2020年臨河區(qū)認真落實黨中央、國務院和自治區(qū)、市關于加快建設法治政府的工作部署，強化組織領導，健全工作機制，深化工作落實，為經濟社會發(fā)展營造了良好的法治環(huán)境。目前，法治政府建設工作順利通過市委依法治市辦的初步驗收。對照《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》、自治區(qū)《貫徹落實〈綱要〉實施方案》和《盟行政公署、市人民政府落實<綱要>工作指南》，144項三級指標任務，除13項不涉及外，其余全部完成。
一、全面深化依法行政，扎實推進法治政府建設
（一）高位推進，專題研究部署。將貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》作為法治政府建設工作的重中之重來抓，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，使各項工作納入法治化渠道，確保全區(qū)法治政府建設各項任務落地落實。今年8月，區(qū)委專門召開常委會會議，聽取2020年法治政府建設工作匯報，全面安排部署2021年依法治區(qū)和法治政府建設工作。
（二）抓好關鍵少數，發(fā)揮領導干部引領作用。通過開展專題法治學習、強化領導干部的學法內容，堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關鍵，推動領導干部做學法守法的模范，讓領導干部牢固樹立守法律、重程序、受監(jiān)督的法治理念(專題學習了習近平總書記在中央全面依法治國委員會第二次、第三次重要講話、自治區(qū)黨委依法治區(qū)委員會第二次、第三次會議精神和市委依法治市委員會第二次會議精神)。嚴格落實政府常務會議及部門領導班子定期學法制度。認真組織全區(qū)網絡在線學法工作，目前共有122個單位3651人參加學習。實行新任職領導干部任前法律知識考試和依法行政能力測試制度，作為用法治“標桿”引領用人導向、重視法治素養(yǎng)和法治能力用人導向的重要依據（2020年組織人大任命任前法律知識考試3次，參加考試共22人，組織開展非人大任命任前法律知識考試2次，參加考試107人）。
二、推進政府職能轉變，提升政府管理與服務效能
（一）堅持簡政放權，完善權責清單梳理工作。進一步明確部門審批權責，認真梳理政務服務事項清單，及時對國務院取消、下放轉變管理方式的行政權力事項進行動態(tài)調整，扎實做到“行政權力進清單，清單之外無權力”（目前我區(qū)本級行政權力事項共計5291項，其中行政許可189項、行政確認55項、行政獎勵42項、行政給付49項、行政強制197項、行政監(jiān)督檢查348項、行政征收9項、行政裁決9項、行政處罰4266項、其它127項;公共服務事項341項）。
（二）不斷優(yōu)化政府服務，提升便民服務效能。以為市場主體提供便捷服務為目標，著力解決審批服務“辦證多、來回跑、辦證難”、部門辦事“不作為、亂作為、慢作為”等問題，進一步提升“互聯(lián)網+政務服務”水平，全力推進“三集中、三到位”工作，大力開展“一門、一窗、一次”改革，完善基層便民服務平臺，打造更加公開、高效、便捷的政務服務體系，讓群眾少跑腿，讓數據多跑路，提升企業(yè)和群眾的辦事滿意度（我區(qū)進駐政務服務中心部門由“十二五”末的18個部門增加到目前的25個部門[含二級單位]，區(qū)政務服務中心及分大廳共進駐辦理審批服務事項408項，確定一件事一次辦事項30項。全區(qū)共認領行政權力事項網上可辦清單356項，公共服務事項網上可辦清單301項，在線實施清單共657項。目前，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn),11個街道辦事處均已建成獨立的便民服務中心，全區(qū)151個行政村、56個社區(qū)均設有便民服務代辦點）。
三、完善行政執(zhí)法體制，推進嚴格公正文明執(zhí)法
（一）創(chuàng)新執(zhí)法體制。以建立權責一致、權威高效的行政執(zhí)法體制為目標，進一步深化行政執(zhí)法體制改革，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法局改革全部到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的依法治理能力和統(tǒng)籌協(xié)調能力進一步提高。
（二）健全行政執(zhí)法制度。嚴格落實《內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案的通知》，穩(wěn)步推行“三項制度”（行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核）全覆蓋，依托“互聯(lián)網+”創(chuàng)新監(jiān)管手段和監(jiān)管方式，完善市場、質量、安全監(jiān)管體系（對900戶企業(yè)依法列入經營異常名錄，并通過全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示），加強事中事后監(jiān)管，持續(xù)開展“一單兩庫”、“雙隨機、一公開”工作，合理確定檢查比例，營造公開、透明、規(guī)范、高效的法治環(huán)境。
（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為。開展常態(tài)化法治培訓，不斷提高行政執(zhí)法水平，組織對全區(qū)1020名執(zhí)法人員資格進行了全面培訓考試，清理374名不具備行政執(zhí)法資格人員的行政執(zhí)法證，確保行政機關行政執(zhí)法人員依法履職。同時，進一步確認和規(guī)范行政執(zhí)法主體,及時公布確認41個行政執(zhí)法主體。舉辦規(guī)范行政執(zhí)法培訓班2期，臨河區(qū)本級行政執(zhí)法單位執(zhí)法人員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局全體人員參加培訓。對臨河區(qū)本級23個行政執(zhí)法單位的245名新申請行政執(zhí)法資格證的人員組織了頒證考試。
四、強化制約監(jiān)督，規(guī)范行政權力運行
（一）依法提高行政決策水平。嚴格執(zhí)行國務院《重大行政決策程序暫行條例》，全面正確履行政府職能、堅持依法行政、實行科學民主決策、嚴格落實合法性審查制度。今年區(qū)政府共召開政府常務會議13次，議題112項，提交區(qū)政府常務會議審議的涉法議題，未經合法性審查或經審查不合法的，一律不予審議。全年共審查政府文件180多份，出具合法性法律意見190多份，繼續(xù)鞏固了依法科學民主決策成果。
（二）完善政府法律顧問團隊。集中開展“法律顧問”進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“法治副書記”進村組社區(qū)工作（目前臨河區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、151個行政村、56個社區(qū)均建立了法律顧問團隊），鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村（社區(qū)）聘請法律顧問的范圍進一步擴大，全面提高了依法執(zhí)政，依法行政能力水平。
（三）嚴格規(guī)范文件備案審查。認真落實《內蒙古自治區(qū)規(guī)范性文件備案審查辦法》《臨河區(qū)人大常委會規(guī)范性文件備案監(jiān)督辦法》，扎實開展規(guī)范性文件審查，強化規(guī)范性文件監(jiān)督管理，規(guī)范性文件制定程序、有效期、“三統(tǒng)一”制度全面有效落實。積極開展規(guī)范性文件常態(tài)化清理和專項清理工作，適時公布區(qū)政府及各部門現(xiàn)行規(guī)范性文件目錄。
五、依法化解矛盾糾紛，促進社會和諧發(fā)展
（一）健全矛盾糾紛化解組織機構。堅持發(fā)展“楓橋經驗”，2020年，全區(qū)人民調解組織共受理各類矛盾糾紛矛盾7364件，調處成功5229件，調解成功率71%，多措并舉加強疫情防控期間矛盾糾紛排查化解，努力把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。積極推進矛盾糾紛多元化解決機制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組延伸。進一步健全完善人民調解、行政調解、司法調解銜接聯(lián)動機制，聯(lián)合法院、公安、信訪等部門持續(xù)開展“四級聯(lián)調化解矛盾，息訴息訪促平安”專項調解工作，強化律師駐人民法院、信訪大廳和律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度，法院、司法局、公安部門聯(lián)合搭建可調、能調、愿調的案件分流平臺，引導當事人接受人民調解組織化解矛盾。
（二）加強行政復議與行政應訴工作。進一步完善了行政復議案件辦理流程、案件歸檔查閱、重大疑難案件集體討論、召開聽證會等工作制度，穩(wěn)步推進行政復議規(guī)范化建設。同時，積極推行行政機關負責人出庭應訴（2020年新受理以區(qū)政府和各部門為被申請人的行政復議案件15件，共辦理新收及舊存結案共22件,糾錯率100%）。
（三）深入開展法治宣傳，切實提高法治意識。全面推行“誰執(zhí)法誰普法”責任制，堅持嚴格執(zhí)法和全民守法相結合，深入開展法律“六進”活動。全區(qū)各行政執(zhí)法部門、單位在執(zhí)法工作過程中充分利用廣播、電視、網絡、微信等宣傳平臺開展法治宣傳，引導群眾依法理性表達訴求，依法維權。同時，加大法治文化陣地建設和普法創(chuàng)新工作。截至目前，建成1個青少年法治教育基地，1個法治主題公園，7個安全教育基地，1個廉政建設基地，5個法治小廣場。全區(qū)43所中小學校全部聘請了法治副校長和法治輔導員，14所學校被自治區(qū)普法辦評為“普法先進學校”，構建起以普法教育為基礎、依法治理為重點，法治創(chuàng)建為目標的依法治區(qū)新格局。
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