農(nóng)耕文化觀光游、西北部湖泊山川生態(tài)游、黃河文化研學(xué)體驗(yàn)游、親子特色休閑游等精品旅游線路，積極發(fā)展鄉(xiāng)村特色“微”旅游，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體的旅游格局，真正讓臨河“有人來(lái)、留得住、能消費(fèi)”。
（四）聚焦城市更新，大力推動(dòng)現(xiàn)代化城市建設(shè)
精準(zhǔn)優(yōu)化城市功能。樹(shù)立市區(qū)一體、共同發(fā)展理念，合理確定城區(qū)邊界和容量，科學(xué)規(guī)劃城市建設(shè)，建設(shè)一批高品位的風(fēng)情街區(qū)、商業(yè)街區(qū)、精品連鎖酒店，構(gòu)筑鮮明城市符號(hào)，提升城市品質(zhì)，形成獨(dú)有魅力。加快5G商用步伐，完善數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓臨河人民享受“數(shù)字化”新生活。統(tǒng)籌抓好北邊渠、河大舊址平房區(qū)、高鐵站周邊等重點(diǎn)片區(qū)開(kāi)發(fā)，同步建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施；抓好養(yǎng)老、旅游規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)河套非遺小鎮(zhèn)、黃河生態(tài)廊道等項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)城市輻射帶動(dòng)力。
精細(xì)提升城市品質(zhì)。持續(xù)實(shí)施東升路、長(zhǎng)春街、光明街、幸福路等道路暢通工程，同步配套給排水管網(wǎng)及道路照明工程。持續(xù)提升城市居住品質(zhì)，改造老舊小區(qū)31個(gè)，通過(guò)新建安置、貨幣化安置、非成套住宅改造等方式實(shí)施1520戶棚戶區(qū)改造及周邊基礎(chǔ)設(shè)施配套；新增公共停車(chē)位1.2萬(wàn)個(gè)。持續(xù)開(kāi)展城市供水水質(zhì)和污水處理提升行動(dòng)，新改建供水、污水管網(wǎng)、輸配電線路335公里。持續(xù)鞏固園林綠化存量，改造社區(qū)口袋公園6個(gè)、城市節(jié)點(diǎn)10個(gè)，讓老百姓家門(mén)口體驗(yàn)“百草園”。
精心抓好城市服務(wù)。合理供應(yīng)商品住房和保障性住房用地，持續(xù)治理建筑和房地產(chǎn)領(lǐng)域亂象，大力推行“交房即交證”，強(qiáng)力推進(jìn)“三難”問(wèn)題清倉(cāng)見(jiàn)底，統(tǒng)籌解決剩余“回遷難”“入住難”“辦證難”。加強(qiáng)城市管理，深入實(shí)施“街長(zhǎng)制”，大力開(kāi)展交通秩序、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、違法建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域綜合治理，提高科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平；鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，積極開(kāi)展文明城市創(chuàng)建工作，加快推進(jìn)居住社區(qū)智慧治理平臺(tái)建設(shè)運(yùn)用，著力提升城市綜合服務(wù)能力。
（五）聚焦生態(tài)建設(shè)，擦亮綠色發(fā)展底色
加大生態(tài)環(huán)境治理。加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，抓好減排、壓煤、抑塵、治車(chē)、控秸等重點(diǎn)任務(wù)，完成城郊村“煤改電”7072戶，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)管，完成集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)；提高城鎮(zhèn)生活、工業(yè)污水收集和處置能力，加快推進(jìn)雙河鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)以及新華鎮(zhèn)、白腦包鎮(zhèn)、烏蘭圖克鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化固體廢物污染防治、危險(xiǎn)廢物綜合處置，投用餐廚垃圾處理廠、建筑渣土消納場(chǎng)，完成垃圾處理填埋場(chǎng)地下水防滲改造。扎實(shí)推進(jìn)土壤治理和修復(fù)，確保土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。
完善生態(tài)文明體系。實(shí)施好國(guó)土空間總體規(guī)劃，強(qiáng)化各類規(guī)劃管控邊界、約束性指標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)督。加快建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、司法銜接，讓保護(hù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境獲得合理回報(bào)，讓破壞生態(tài)環(huán)境付出相應(yīng)代價(jià)。完善企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)和環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)制度，推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和碳減排、碳金融市場(chǎng)機(jī)制，提高資源利用效率。
打響生態(tài)臨河品牌。嚴(yán)格落實(shí)黃河流域“三線一單”，建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，從源頭上預(yù)防環(huán)境污染。扎實(shí)推進(jìn)“四控兩化”行動(dòng)，探索推行面源污染治理效果與項(xiàng)目資金、政策補(bǔ)貼掛鉤等獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。積極推行“林（草）長(zhǎng)制”、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)等機(jī)制，完成森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程6萬(wàn)畝，促進(jìn)生態(tài)功能不斷增強(qiáng)。做好“生態(tài)+”文章，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林等生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
（六）聚焦改革創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)活力動(dòng)力
強(qiáng)化科技創(chuàng)新。完善企業(yè)研發(fā)投入激勵(lì)機(jī)制，加大科技經(jīng)費(fèi)投入，爭(zhēng)取上級(jí)科技項(xiàng)目10項(xiàng)以上。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，加大重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等建設(shè)力度，新增創(chuàng)新平臺(tái)6家以上，建設(shè)硬質(zhì)小麥、肉羊、向日葵、辣椒技術(shù)創(chuàng)新中心4大平臺(tái)，助推國(guó)家農(nóng)高區(qū)建設(shè)。深化“人才+項(xiàng)目+資本”融合發(fā)展模式，完善人才住房、子女入學(xué)等政策，更好引進(jìn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才和教育、醫(yī)療等領(lǐng)域高層次人才。深化產(chǎn)教融合、校企合作，實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，培養(yǎng)工匠型人才。
加強(qiáng)改革協(xié)同。深化“放管服”改革，全面提升“四辦”工作水平，抓好“一件事”集成套餐服務(wù)，“一趟不用跑”事項(xiàng)達(dá)到70%以上，推廣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”，強(qiáng)化“12345”政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái)，完善“接訴即辦”指揮調(diào)度功能，滿足不同群體的多樣性、差異化需求。完善落實(shí)減稅降費(fèi)工作機(jī)制，推行惠企政策“免申即享”。健全政銀企風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，提高中小微企業(yè)、“三農(nóng)”等貸款可獲得性。深化國(guó)資國(guó)企分類改革、分級(jí)管理，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企做強(qiáng)做優(yōu)。強(qiáng)化稅收征管，拓展土地出讓、耕地指標(biāo)交易等方面的財(cái)源渠道，持續(xù)增強(qiáng)綜合財(cái)力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定提供保障。
擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。依托電商園區(qū)等平臺(tái)，積極開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)。繼續(xù)拓展B保業(yè)務(wù)，大力開(kāi)展葵花籽、果蔬出口和亞麻籽、油葵、橘皮進(jìn)口等業(yè)務(wù)，保持外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。
（七）聚焦民生福祉，持續(xù)改善人民生活品質(zhì)
擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育供給。堅(jiān)持立德樹(shù)人，深化教育領(lǐng)域綜合改革，全面落實(shí)“雙減”工作；聚焦建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)，深入實(shí)施提升教育教學(xué)質(zhì)量十條意見(jiàn)，推進(jìn)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。多渠道擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，繼續(xù)推行城鄉(xiāng)學(xué)校聯(lián)盟、大學(xué)區(qū)制管理體制改革，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。堅(jiān)定不移推進(jìn)三科統(tǒng)編教材使用和國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，啟動(dòng)水源路學(xué)校幼教綜合樓等建設(shè)，在西區(qū)規(guī)劃建設(shè)1所小學(xué)；持續(xù)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，公開(kāi)招聘優(yōu)秀教師，努力辦好人民滿意教育。
著力保障人民健康。全面落實(shí)疫情防控平急結(jié)合機(jī)制，落實(shí)常態(tài)化防控措施，堅(jiān)持人、物、環(huán)境同防，把外防輸入作為重中之重，打牢群專結(jié)合、群防群控基礎(chǔ)，切實(shí)筑牢人民生命健康防線。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，新改擴(kuò)建基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)6個(gè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快緊密型醫(yī)共體和社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享。開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。強(qiáng)化優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)，提升人口質(zhì)量。全面提升食品藥品安全監(jiān)管水平，健全食品安全追溯體系，餐飲業(yè)“明廚亮灶”率保持在90%以上，保障老百姓飲食用藥安全。
加強(qiáng)基本民生保障。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，組織開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障，推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭，重點(diǎn)保障高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)貧困家庭等創(chuàng)業(yè)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.2萬(wàn)人。擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，落實(shí)好社會(huì)保險(xiǎn)制度改革任務(wù)。完成22個(gè)街道、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建設(shè)，建成一批農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院。深化醫(yī)保改革，加強(qiáng)基金監(jiān)管，減輕參保群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。保障婦女兒童合法權(quán)益，加強(qiáng)特殊困難群體的兜底救助保障，促進(jìn)社會(huì)福利、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。
促進(jìn)文體繁榮發(fā)展。深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。健全公共文化服務(wù)體系，提升“三館一站一室”公共文化場(chǎng)館服務(wù)效能和城市文化內(nèi)涵，積極推進(jìn)臨河區(qū)全民健身中心建設(shè)，力爭(zhēng)工人文化宮建成投用。支持文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，培育新型文化業(yè)態(tài)，推出一批富有臨河特色的文藝精品，繼續(xù)辦好消夏文化藝術(shù)節(jié)，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，切實(shí)推動(dòng)文化、旅游、體育融合發(fā)展。
提高社會(huì)治理效能。貫徹總體國(guó)家安全觀，牢牢守住安全發(fā)展這條底線。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制，積極推動(dòng)矛盾化解糾紛機(jī)制向基層延伸，有效化解信訪積案。深化平安臨河建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，深入推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化工作，推進(jìn)實(shí)施“雪亮工程”，持續(xù)提升人民群眾安全感。鞏固提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)成果，實(shí)施基層應(yīng)急能力提升計(jì)劃，加快應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線，加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作。健全退役軍人工作體系和保障制度，統(tǒng)籌做好國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)、雙擁共建、人民防空、外事僑務(wù)、關(guān)心下一代等工作，支持群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。
（八）聚焦自身建設(shè)，全面開(kāi)創(chuàng)工作新局面
始終加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下忠誠(chéng)施政，善于用政治眼光觀察和分析問(wèn)題，扛穩(wěn)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，不折不扣落實(shí)上級(jí)決策部署，確保政府系統(tǒng)各項(xiàng)工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。
始終加強(qiáng)法治政府建設(shè)。深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，健全事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)決策調(diào)查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，完善政府權(quán)責(zé)清單，提升政府公信力；堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政決策程序，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，習(xí)慣在監(jiān)督下開(kāi)展工作，善于在監(jiān)督下積極作為。
始終加強(qiáng)實(shí)干型政府建設(shè)。堅(jiān)持把抓落實(shí)擺在政府工作第一位，堅(jiān)持區(qū)委有部署政府就有行動(dòng)。聚焦“勇當(dāng)排頭兵、爭(zhēng)做示范區(qū)、建設(shè)新高地”目標(biāo)，把“事事馬上辦、人人釘釘子、個(gè)個(gè)敢擔(dān)當(dāng)”“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”作為常態(tài)化標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)到政府工作的方方面面，真正做到說(shuō)了就辦、定了就干、干就干成，干就干好，形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)的責(zé)任鏈條，切實(shí)做到事事有著落、件件有回音。
始終加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，推動(dòng)廣大干部嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開(kāi)展工作，不斷提升應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力；不斷解放思想，強(qiáng)化效能建設(shè)，創(chuàng)新行政方式、服務(wù)意識(shí)，注重把握民意動(dòng)向，注重傾聽(tīng)效果回音，到群眾中去做政府工作，靠群眾支持政府工作，以高質(zhì)量的工作推進(jìn)高質(zhì)量的發(fā)展。
始終加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”要求，認(rèn)真抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用，加大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)、行政審批、工程建設(shè)等監(jiān)管力度。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治形式主義、官僚主義。帶頭厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，把財(cái)政資金更多用于為發(fā)展增添后勁、為民生雪中送炭，以政府的“緊日子”換得群眾的“好日子”。
各位代表，藍(lán)圖繪就，惟有奮斗；揚(yáng)帆破浪，正當(dāng)其時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以只爭(zhēng)朝夕的精神、奮楫爭(zhēng)先的拼搏，埋頭苦干，勇毅前行，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新臨河努力奮斗，以高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！
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