政府工作報告
——2021年1月21日在臨河區(qū)第十七屆
人民代表大會第四次會議上
政府區(qū)長 張如紅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表臨河區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
“十三五”時期和2020年工作回顧
“十三五”時期，是臨河發(fā)展進程中攻堅克難、砥礪奮進、開拓進取的五年。五年來，在區(qū)委的堅強領導下，全區(qū)上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實黨中央重大決策部署，緊扣全面建成小康社會目標任務，凝心聚力、銳意進取，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，扎實推進綠色高質(zhì)量發(fā)展，較好地完成了“十三五”確定的目標任務。
這五年，我們趕超跨越，綜合實力穩(wěn)步提升。預計“十三五”末，地區(qū)生產(chǎn)總值完成300億元，年均增長5%；一般公共財政預算收入完成18.1億元，年均增長5.7%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達到36289元和22274元，年均增長7.8%和9.2%。固定資產(chǎn)投資累計完成593億元，年均增長6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值累計完成289.1億元，年均增長6%；社會消費品零售總額累計完成623億元，年均增長6.3%。三次產(chǎn)業(yè)之比調(diào)整為19：29：52。
這五年，我們攻堅克難，三大攻堅戰(zhàn)成效顯著。脫貧攻堅取得決定性勝利。投入各類資金3.5億元，現(xiàn)行標準下6409名貧困人口全部脫貧，貧困村全部退出，產(chǎn)業(yè)扶貧主導作用充分發(fā)揮，防止致貧返貧監(jiān)測幫扶機制基本建立，代表自治區(qū)高質(zhì)量通過國家脫貧攻堅普查驗收，“1233”產(chǎn)業(yè)扶貧機制入選國務院扶貧辦《產(chǎn)業(yè)扶貧優(yōu)秀案例選編》。污染防治成效明顯。全力打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題全部銷號，建成區(qū)燃煤小鍋爐、散煤銷售點實現(xiàn)“清零”，完成平房區(qū)集中供熱改造2.68萬戶、247.5萬平米，主要污染物排放量逐年下降，空氣質(zhì)量持續(xù)改善；點源污水治理工程扎實推進，新建中水回用管網(wǎng)96.6公里，聯(lián)邦制藥中水回用等項目建成投運；全面落實“河湖長制”，清理疏浚排干273.1公里；“四控”行動持續(xù)推進，減藥、控肥任務超額完成，醫(yī)廢中心、新華垃圾處理場建成投運；高標準實施國土綠化行動，累計完成人工造林29萬畝。重大風險防控扎實有效。嚴守不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險底線，累計化解政府債務104.85億元，爭取到國家建制縣隱性債務風險化解試點再融資債券32.6億元、化債獎補資金6.53億元，有效緩釋了債務風險。
這五年，我們夯基蓄勢，產(chǎn)業(yè)基礎更加堅實。現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢凸顯。實施鹽堿地改良、高標準農(nóng)田整治76.4萬畝，流轉(zhuǎn)土地68.5萬畝，設施農(nóng)業(yè)面積達到5.3萬畝，建成鮮農(nóng)、金伯利農(nóng)場等科技示范園區(qū)、田園綜合體62個，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體8030個；肉羊飼養(yǎng)量達到581萬只，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)87家，成功舉辦第二屆中國肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會；認證全國綠色食品（原料）標準化生產(chǎn)基地90萬畝，“二品一標”產(chǎn)品達到76款，4家企業(yè)16款產(chǎn)品獲得“天賦河套”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌授權，實現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺。工業(yè)經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升。實施千萬元以上工業(yè)項目241項，建成自治區(qū)企業(yè)研發(fā)中心24家、技術中心3家，認定高新技術企業(yè)32家，全區(qū)獨立核算工業(yè)企業(yè)達到513家，以電力、絨紡、食品、制藥等為核心的產(chǎn)業(yè)體系更加堅實。第三產(chǎn)業(yè)活力持續(xù)增強。全域旅游、四季旅游加快發(fā)展，累計接待游客近800萬人次，實現(xiàn)旅游收入80.8億元，富強村、民主村分別榮獲中國十大最美鄉(xiāng)村、全國美麗鄉(xiāng)村百佳范例等國家級榮譽；商貿(mào)服務體系愈發(fā)完善，金融保險業(yè)快速發(fā)展，康養(yǎng)文創(chuàng)、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)日漸成勢，“天賦河套”總部基地在臨河建成投運；電商園區(qū)吸引電商企業(yè)和創(chuàng)客429家，獲批“國家備案眾創(chuàng)空間”；京新高速、國道G242等公路建成通車，保稅物流中心（B型）封關運營，為高質(zhì)量發(fā)展外向型經(jīng)濟奠定了堅實基礎。
這五年，我們統(tǒng)籌推進，城鄉(xiāng)面貌日新月異。堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，力促城市擴容、農(nóng)村提質(zhì)，城鎮(zhèn)化率達到70.1%，較“十二五”末提高3.5%。實施老舊小區(qū)、“三供一業(yè)”、既有建筑節(jié)能改造299萬平米，改造棚戶區(qū)240萬平米，建成公租房7.4萬平米，2.5萬戶居民喜遷新居。新建改造河套大街、金川北路等27條道路，完成城區(qū)巷道硬化890條、50.5萬平米，新建高標準公廁173座，敷設各類管網(wǎng)1543公里，城市承載能力極大提升。黃河水廠建成投運，居民飲用水水質(zhì)全部達標。完成城區(qū)4個出口、14個公園游園、18條道路、132個老舊小區(qū)綠化升級改造，綠化覆蓋率達36.4%。健全城市管理體制機制，全面推行“街長制”管理新模式，精細化水平穩(wěn)步提升；新建便民市場12處，街邊市場、馬路攤販全部入市經(jīng)營。改造農(nóng)村危房4937戶，新建農(nóng)村衛(wèi)生廁所2.4萬座，普及率達到86.2%，建成污水處理廠、小型污水處理設施7座；農(nóng)村公路里程達到3498.7公里，“四好農(nóng)村公路”基本實現(xiàn)全覆蓋；美麗鄉(xiāng)村建設成效顯著，建成國家級、自治區(qū)級森林鄉(xiāng)村31個，獲評自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動優(yōu)秀旗縣。
這五年，我們革故鼎新，改革活力充分迸發(fā)。總書記囑托的三項改革取得積極進展，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革穩(wěn)步推進，實施改革任務994項，形成改革成果1489項，“救急難”、田園綜合體等列入國家、自治區(qū)改革試點?！胺殴芊薄⑸淌轮贫雀母锷钊腴_展，新增各類市場主體3.5萬戶、注冊資金達234.9億元，取消行政審批許可事項29項?！耙痪W(wǎng)一門一次”改革持續(xù)深化，“最多跑一次”事項達90%以上。政府機構改革、集體產(chǎn)權制度改革全面完成，農(nóng)村承包地確權登記頒證工作典型獲得中央農(nóng)村工作領導小組辦公室和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通報表揚。醫(yī)療衛(wèi)生、財政稅務、國有企業(yè)等改革統(tǒng)籌推進，成效明顯。
這五年，我們擔當作為，民生福祉持續(xù)增進。民生支出累計達162億元，占財政總支出的72.5%。就業(yè)形勢保持平穩(wěn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。社會保障體系日趨完善，基本養(yǎng)老體系覆蓋城鄉(xiāng)，大病醫(yī)療保險全面實施，社會救助體系基本建立。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，累計投入15.6億元，新改擴建水源路、臨河七小等20余所學校、幼兒園，以優(yōu)異成績通過國家義務教育發(fā)展基本均衡評估驗收。醫(yī)療資源擴容提質(zhì)，投資8.1億元，完成區(qū)人民醫(yī)院整體搬遷、區(qū)婦幼保健院及13個基層衛(wèi)生院(中心)改擴建，醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設深入推進，基層衛(wèi)生醫(yī)療機構綜合診療能力普遍增強。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，成功承辦國際馬拉松賽、全國沿黃公路自行車錦標賽、黃河濕地龍舟賽等重大文體賽事活動，群眾性文體活動豐富多彩。社會大局和諧穩(wěn)定，平安臨河建設扎實推進，刑事、治安案件逐年下降，掃黑除惡專項斗爭成效顯著?！捌呶濉逼辗▓A滿完成。重點行業(yè)領域安全監(jiān)管持續(xù)加強，應急管理能力顯著提升，生產(chǎn)安全形勢總體平穩(wěn)，未發(fā)生重特大安全事故。
這五年，我們求真務實，自身建設全面加強。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，始終堅持黨的集中統(tǒng)一領導，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面夯實意識形態(tài)責任，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。扎實推進法治政府建設，健全完善政府法律顧問、合法性審查等制度，不斷規(guī)范政府重大事項決策行為。自覺接受人大及其常委會的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，積極聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見建議，辦理人大建議、政協(xié)提案1260件，辦復率均為100%、滿意率98%以上。認真履行全面從嚴治黨主體責任，切實加強各重點領域和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，持續(xù)推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發(fā)展。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，強化財政預算管理，“三公經(jīng)費”和一般性支出持續(xù)下降，求真務實的工作狀態(tài)持續(xù)向好。
同時，第三次全國國土調(diào)查、第四次全國經(jīng)濟普查工作圓滿完成，第七次全國人口普查工作順利推進，國防動員和后備力量建設持續(xù)加強，審計、檔案、紅十字、外事僑務等工作取得了新進步，工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
各位代表，2020年是極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情和經(jīng)濟下行雙重壓力，在區(qū)委的堅強領導下，我們堅定信心、負重前行，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿眨睾媒?jīng)濟基本盤，穩(wěn)住社會基本面。全年爭取各類專項資金21億元、債券資金29.2億元，招商引資到位資金29.8億元，為發(fā)展注入了強大能量。抗疫復工雙線并進。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，實行自然村、街道小區(qū)分區(qū)分級差異化、精準化防控，強化聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、閉環(huán)管控，有效阻斷疫情蔓延。落實援企紓困系列措施，減稅降費2.87億元，幫助浩森、春雪等185家企業(yè)獲得信貸支持26億元，規(guī)上企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)率先實現(xiàn)全面復工達產(chǎn)。現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)質(zhì)效齊升。農(nóng)牧業(yè)科技示范園區(qū)建設穩(wěn)步推進，國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建入選全國第二批名單，20個農(nóng)業(yè)重點園區(qū)建設進展順利，5家萬頭奶牛養(yǎng)殖場落地開工，活畜交易市場啟動運營，13款產(chǎn)品納入自治區(qū)品牌化建設目錄，以自治區(qū)第一名成績?nèi)脒x“2020年中國鄉(xiāng)村振興百佳示范縣市”。工業(yè)經(jīng)濟回暖向好。實施500萬元以上工業(yè)項目105項，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資15.2億元，聯(lián)邦制藥年產(chǎn)9噸他唑巴坦、恒豐年加工12萬噸小麥智能化升級改造等27個項目建成投產(chǎn)；際華森普利等4家企業(yè)進入自治區(qū)疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)名單，兆豐榮獲首批“蒙”字標認證，草原鑫河榮獲2020年“網(wǎng)絡人氣中國十大羊肉品牌”。現(xiàn)代服務業(yè)加速發(fā)展。巴彥淖爾現(xiàn)代農(nóng)畜產(chǎn)品物流園區(qū)集聚力、承載力不斷提升，進口銅精粉保稅倉儲、向日葵全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展等項目順利推進。深入開展“百城千隊、萬戶百億”金融助力復工復產(chǎn)、復商復市試點工作，為1.38萬戶企業(yè)、個體工商戶及農(nóng)戶投放低息貸款40.25億元。成功舉辦消夏文化藝術節(jié)、自治區(qū)農(nóng)牧民文藝匯演等46項文體旅游節(jié)慶活動。率先發(fā)放防疫抗疫惠民消費券1000萬元，直接拉動消費近1億元，有力促進了“內(nèi)循環(huán)”。城鄉(xiāng)面貌穩(wěn)步改善。全年完成城建固定資產(chǎn)投資61億元，新開工房地產(chǎn)項目95萬平米，實施老舊小區(qū)改造、既有住宅加裝電梯等六大安居工程近120萬平米。完成包銀高鐵等22個項目、1228戶房屋征收任務。全力化解困擾老百姓多年的房地產(chǎn)領域“三難”問題，解決“入住難”1039套、“回遷難”352套，暢通78個“辦證難”項目辦理渠道，2.7萬戶房產(chǎn)證有效辦理，“臨河經(jīng)驗”在全自治區(qū)交流推廣。實施明珠路、興蒙路等7條道路暢通工程，啟動北邊渠綜合改造工程，敷設污水、供熱、供氣等市政管網(wǎng)345公里。大力推行城市精細化管理，市容“十亂”得到有效治理，主次干道全天候保潔，愛國衛(wèi)生運動深入開展，成功創(chuàng)建為國家衛(wèi)生城市。新改擴建農(nóng)村公路264公里，實施安防、油返砂工程168.9公里，成功入選國家農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革試點區(qū)縣。投放新能源公交車192輛，城鄉(xiāng)公交基本實現(xiàn)一體化運營。民生期盼全力回應。發(fā)放各類救助資金1.7億元，困難群眾生活得到有效保障。投資2.7億元，新改擴建市二中、臨河七小、金川學校等6所學校；招聘優(yōu)秀教師191名，發(fā)放教學質(zhì)量獎697.1萬元，符合條件的1033名教師中高級職稱已評未聘問題全部解決。建成3個核酸檢測實驗室，升級7所基層衛(wèi)生服務中心，改造25所基層醫(yī)療機構的“中醫(yī)館”，31所醫(yī)療機構全部接入?yún)^(qū)域醫(yī)共體平臺，基層就醫(yī)條件明顯改善。
各位代表，回首“十三五”，我們克服了比預想更多的困難，取得了一系列豐碩成果。先后獲得“國家園林城市”等13項國家級榮譽，獲得“自治區(qū)民族團結進步示范區(qū)”等27項自治區(qū)級榮譽。這些成績和榮譽的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是區(qū)委總攬全局、正確領導的結果，是區(qū)人大、政協(xié)和社會各界同舟共濟、鼎力支持的結果，是全區(qū)人民團結拼搏、辛勤付出的結果！在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，表示衷心的感謝！向所有為臨河建設和發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們，致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量偏小，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系還不夠健全，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高；招商項目落地不夠，缺乏拉動力強的大項目、大企業(yè)支撐；財政收入增長乏力，剛性支出逐年增加，統(tǒng)籌保運轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定與謀發(fā)展的問題依然突出；干部素質(zhì)能力與高質(zhì)量發(fā)展的要求不相適應，不愿為、不善為、不敢為的現(xiàn)象仍然存在等等。我們毫不回避，將自覺扛起責任，認真加以解決。
“十四五”時期及2021年工作安排
各位代表，“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是臨河揚優(yōu)成勢、加快高質(zhì)量發(fā)展的關鍵五年。站在“十四五”發(fā)展新的歷史起點上，我們要在區(qū)委的堅強領導下，緊緊依靠全區(qū)各族人民，準確識變、科學應變、主動求變，在直面困難中主動作為、在接受挑戰(zhàn)中搶抓機遇，奮力推動臨河經(jīng)濟社會各項事業(yè)邁上新的大臺階。
政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，特別是在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神，緊緊圍繞市委建設現(xiàn)代化生態(tài)田園城市、實現(xiàn)“塞上江南、綠色崛起”的奮斗目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重點，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上書寫臨河發(fā)展新篇章。
主要預期目標是：全力推進“一市五區(qū)”建設，加快構建現(xiàn)代經(jīng)濟體系，融入新發(fā)展格局，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更高效率、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，到“十四五”末，主要經(jīng)濟指標和社會指標均高于自治區(qū)和全市平均水平。
（一）堅持固根基、強弱項，建設更可持續(xù)的生態(tài)文明先行示范區(qū)。一要踐行綠色發(fā)展理念。認真貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先，健全完善生態(tài)文明建設體系，實施黃河國家濕地公園退耕還濕工程、黃河沿河廊道生態(tài)修復工程等項目，推動生態(tài)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，強化資源高效利用，推進重點行業(yè)和重要領域綠色化改造。二要持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。堅持系統(tǒng)思維、綜合施策，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，縱深推進大氣污染防治“十大專項攻堅行動”，主要污染物排放總量持續(xù)削減；統(tǒng)籌推進烏梁素海流域臨河段綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，嚴格落實“河湖長制”，加強重要河流控制斷面、湖泊等水質(zhì)監(jiān)測，加大城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設力度，全面提升中水回用能力；深入開展“四控”行動，全面推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和生活垃圾、醫(yī)療廢物無害化處理，建設“無廢城市”。
（二）堅持穩(wěn)增長、提質(zhì)量，建設更有活力的鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。一要提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。堅持最嚴格的耕地保護制度，嚴禁耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，堅決扛起糧食安全政治責任，深入落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，樹立“畝均效益論英雄”理念，以“天賦河套”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌為引領，加快河套全域綠色有機高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工服務輸出基地建設。實施高標準農(nóng)田整治、現(xiàn)代種業(yè)提升、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等工程，推進肉羊產(chǎn)業(yè)集群建設，做實“中國羊都”品牌；擴大奶牛肉牛養(yǎng)殖規(guī)模，推動奶業(yè)全面振興；持續(xù)加強溯源體系、科技信息服務體系建設，夯實品質(zhì)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)基礎。二要推動產(chǎn)業(yè)深度融合。高標準建設國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，打造一批現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)示范園、精深加工基地、倉儲物流園區(qū)，形成輻射帶動有力的特色產(chǎn)業(yè)集群。健全完善農(nóng)企利益聯(lián)結機制，推動農(nóng)牧業(yè)與文化、旅游、電商等深度融合，實現(xiàn)三分之一優(yōu)質(zhì)耕地畝均一二三產(chǎn)綜合產(chǎn)值達到2萬元。保持脫貧攻堅政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。三要實施鄉(xiāng)村建設行動。有序推動村莊規(guī)劃整合，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風貌，支持狼山、新華小城鎮(zhèn)特色發(fā)展；完善水、電、路、氣等基礎設施，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；建立健全農(nóng)村人居環(huán)境建設和管護長效機制，大力實施“環(huán)境秀美”“庭院凈美”“生活甜美”鄉(xiāng)村風貌提升行動，建設生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。
（三）堅持優(yōu)結構、樹品牌，建設更高標準的綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。一要推動工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。圍繞生物制藥、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、絨紡等7大產(chǎn)業(yè)，開展技術攻關和成果轉(zhuǎn)化，全面帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、綠色化、智能化發(fā)展。二要發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。圍繞裝備制造業(yè)、新材料和現(xiàn)代能源，推動互聯(lián)網(wǎng)和實體經(jīng)濟深度融合，引進發(fā)展醫(yī)用材料、高性能樹脂等新材料產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展光伏、生物質(zhì)發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。三要大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，挖掘中心城市潛力，大力發(fā)展總部經(jīng)濟，為培植財源蓄勢儲能；做大做強現(xiàn)代物流、電子商務等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展多層次資本市場，提高企業(yè)直接融資比重；深度挖掘黃河文化、河套文化、西口文化內(nèi)涵，推進農(nóng)文旅體深度融合發(fā)展；推動巴彥淖爾現(xiàn)代農(nóng)畜產(chǎn)品物流園區(qū)夯實基礎、完善功能，積極創(chuàng)建綜合保稅區(qū)和國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，努力打造現(xiàn)代綜合產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
（四）堅持利長遠、促共贏，建設更具影響的對蒙開放先行區(qū)。一要加強區(qū)域協(xié)作。緊緊抓住新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略契機，主動融入黃河“幾”字彎都市圈、呼包鄂榆城市群、呼包鄂烏協(xié)同發(fā)展區(qū)，加強與京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)深度合作。構建立體化交通路網(wǎng)體系，完成包銀高鐵臨河段建設，實施國道G110、G242等新改建工程。推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對接，打造高水平產(chǎn)業(yè)承接平臺，拓展科技、農(nóng)牧業(yè)、旅游業(yè)等合作空間，努力實現(xiàn)共贏發(fā)展。二要加強對外合作。深度參與中蒙俄經(jīng)濟走廊建設，深化與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作，大力發(fā)展泛口岸經(jīng)濟，與甘其毛都口岸聯(lián)動開發(fā)開放，推動保稅物流中心（B型）內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)資源最優(yōu)配置、對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。三要加強改革創(chuàng)新。以營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境為重點，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟體制、生態(tài)文明、民生領域等改革，增強綠色高質(zhì)量發(fā)展的動力。加強企業(yè)梯隊建設，大力實施中小微企業(yè)培育、成長、創(chuàng)新和提升行動，扶持重點龍頭企業(yè)進入自治區(qū)“小巨人”項目庫；認真落實“科技興蒙”行動，建立“揭榜掛帥”工作機制，全面加強人才隊伍建設。
（五）堅持破難點、惠民生，建設更富魅力的美好生活共享區(qū)。一要提升城市建設品質(zhì)。優(yōu)化空間結構和用地布局，推動新舊城區(qū)、雙河區(qū)、開發(fā)區(qū)聯(lián)動發(fā)展、互補發(fā)展；健全防災減災體系，提高公共衛(wèi)生預警救治能力、應急保障能力、災后恢復能力，推動韌性城市建設；實施城市更新行動，加快推進新型城市基礎設施建設，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡全覆蓋，有序推進智慧城市建設；合理有序開發(fā)房地產(chǎn)，實施老舊小區(qū)、平房區(qū)改造，全面提升居民幸福感和滿意度。二要健全公共服務體系。強化就業(yè)優(yōu)先政策，實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)。加強多層次社會保障體系建設，兜牢民生保障底線。辦好人民滿意教育。統(tǒng)籌推進學前教育公益普惠發(fā)展、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展，優(yōu)先重點辦好民族教育，關心支持特殊教育，完善扶困助學體系；持續(xù)加大教育投入、加強師資隊伍建設，每年招聘教師200名；實施教育教學質(zhì)量提升三年行動計劃，順利通過國家義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展驗收。推進健康臨河建設。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，完善疾病預防控制體系，建立健全分級、分層、分流的重大傳染病防治機制；深化公立醫(yī)院改革，完善“三醫(yī)”聯(lián)動機制，深入推進醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設；培育發(fā)展優(yōu)勢特色?？疲龀趾痛龠M蒙中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展；健全基本養(yǎng)老服務體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務和互助性養(yǎng)老；構建公共數(shù)字文化服務網(wǎng)絡，實施文藝作品質(zhì)量提升和文化惠民工程，豐富群眾精神文化生活；抓好國家重點文物保護、利用工作，加強非遺傳承保護；推進新時代文明實踐中心（站、所）建設，全面提升公民思想道德水平，爭創(chuàng)全國文明城市。三要加強和創(chuàng)新社會治理。構建網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的管理服務平臺，提高社會治理水平。全面貫徹黨的民族政策及法律法規(guī)，鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織工作。深化平安臨河建設，健全防范化解重大風險體制機制，保持社會和諧穩(wěn)定，筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。
各位代表，“十四五”的宏偉藍圖已經(jīng)繪就，我們堅信，在區(qū)委的堅強領導下，在全區(qū)各族人民的團結拼搏和不懈努力下，一個發(fā)展質(zhì)量更優(yōu)、生態(tài)環(huán)境更美、群眾生活更好的臨河必將展現(xiàn)在全區(qū)人民面前，臨河這顆黃河“幾”字彎上的耀眼明珠必將綻放出更加燦爛的光彩！
各位代表，2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的啟航之年，做好全年工作至關重要。
2021年主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，固定資產(chǎn)投資增長6%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%以上，社會消費品零售總額增長6%以上，一般公共財政預算收入增長5%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長7%和9%以上。圍繞上述目標，重點做好以下七個方面工作：
（一）聚焦鄉(xiāng)村振興，走好綠色高質(zhì)量發(fā)展新路子
夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。積極推進現(xiàn)代化灌區(qū)建設，整合各類涉農(nóng)項目，建設高標準農(nóng)田17萬畝，加快土地有效流轉(zhuǎn)步伐，土地規(guī)模化經(jīng)營水平達到30%以上。建設10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，新增設施農(nóng)業(yè)5000畝。持續(xù)推進標準化養(yǎng)殖園區(qū)建設，新建規(guī)?；B(yǎng)殖場25個，新增優(yōu)質(zhì)基礎母羊20萬只，全力推動維創(chuàng)、保牛等5個奶業(yè)振興產(chǎn)業(yè)園建成投運。依托黃河流域西北地區(qū)種質(zhì)基因庫和現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園等平臺載體，逐步培育、發(fā)展壯大標準化高科技種業(yè)。
提升農(nóng)業(yè)發(fā)展效益。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，健全生產(chǎn)、加工、倉儲保鮮、冷鏈物流等全產(chǎn)業(yè)鏈，建設125萬畝綠色訂單生產(chǎn)基地，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；藴驶?、現(xiàn)代化發(fā)展。以創(chuàng)建國家農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全縣為契機，以“天賦河套”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌為引領，積極開展“二品一標”、名優(yōu)特新申報認證和授權推薦，不斷提升特色農(nóng)畜產(chǎn)品的知名度與市場競爭力。繼續(xù)抓好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，年內(nèi)創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作示范社15個，新增家庭農(nóng)場150個、種養(yǎng)大戶300戶，對全區(qū)100個發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動能力強的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以獎代補。持續(xù)鞏固拓展好脫貧攻堅成果，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)扶貧工程，確保主要幫扶政策總體穩(wěn)定。
建設美麗宜居鄉(xiāng)村。繼續(xù)開展農(nóng)村垃圾和污水治理、“廁所革命”、畜禽糞污資源化利用、秸稈綜合利用及村容村貌提升工程；深入推進“四好農(nóng)村公路”建設，新改擴建農(nóng)村公路240公里；持續(xù)開展國土綠化行動，完成造林6萬畝；完善農(nóng)村衛(wèi)生管護長效機制，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，著力打造精品精致美麗鄉(xiāng)村。健全完善“一統(tǒng)三治”治理模式，有效提升農(nóng)村社會管理水平。全面加強精神文明建設，廣泛開展“干凈人家”“星級文明戶”等評選活動，推動移風易俗，弘揚時代新風。
（二）聚焦提質(zhì)擴量，增強綠色高質(zhì)量發(fā)展新動能
提升工業(yè)運行質(zhì)量。認真落實各項優(yōu)惠政策，加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，科學研判，定期調(diào)度，提高運行質(zhì)量效益。繼續(xù)實行領導干部包聯(lián)責任制，幫助企業(yè)解決審批、土地、信貸、用工用料等要素保障問題，推動停產(chǎn)企業(yè)恢復生產(chǎn)、限產(chǎn)企業(yè)達產(chǎn)達效、新建項目盡快投產(chǎn)。全年實施千萬元以上工業(yè)項目54項，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資16.7億元，以聯(lián)邦制藥、春雪等企業(yè)為主，培育一批“小巨人”企業(yè)，引導蒙福、蒙泰等9家企業(yè)“小升規(guī)”。
升級改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以推進供給側結構性改革為主線，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。引導恒豐、中糧面業(yè)研發(fā)生產(chǎn)胚芽蛋白等高附加值產(chǎn)品，支持草原宏寶利用胚胎生物技術開展新品種培育，推動草原鑫河羊熟肉產(chǎn)品、副產(chǎn)品精深加工高科技產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)建成達產(chǎn)，幫助西部銅材開展電解銅深加工技術創(chuàng)新，加大行業(yè)龍頭企業(yè)引進力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值和資源利用率。
大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長極。重點推動華北油田100萬噸油氣開采、恒嘉晶體材料工程等項目開工建設，全力推進兆鑫生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)、威錦軒漁光一體化光伏發(fā)電等項目建成投產(chǎn)。以永明機械向日葵深加工整機裝備、山海汽車組裝等項目為基礎，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械、專用汽車車廂、智能機器人制造及應用的裝備制造業(yè)。加快推動云計算、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等創(chuàng)新模式在各行業(yè)的廣泛應用，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智能化水平。
加大招商引資力度。緊盯國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，做精做細招商項目前期工作，形成策劃一批、儲備一批、在建一批的流動項目儲備機制。扎實開展招商引資年行動，加強招商隊伍建設，健全激勵機制，形成全民招商格局。圍繞特色優(yōu)勢資源和區(qū)位優(yōu)勢，全力做好商貿(mào)物流、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、城市建設、文旅康養(yǎng)等項目招商，狠抓項目落地建設工作，增強招商引資實效；全力推進大北農(nóng)、水發(fā)集團等項目簽約落地，推動黃柿子汁加工、餐廚垃圾綜合處置等項目達產(chǎn)達效，全年力爭引進到位資金60億元。
（三）聚焦優(yōu)化升級，打造綠色高質(zhì)量發(fā)展新引擎
打造特色商業(yè)街區(qū)。引導維多利、紅星美凱龍、居然之家和王府商業(yè)街等商貿(mào)市場優(yōu)化功能布局，大力破解“有場無市”難題，構建規(guī)范、健康、有序的專業(yè)化市場體系，實現(xiàn)功能互補、錯位發(fā)展。引入社會化服務，對老舊樓宇進行業(yè)態(tài)調(diào)整和升級改造，對新投入使用的高端樓宇，明確發(fā)展定位，加強產(chǎn)業(yè)引導，重點引進總部企業(yè)和運營中心、研發(fā)中心、結算中心，培植發(fā)展“總部經(jīng)濟”“樓宇經(jīng)濟”。
大力發(fā)展電商物流。按照“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)園+物流園”發(fā)展模式，進一步發(fā)揮“電商園區(qū)綜合平臺”“雙創(chuàng)公共服務平臺”作用，提供更高水平創(chuàng)業(yè)孵化服務，更大規(guī)模開展“雙創(chuàng)”工作。依托供銷e家服務平臺，實現(xiàn)全區(qū)173個電商服務中心互聯(lián)互通；全力推進“天賦河套”倉儲保鮮冷鏈物流園區(qū)建設，打造國家骨干冷鏈物流基地；探索發(fā)展跨境電商新舉措，推動綠色農(nóng)畜產(chǎn)品走向全國，邁向世界。
加速發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。開展“文化旅游提質(zhì)年”活動，以全面提高河套非遺小鎮(zhèn)、彤鑼灣等旅游景區(qū)效益品質(zhì)為重點，完善停車場、自駕游營地、旅游標識等基礎設施，提升公共服務水平；繼續(xù)舉辦好河套文化藝術節(jié)、梨花節(jié)等文化旅游節(jié)慶活動，實施國道G242國家風景廊道精品旅游線路、馬文化產(chǎn)業(yè)園等項目，力爭接待游客人數(shù)和旅游收入實現(xiàn)穩(wěn)定增長。
創(chuàng)新發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。持續(xù)改善巴彥淖爾現(xiàn)代農(nóng)畜產(chǎn)品物流園區(qū)發(fā)展的“軟環(huán)境”和“硬實力”，投資5800萬元，新建2座垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站，敷設各類管網(wǎng)13.8公里，提升園區(qū)承載力。依托保稅物流中心（B型）的運營，大力開展果蔬出口等保稅倉儲業(yè)務，保持外貿(mào)進出口穩(wěn)定增長。積極開展綜合保稅區(qū)申建工作，以包銀高鐵開工建設為契機，同步推進鐵路物流基地建設。
（四）聚焦建設管理，展現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展新形象
持續(xù)推進安居工程。堅持高起點謀劃，高標準布局，以更優(yōu)的供給滿足人民所需，實施49萬平米棚戶區(qū)、50萬平米老舊小區(qū)改造，加快清宜林海岸三期850套公租房建設；開工建設恒大珺庭、金岸國際二期等20個住宅項目。持續(xù)加大力度解決“回遷難”986戶、“入住難”6290戶、“辦證難”2.2萬戶，確?！叭y”存量年內(nèi)清倉見底。圍繞城市更新，大力發(fā)展綠色建筑、節(jié)能建筑。高標準完成北邊渠綜合改造工程，同步布局酒店、商業(yè)、學校等配套設施，力爭將北邊渠改造成為集商貿(mào)服務、文化創(chuàng)意、休閑游憩等功能于一體的城市生態(tài)文化綠色長廊。
完善基礎設施建設。編制國土空間總體規(guī)劃，修訂完善各類專項規(guī)劃，初步形成全區(qū)國土空間開發(fā)保護“一張圖”，實現(xiàn)“多規(guī)合一”。打通內(nèi)外循環(huán)、暢通微循環(huán)，完成利民街、東升路等10條道路及附屬給排水管網(wǎng)建設工程，改續(xù)建7.9公里老舊小區(qū)道路。新建、續(xù)建城區(qū)雨污管網(wǎng)6公里，配套建設污水提升泵站12座。新建和改造輸配電線路279.8公里，建南、忠義、晨光3所變電站建成達產(chǎn)。充分挖掘現(xiàn)有綠地潛力，實施13項園林綠化工程，升級改造一批“口袋公園”、綠色步道，讓老百姓家門口的綠色傳遞更多“微幸?！?。
提升精細化管理水平。將精品意識貫穿到城市建設管理各環(huán)節(jié)、各領域，精準推進網(wǎng)格化管理，升級改造智慧城管指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)與“街長制”融合互促，充分發(fā)揮“12345”政府服務熱線及指揮調(diào)度平臺作用，由智慧城管逐步向智慧城市升級。建設垃圾源頭分類設施和收運、處置體系，加快實現(xiàn)城區(qū)生活垃圾分類全覆蓋。引進智能化停車管理系統(tǒng)，選址建設1-2處立體式智能化停車場，緩解停車難問題。深入推進“執(zhí)法進小區(qū)”專項行動，著力解決居民小區(qū)“臟亂差”等問題；大力提升物業(yè)服務水平，健全物業(yè)企業(yè)信用評價體系，小區(qū)專業(yè)化物業(yè)服務管理覆蓋率達到93%以上；綜合運用社區(qū)調(diào)解、司法調(diào)解及訴訟裁決等方式，有效破解物業(yè)收費難題。
（五）聚焦改革創(chuàng)新，激發(fā)綠色高質(zhì)量發(fā)展新活力
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。加強社會信用體系建設，持續(xù)推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信。建立完善優(yōu)化營商環(huán)境長效機制，開展優(yōu)化營商環(huán)境提升年行動。持續(xù)深化“放管服”改革，用活“巴事快辦”“12345”政府服務熱線、“好差評”等工作機制，全面推進“一件事一次辦”改革，大力推動區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“一網(wǎng)通辦、就近辦理”，打造高效便捷的政務環(huán)境。落實市場準入負面清單制度，強化公平競爭審查制度剛性約束，打造公平公正的市場環(huán)境。健全完善政務公開制度，認真落實減稅降費政策，支持市場主體紓困發(fā)展，打造優(yōu)質(zhì)寬松的政策環(huán)境。加快推進公共法律服務體系建設，全面提升服務能力和水平，打造平等保護的法治環(huán)境。
深化重點領域改革。完成事業(yè)單位改革，促進公益事業(yè)更好更快發(fā)展。啟用農(nóng)村集體產(chǎn)權交易中心，實體化推進土地經(jīng)營權、宅基地、設施農(nóng)業(yè)、林權抵押貸款等改革，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，推動“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，活躍農(nóng)村經(jīng)濟市場。繼續(xù)推進城投公司、市政公司等國有企業(yè)實體化轉(zhuǎn)型，調(diào)動國有企業(yè)參與市場競爭的積極性。統(tǒng)籌推進教育、文化、金融等領域改革，深化各項試點改革和自主探索改革，力爭形成更多可復制、能推廣的好經(jīng)驗、新模式。
（六）聚焦民生福祉，共享綠色高質(zhì)量發(fā)展新成果
堅決打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。慎終如始抓好疫情防控工作，堅持常態(tài)化精準防控和局部應急處置有機結合，堅持“人、物、環(huán)境”同防，有序做好人員、技術、設施、物資、場所等應急準備，強化應急演練，提升緊急醫(yī)療救援保障能力。有序開展新冠肺炎疫苗免費接種和核酸檢測“應檢盡檢”工作，筑牢疫情防控嚴密防線，保障全區(qū)56萬人民的健康安全。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)完善常態(tài)化、長效化機制，提升全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作整體水平。更大力度抓好大氣污染防治工作，實施5762戶、52.7萬平米平房區(qū)集中供熱改造，建成區(qū)及城郊平房區(qū)年內(nèi)實現(xiàn)清潔能源改造“全覆蓋”，嚴格落實建筑工地“六個百分百”要求，鞏固揚塵、揮發(fā)性有機物治理成果；繼續(xù)推進烏梁素海流域臨河段綜合治理，持續(xù)挖掘中水回用潛力，完成農(nóng)村水源地規(guī)范化保護工作；強化農(nóng)業(yè)面源污染防控、工業(yè)固廢處理處置，實施垃圾填埋場地下水污染防控修復和封場綠化覆蓋項目，讓天藍水綠、土凈田潔成為臨河的發(fā)展底色。
實施教育強區(qū)戰(zhàn)略。啟動教育教學質(zhì)量提升三年行動計劃，持續(xù)加大教育投入，推動金川學校初中部、九中幼兒園等投入使用，加快推進三中體育館和3所幼兒園建設；抓好教師和校長兩支隊伍建設，多方選聘引進優(yōu)秀學科帶頭人和優(yōu)秀畢業(yè)生，出臺教師分流政策，對不能勝任教學工作的教師調(diào)整崗位，完善校長考評機制，加大考核管理力度；加強師德師風建設，完善教師培養(yǎng)培訓機制，提升教育教學水平。
加快健康臨河建設。以區(qū)人民醫(yī)院為試點，推進公立醫(yī)院改革，完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，實施“智慧醫(yī)院”信息化建設。大力發(fā)展蒙中醫(yī)藥事業(yè)，完善蒙中醫(yī)藥三級服務網(wǎng)絡。實施匯豐辦、干召廟鎮(zhèn)等8所基層衛(wèi)生服務機構改擴建項目，建成覆蓋28所一級醫(yī)療機構的慢病管理信息平臺，補齊醫(yī)療硬件短板。改革和強化疾病預防控制體系，改善疾控基礎條件，提高疾病預防處置能力。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，倡導健康文明生活方式。加強食品藥品安全監(jiān)管，“明廚亮灶”率持續(xù)保持在90%以上，保障群眾“舌尖上的安全”。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。創(chuàng)新實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動，推動公共文化數(shù)字化建設，促進城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。啟動建設臨河區(qū)全民健身中心，完善9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化場所、50個行政村（社區(qū)）綜合文化服務中心功能，配送各類文體器材200件套。建好用好新時代文明實踐中心（站、所），提升志愿服務能力和水平。
全面強化社會保障。落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4200人，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。積極落實全民參保政策，實現(xiàn)應保盡保。健全福利服務體系，實施特困人員供養(yǎng)服務設施改造提升工程，新建車站街道社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心，建成投運康友等4家養(yǎng)護院，試點實施困難老年人家庭適老化改造，全面提高養(yǎng)老服務水平。扎實做好退役軍人保障體系建設工作，提升服務管理保障水平。高度重視未成年人、農(nóng)村留守兒童和留守老人關愛保護，持續(xù)開展“周末媽媽”結對幫扶等活動，讓“朝陽”更美、“夕陽”更紅、社會更溫馨。
提高社會治理能力。加強國家安全教育，筑牢政治安全防線，堅決壓緊壓實意識形態(tài)責任。深化“平安臨河”建設，著力打造“智慧公安”，建立完善社會治安立體化防控體系；推進掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化開展，持續(xù)提升人民群眾安全感。扎實抓好黨建引領網(wǎng)格化治理工作，健全信訪工作機制，加大源頭預防和矛盾糾紛排查化解工作，有效化解信訪積案。完善應急管理體系建設，嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”工作制度，扎實推動薄弱環(huán)節(jié)和危險隱患排查治理，堅決防范遏制重特大安全生產(chǎn)事故。全面貫徹黨的民族政策，大力開展民族團結進步創(chuàng)建工作，依法管理民族事務，積極爭創(chuàng)全國民族團結進步示范（縣）區(qū)。
（七）聚焦使命擔當，全面加強政府自身建設
著力加強政治建設。自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，持續(xù)增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅決落實上級黨委、政府和區(qū)委決策部署，以實干實效詮釋對黨和人民的絕對忠誠。
著力加強法治建設。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序制度，提高決策科學化、民主化、法治化水平，提升運用法治思維和法治方式推動發(fā)展的能力。自覺接受人大及其常委會的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督和社會各界輿論監(jiān)督，嚴格落實人大及其常委會的決議決定和審議意見，提高人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。扎實開展“八五”普法，增強全民學法尊法守法用法意識。
著力加強作風建設。堅持把抓落實作為政府工作的首要任務，堅決杜絕“慵懶散慢”等不良作風。對重大部署、重要工作、重點工程，以“路線圖”開路，以“清單表”推進，以“紅黑榜”通報，推動工作落細落實。始終把人民群眾對美好生活地向往作為奮斗目標，始終同人民群眾想在一起、干在一起，切實擔負起興一方經(jīng)濟、富一方百姓、保一方穩(wěn)定的責任。
著力加強廉政建設。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾正“四風”。繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約精神，用政府過“緊日子”換取市場主體和老百姓過“好日子”。持續(xù)加強政府投資項目、財政資金等重點領域監(jiān)管，嚴控“三公經(jīng)費”和一般性支出。持之以恒抓好政府系統(tǒng)黨風廉政建設，始終保持反腐高壓態(tài)勢，確保政治清明、政府清廉、干部清正。
各位代表，奮斗創(chuàng)造輝煌，實干成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領導下，開拓創(chuàng)新、銳意進取，奮力譜寫臨河綠色高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！
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