——2020年1月4日在臨河區(qū)第十七屆
人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
政府區(qū)長(zhǎng) 張如紅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
2019年是極不平凡的一年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向，圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓創(chuàng)新，較好完成了區(qū)十七屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
這一年，我們深入貫徹新發(fā)展理念，加速動(dòng)能轉(zhuǎn)換、穩(wěn)步提檔升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值完成280億元，增長(zhǎng)3.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成84億元，增長(zhǎng)6%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成17.08億元，增長(zhǎng)5.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成145.7億元，增長(zhǎng)5%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到33873元和19883元，增長(zhǎng)7.5%和8.6%。
現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治11.9萬(wàn)畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)5260畝，建成金伯利農(nóng)場(chǎng)、萬(wàn)畝花菇等23個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，示范引領(lǐng)和帶動(dòng)能力持續(xù)增強(qiáng)。國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作通過(guò)自治區(qū)評(píng)審。落實(shí)扶持資金1.6億元，新建規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)34個(gè)，新增優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母羊20.6萬(wàn)只，牧業(yè)年度羊飼養(yǎng)量達(dá)585萬(wàn)只。成功承辦全國(guó)第26屆絨毛會(huì)議，被評(píng)為“中國(guó)優(yōu)質(zhì)絨毛生產(chǎn)集散地”。認(rèn)證全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地100萬(wàn)畝，成功創(chuàng)建自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。依托“天賦河套”品牌戰(zhàn)略，授權(quán)的16款產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)兩旺、平均溢價(jià)30%以上。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。52戶(hù)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值48億元。開(kāi)工千萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目64項(xiàng)，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資17.4億元，鼎業(yè)食品等17個(gè)項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，清償民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)欠款5.25億元，協(xié)助企業(yè)貸款融資8.5億元，幫助企業(yè)解決要素保障、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面問(wèn)題89個(gè)，減免企業(yè)稅費(fèi)3.7億元、降低用電成本2197萬(wàn)元。全年招商引資到位資金21.8億元。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更顯活力。傳統(tǒng)商業(yè)布局不斷優(yōu)化，維多利、居然之家、紅星美凱龍等12個(gè)大型商業(yè)綜合體業(yè)態(tài)愈加豐富。新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，保稅物流中心（B型）封關(guān)運(yùn)營(yíng)，進(jìn)口商品跨境直營(yíng)店全面啟動(dòng)，為申請(qǐng)國(guó)家跨境電商試點(diǎn)城市奠定基礎(chǔ)；全區(qū)電商實(shí)現(xiàn)交易額114.6億元，增長(zhǎng)4.2%；農(nóng)村電商交易額突破7000萬(wàn)元，增長(zhǎng)35%。依托青春湖、民主村、富強(qiáng)村等重點(diǎn)景區(qū)，大力開(kāi)辟精品線(xiàn)路，輻射帶動(dòng)全域旅游。全年接待游客173萬(wàn)人次、增長(zhǎng)8.8%，實(shí)現(xiàn)旅游收入19.7億元、增長(zhǎng)6.5%。經(jīng)濟(jì)外向度穩(wěn)步提升，樂(lè)河、容大等42家外貿(mào)企業(yè)出口額達(dá)2.35億美元，占全市總額48%，穩(wěn)居全市第一。高質(zhì)量完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，全面摸清了全區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)“家底”。
這一年，我們聚焦防風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得新成效。
風(fēng)險(xiǎn)防控積極有效。持續(xù)加強(qiáng)政府債務(wù)管理，打好“控增量、化存量、清稅費(fèi)”組合拳，全年化解政府債務(wù)33.9億元，其中隱性債務(wù)17.5億元，銀行貸款利息、政府債券本息等16.4億元；“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”工程債務(wù)全部清欠，爭(zhēng)取到自治區(qū)化債獎(jiǎng)補(bǔ)資金3.5億元。認(rèn)真開(kāi)展金融風(fēng)險(xiǎn)防范排查處置工作，嚴(yán)厲打擊惡意逃債、房地產(chǎn)領(lǐng)域非法集資等違法犯罪活動(dòng)，依法查處相關(guān)案件7件、涉案金額6.8億元，嚴(yán)守不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。
精準(zhǔn)脫貧成效顯著。聚焦“兩不愁三保障”，全年累計(jì)投入資金1.2億元，其中扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金3189萬(wàn)元，鞏固提高1953戶(hù)4363人，減貧3戶(hù)7人，建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧?！?233”產(chǎn)業(yè)扶貧工程深入推進(jìn)，“9園1市8車(chē)間”18個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建成投運(yùn)，有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)全部固定在了產(chǎn)業(yè)鏈上，年人均增收5150元，無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)充分享受產(chǎn)業(yè)扶貧紅利。成功承辦自治區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題、自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)成效考核指出問(wèn)題切實(shí)整改到位，十項(xiàng)“清零達(dá)標(biāo)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)全部完成。
環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改深入推進(jìn)，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)扎實(shí)開(kāi)展。統(tǒng)籌實(shí)施生活性、生產(chǎn)性、公共性大氣污染防治，主城區(qū)10蒸噸及以下燃煤小鍋爐全部“清零”，完成平房區(qū)集中供熱改造23萬(wàn)平米，推廣使用清潔燃煤2萬(wàn)戶(hù)，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)85.4%。全力抓好烏梁素海流域點(diǎn)源污水“零入?！惫こ?，投資6997萬(wàn)元，建成中水管網(wǎng)80公里、回用中水890萬(wàn)噸，聯(lián)邦中水回用項(xiàng)目建成投運(yùn)，第二污水處理廠提標(biāo)改造工程有序推進(jìn)。積極探索城鎮(zhèn)污水處理新模式，“散亂污”企業(yè)得到有效治理，提前完成加油站地下油罐防滲改造任務(wù)。“四控”行動(dòng)持續(xù)推進(jìn)，全區(qū)化肥、農(nóng)藥使用量分別減少1264噸、15噸，灌溉節(jié)水7000萬(wàn)立方米，地膜當(dāng)季回收率達(dá)到82%，農(nóng)業(yè)生態(tài)穩(wěn)步向好。
這一年，我們致力于加強(qiáng)建設(shè)管理，敢啃“硬骨頭”、善打“殲滅戰(zhàn)”，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，城鄉(xiāng)環(huán)境呈現(xiàn)新面貌。
城市建管水平不斷提高。完成城建固定資產(chǎn)投資64.9億元。實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造60萬(wàn)平米，創(chuàng)新推廣非成套住宅綜合改造11.2萬(wàn)平米，成功承辦自治區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。投資14.7億元的北邊渠棚改項(xiàng)目征拆工作基本完成；清宜林等17個(gè)項(xiàng)目征拆工作進(jìn)展順利，累計(jì)完成征拆4094戶(hù)、55萬(wàn)平米。綜合運(yùn)用行政、司法、金融等措施，強(qiáng)力推進(jìn)“半拉子”項(xiàng)目銷(xiāo)號(hào)，陽(yáng)光新都、北國(guó)華府等10個(gè)項(xiàng)目交付逾期回遷房1200套、商品房8000套；97%的“回遷難”、86%的“入住難”問(wèn)題得以解決；“辦證難”實(shí)現(xiàn)破題，13234戶(hù)房產(chǎn)證有序辦理。金川大道北延段建成通車(chē)，打通宏豐街、東升路等6條“斷頭路”，增設(shè)河套大街、團(tuán)結(jié)路等6條右轉(zhuǎn)專(zhuān)用道，交通擁堵極大緩解；城區(qū)新增綠地面積200畝、精細(xì)化綠地養(yǎng)護(hù)面積擴(kuò)大到1.6萬(wàn)畝，綠化覆蓋率達(dá)36.4%；硬化背街巷道6.3萬(wàn)平米，新改建城區(qū)各類(lèi)管網(wǎng)152.5公里，綜合改造輸配電線(xiàn)路237公里，豐州變電站建成投運(yùn)，主城區(qū)承載能力大幅提升。堅(jiān)決扛起創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市“主戰(zhàn)場(chǎng)”責(zé)任，以創(chuàng)促建、以創(chuàng)促管，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)貿(mào)便民市場(chǎng)、“六小”行業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)展集中整頓，對(duì)8000余家食品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面整治規(guī)范和提檔升級(jí)；以“街長(zhǎng)制”為抓手，常態(tài)化推行門(mén)前三包、執(zhí)法進(jìn)小區(qū)，累計(jì)解決群眾關(guān)切的問(wèn)題5.87萬(wàn)件，拆除違建3萬(wàn)平米；施劃停車(chē)位3.7萬(wàn)個(gè)，新建便民市場(chǎng)3處，實(shí)施旱廁改水廁73座、維修公廁155座，改造垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站38座，取締地坑式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站22座，城市環(huán)衛(wèi)水平顯著提升，順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市暗訪(fǎng)評(píng)估。
鄉(xiāng)村環(huán)境明顯改善。農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治深入實(shí)施，“0478”工作法全面推進(jìn)，狼山、干召?gòu)R被評(píng)為自治區(qū)示范鎮(zhèn)，西海、聯(lián)豐等16個(gè)村被評(píng)為自治區(qū)示范村，民主村榮獲全國(guó)最美鄉(xiāng)村、最美鄉(xiāng)村示范村和美麗鄉(xiāng)村百佳范例三個(gè)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)；“廁所革命”有序推進(jìn)，新建衛(wèi)生廁所8630座；投資1.2億元，完成農(nóng)村公路新改擴(kuò)建及安防工程260.7公里，“路長(zhǎng)制”工作有效落實(shí)，被評(píng)為自治區(qū)“四好農(nóng)村路”示范縣。實(shí)施“五環(huán)”國(guó)土綠化，完成人工造林6.3萬(wàn)畝。成功承辦自治區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興暨農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。第三次國(guó)土調(diào)查工作通過(guò)國(guó)家核查。
這一年，我們傾力改善民生，用心用情、多元投入，人民生活再添新福祉。
民生保障更加有力。全年用于民生支出33.2億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的72.3%。重點(diǎn)群體就業(yè)得到有力保障，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3412人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)31872人，創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)808人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%。城鄉(xiāng)低保、特困人員、優(yōu)撫對(duì)象救助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，發(fā)放各類(lèi)救助資金8836萬(wàn)元，困難群眾生活得到有效保障。完成農(nóng)村“四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象”危房改造281戶(hù)，分配公租房423套、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼147萬(wàn)元。實(shí)施老舊小區(qū)綜合改造47萬(wàn)平米，成功承辦自治區(qū)老舊小區(qū)改造暨物業(yè)管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、建筑節(jié)能科技工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。新改擴(kuò)建6所學(xué)校，投資2.3億元的水源路學(xué)校投入使用，教育資源布局更加均衡。加強(qiáng)校長(zhǎng)、教師隊(duì)伍建設(shè)，分層培訓(xùn)教師5000余人次，公開(kāi)招聘本科及以上學(xué)歷教師200名，師資隊(duì)伍進(jìn)一步優(yōu)化；表彰優(yōu)秀教師150名，尊師重教氛圍更加濃厚；發(fā)放教育教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)614萬(wàn)元，小學(xué)、初中、高中班主任津貼由每月100元分別提高到不少于600元、800元、1000元，新增班主任津貼700萬(wàn)元。中考滿(mǎn)分學(xué)生占全市41%，高考本科上線(xiàn)1645人，人數(shù)和上線(xiàn)率穩(wěn)居全市第一。
文體事業(yè)日趨繁榮。熱烈慶祝新中國(guó)成立70周年，以各類(lèi)主題活動(dòng)提振士氣、凝聚人心，組織開(kāi)展文體活動(dòng)80余場(chǎng)，直接參與群眾達(dá)到40余萬(wàn)人。整合社會(huì)資源，建成7個(gè)公益書(shū)屋并免費(fèi)向市民開(kāi)放，“書(shū)香臨河”邁出堅(jiān)實(shí)步伐，全民閱讀成為新風(fēng)尚。成功舉辦2019巴彥淖爾國(guó)際馬拉松賽、冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)、農(nóng)民豐收節(jié)、全民健身大會(huì)等系列賽事、活動(dòng)150多場(chǎng)次，全民健身掀起新熱潮。
衛(wèi)生健康事業(yè)穩(wěn)步提升。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，群眾看病難、看病貴問(wèn)題得到有效緩解。分級(jí)診療體系建設(shè)加快推進(jìn)，新改建基層衛(wèi)生院、衛(wèi)生服務(wù)中心8個(gè)，購(gòu)置大型醫(yī)療設(shè)備43臺(tái)（件），建成數(shù)字化預(yù)防接種門(mén)診20個(gè)，24所基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立遠(yuǎn)程診療平臺(tái)，基層醫(yī)療服務(wù)能力顯著提升。基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)均等化，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)持續(xù)開(kāi)展，組建簽約服務(wù)醫(yī)療團(tuán)隊(duì)184個(gè)，優(yōu)質(zhì)就醫(yī)服務(wù)送達(dá)群眾家門(mén)口。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成果，破獲涉黑涉惡案件289起，抓獲犯罪嫌疑人235人，刑事、治安、侵財(cái)發(fā)案率分別下降18.2%、6.7%和12.8%，群眾安全感持續(xù)提升?；I措資金7791萬(wàn)元，化解信訪(fǎng)積案60件，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)信訪(fǎng)案件全部化解，農(nóng)民工欠薪案件動(dòng)態(tài)“清零”。持續(xù)深化“一統(tǒng)三治”基層治理模式，80%的社會(huì)矛盾在基層一線(xiàn)化解；矛盾糾紛多元化解指揮中心成功調(diào)解各類(lèi)矛盾9548件，進(jìn)京赴呼信訪(fǎng)量下降70%以上，在自治區(qū)推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新東西片區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和自治區(qū)信訪(fǎng)局長(zhǎng)培訓(xùn)班上分別交流了“臨河經(jīng)驗(yàn)”。更加重視安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管工作，全年未發(fā)生重特大事故。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展。國(guó)防雙擁、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、工青婦、紅十字、地震、應(yīng)急、檔案等工作扎實(shí)開(kāi)展，統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、氣象、外事僑務(wù)等工作又有新成效。
這一年，我們堅(jiān)持依法行政，銳意推動(dòng)改革，不斷提升效能，政府自身建設(shè)展現(xiàn)新風(fēng)貌。
重點(diǎn)改革不斷深化。習(xí)近平總書(shū)記囑托的三項(xiàng)重點(diǎn)改革取得新進(jìn)展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化。“放管服”改革成效明顯，取消行政審批事項(xiàng)53項(xiàng)，公布權(quán)責(zé)清單5620項(xiàng)，審批程序和時(shí)限壓縮50%以上。新增各類(lèi)市場(chǎng)主體18668戶(hù)、注冊(cè)資本11.56億元。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，26個(gè)政府工作部門(mén)高效運(yùn)轉(zhuǎn)?！?2345”政府服務(wù)熱線(xiàn)投入運(yùn)行，搭起了政府與群眾之間的連心橋。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成；農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款改革國(guó)家級(jí)試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新活力。
自身建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)定政治立場(chǎng)，把準(zhǔn)政治方向，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力打造法治型、服務(wù)型、責(zé)任型政府。堅(jiān)定不移落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費(fèi)下降5%。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，承辦市區(qū)兩級(jí)人大代表建議、政協(xié)委員提案288件，辦復(fù)率均達(dá)到100%。
各位代表，過(guò)去的一年，我們激情奮斗、砥礪前行，頂住了壓力、經(jīng)受了考驗(yàn)，成績(jī)來(lái)之不易、值得倍加珍惜。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委和政府關(guān)懷支持的結(jié)果，是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)，人大、政協(xié)有力監(jiān)督的結(jié)果，更是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)一心、拼搏實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員和全區(qū)人民，向所有關(guān)心、支持、參與臨河改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
各位代表，總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我區(qū)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出，與人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要還有差距。一是高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力不強(qiáng)、創(chuàng)新不足，財(cái)政收支矛盾異常尖銳，政府債務(wù)化解壓力較大。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，承載力、宜居度、集聚性與市府城市不相適應(yīng)；農(nóng)村環(huán)境的保持和管理仍需加強(qiáng)。三是社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)供給保障仍然存在諸多短板，特別是對(duì)城市特殊困難群體的幫扶仍需加大力度。四是一些部門(mén)和干部擔(dān)當(dāng)精神、攻堅(jiān)意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)行能力和工作效率不高，慵懶懈怠等現(xiàn)象仍然存在。這些問(wèn)題，我們將高度重視，切實(shí)加以解決。
二、2020年工作安排
2020年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，更是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝之年，具有里程碑意義，做好全年工作，責(zé)任重大、使命光榮。
政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于內(nèi)蒙古工作的重要講話(huà)重要指示批示要求，聚焦“五區(qū)一城”建設(shè)，把綠色高質(zhì)量發(fā)展理念貫穿始終，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更加注重民生改善，持續(xù)提升社會(huì)治理水平，全力開(kāi)創(chuàng)治理能力更強(qiáng)、發(fā)展水平更高、城鄉(xiāng)面貌更美、人民生活更好的臨河發(fā)展新局面，與全國(guó)一道昂首闊步邁入全面小康社會(huì)。
2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，既要堅(jiān)定發(fā)展信心，又要搶抓政策機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，全面做好“六穩(wěn)”工作，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)位居全市前列，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
（一）聚力三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，跨越高質(zhì)量發(fā)展“大關(guān)口”。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以持之以恒的定力、時(shí)不我待的狀態(tài)，集中力量再攻堅(jiān)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效，得到人民認(rèn)可，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利。緊緊圍繞“三精準(zhǔn)”“三落實(shí)”“三保障”工作要求，扎實(shí)開(kāi)展建檔立卡貧困人口脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，鞏固脫貧成果。嚴(yán)把脫貧質(zhì)量關(guān)，扎實(shí)做好脫貧對(duì)象普查工作，建立長(zhǎng)效脫貧和返貧預(yù)警機(jī)制，實(shí)施精準(zhǔn)防貧保險(xiǎn)項(xiàng)目，防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，健全完善“黨支部+企業(yè)（合作社）+基地+貧困戶(hù)”聯(lián)農(nóng)帶貧機(jī)制，深入實(shí)施“1233”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)和貧困村產(chǎn)業(yè)；運(yùn)營(yíng)好“9園1市8車(chē)間”，新建2個(gè)規(guī)模適度的扶貧產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)貧困戶(hù)持續(xù)穩(wěn)定增收。
堅(jiān)定不移抓好環(huán)境污染防治。認(rèn)真落實(shí)好中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境督查反饋意見(jiàn)整改工作。加強(qiáng)散煤、“散亂污”企業(yè)治理，擴(kuò)大清潔燃煤推廣覆蓋面，實(shí)施平房區(qū)接大暖45萬(wàn)平米，繼續(xù)開(kāi)展柴油貨車(chē)污染專(zhuān)項(xiàng)整治，落實(shí)建筑工地?fù)P塵污染治理6個(gè)100%要求，下大力氣解決露天焚燒、油煙擾民等環(huán)保突出問(wèn)題，堅(jiān)決打贏“藍(lán)天”保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)加強(qiáng)烏梁素海流域綜合治理，拓展中水回用路徑，推廣污水資源化利用，完成第二污水處理廠提標(biāo)改造工程；全面推進(jìn)番茄、脫水菜等散排企業(yè)清潔化改造；嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，持續(xù)開(kāi)展水源地環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決打贏“碧水”保衛(wèi)戰(zhàn)。加快農(nóng)業(yè)“四控”行動(dòng)擴(kuò)面提標(biāo)，化肥、農(nóng)藥使用量分別減少2%和5%，推廣膜下滴灌水肥一體化技術(shù)4萬(wàn)畝，地膜當(dāng)季回收率達(dá)到83%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到95%以上，堅(jiān)決打贏“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。
全力以赴防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)政府債務(wù)化解，妥善運(yùn)用資產(chǎn)處置、資金盤(pán)活、壓縮一般性支出等手段，全年化解政府債務(wù)31.56億元，清償拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款5.21億元。大力整頓和規(guī)范稅收征管秩序，全面清繳土地使用稅、城建規(guī)費(fèi)；持續(xù)深化“以物抵稅、以物抵債”措施，為企業(yè)松綁、為政府減負(fù)。切實(shí)抓好項(xiàng)目資金和債券資金爭(zhēng)取工作，健全完善政府投資項(xiàng)目財(cái)承能力評(píng)估機(jī)制，優(yōu)先保障民生需求，堅(jiān)決遏制政府隱性債務(wù)增量。嚴(yán)厲打擊非法集資、金融電信詐騙等行為，深入排查化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。
（二）聚力鄉(xiāng)村振興，爭(zhēng)當(dāng)綠色發(fā)展“先行者”。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，聚焦產(chǎn)業(yè)深度融合，下好綠色轉(zhuǎn)型棋，打好天賦河套牌，扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
不斷夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)河套全域綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工服務(wù)輸出基地。高效整合涉農(nóng)資金，探索推行龍頭企業(yè)參與土地整治，完成10.6萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、2.6萬(wàn)畝鹽堿地改良任務(wù)，不斷鞏固糧食主產(chǎn)區(qū)地位。建立土地流轉(zhuǎn)費(fèi)正常增長(zhǎng)機(jī)制、社會(huì)保險(xiǎn)保障機(jī)制，解決農(nóng)民后顧之憂(yōu)、保障長(zhǎng)遠(yuǎn)收益。完善示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)紅椒、小麥、花菇等10個(gè)萬(wàn)畝規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化特色種植園區(qū)。新建中俄蔬菜種植及加工出口基地、蔬菜速凍加工基地、綜合性物流倉(cāng)儲(chǔ)園區(qū)；加快推進(jìn)四季青、順豐冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)，暢通產(chǎn)銷(xiāo)渠道。培育優(yōu)勢(shì)品種，提升肉羊品質(zhì)，打造萬(wàn)只現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖示范園區(qū)9個(gè)。新建1處規(guī)?；?、現(xiàn)代化奶牛養(yǎng)殖基地，積極與伊利集團(tuán)合作建設(shè)好全球最先進(jìn)的智能乳品加工廠。加強(qiáng)疫病防控體系建設(shè)，保障養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。
全面實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略。圍繞果蔬、糧油、肉乳絨等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力培育龍頭企業(yè)、打造拳頭產(chǎn)品，讓更多農(nóng)畜產(chǎn)品搭上“天賦河套”快車(chē)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌梯隊(duì)建設(shè)，嚴(yán)格按照185項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范種植和加工行為，引導(dǎo)我區(qū)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈參與地域品牌創(chuàng)建，積極申報(bào)“三品一標(biāo)”5個(gè)以上，支持更多企業(yè)接軌“天賦河套”。以品牌思維、質(zhì)量意識(shí)提升農(nóng)業(yè)整體水平，培育“舌尖經(jīng)濟(jì)”增長(zhǎng)點(diǎn)。強(qiáng)化質(zhì)量安全追溯管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（合作社）信息追溯管理全覆蓋，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。做好第四屆內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品（巴彥淖爾）國(guó)際博覽會(huì)參展工作。
扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，突出抓好垃圾污水處理、“廁所革命”、村容村貌提升三大工程。建設(shè)小型污水處理點(diǎn)150個(gè)、新改建衛(wèi)生廁所1.6萬(wàn)座、綠化美化村莊60個(gè)。實(shí)施5.2萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村飲水安全水質(zhì)提升工程，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)6萬(wàn)畝，新改擴(kuò)建農(nóng)村公路及安防工程350公里，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家“四好農(nóng)村路”示范縣，讓農(nóng)村更加干凈、整潔、宜居。選樹(shù)一批“美麗庭院”“最美巾幗志愿者”先進(jìn)典型，激發(fā)農(nóng)民積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，掀起比學(xué)趕超的人居環(huán)境整治新熱潮。
全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅(jiān)持“畝均效益論英雄”，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)、休閑、高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，通過(guò)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合疊加，實(shí)現(xiàn)20萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)耕地畝均綜合產(chǎn)值2萬(wàn)元以上。以成功創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)，引進(jìn)和發(fā)展壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；繼續(xù)推進(jìn)金伯利農(nóng)業(yè)示范基地項(xiàng)目建設(shè)，運(yùn)營(yíng)好鮮農(nóng)6.6萬(wàn)平米智能溫室。按照“一核兩翼”總體布局，著力推進(jìn)富強(qiáng)村鄉(xiāng)村旅游、彤鑼灣農(nóng)業(yè)主題公園和蒙元文化產(chǎn)業(yè)園、鮮農(nóng)科技示范園區(qū)、金榕+青春湖果蔬生產(chǎn)加工保鮮倉(cāng)儲(chǔ)4個(gè)萬(wàn)畝級(jí)田園綜合體建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)旅融合體系。切實(shí)抓好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，繼續(xù)安排500萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行集中以獎(jiǎng)代補(bǔ)，進(jìn)一步密切農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
（三）聚力工業(yè)經(jīng)濟(jì)，跑出轉(zhuǎn)型發(fā)展“加速度”。堅(jiān)持“項(xiàng)目至上”理念，聚焦擴(kuò)大增量、盤(pán)活存量、提升質(zhì)量，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展支撐力。
加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。持續(xù)加大企業(yè)幫扶力度，開(kāi)展“一企一策”服務(wù)活動(dòng)，全力為企業(yè)紓困解難。圍繞肉羊、糧油、籽仁等特色產(chǎn)業(yè)，支持院企、校企合作，開(kāi)展新技術(shù)試驗(yàn)示范和技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)年內(nèi)新認(rèn)定自治區(qū)級(jí)以上企業(yè)研發(fā)中心1家，科技成果轉(zhuǎn)化2項(xiàng)；支持草原鑫河等肉羊企業(yè)與中國(guó)農(nóng)大、中國(guó)農(nóng)科院開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)施羊胎盤(pán)、羊血等羊副產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升“中國(guó)羊都”含金量。鼓勵(lì)引導(dǎo)屠宰企業(yè)整合產(chǎn)能，推進(jìn)養(yǎng)殖企業(yè)與屠宰企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、互補(bǔ)共贏。實(shí)施中小微企業(yè)培育、成長(zhǎng)、創(chuàng)新和提升計(jì)劃，年內(nèi)凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家。
全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)做好項(xiàng)目策劃包裝，健全完善儲(chǔ)備庫(kù)、預(yù)備庫(kù)、建設(shè)庫(kù)“三位一體”重點(diǎn)項(xiàng)目管理體制，實(shí)現(xiàn)多層次爭(zhēng)取、立體化推進(jìn)、可持續(xù)發(fā)展。加快構(gòu)建農(nóng)畜產(chǎn)品加工、生物制藥、裝備制造、能源電力等產(chǎn)業(yè)集群，年內(nèi)實(shí)施千萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目26個(gè)以上；推進(jìn)聯(lián)源熱電集中供熱、四華風(fēng)電機(jī)組等12個(gè)續(xù)建項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效；推動(dòng)遠(yuǎn)景智能風(fēng)機(jī)、三胖蛋倉(cāng)儲(chǔ)加工中心等新建項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)；支持澳菲利冷鏈物流、李牛牛加工倉(cāng)儲(chǔ)等5個(gè)項(xiàng)目實(shí)施技改。
精準(zhǔn)高效招商引資。深入開(kāi)展“招商引資年”活動(dòng)，全面掀起招商引資工作新熱潮；樹(shù)立“千斤重?fù)?dān)眾人挑”的意識(shí)，完善區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)接意向投資項(xiàng)目包聯(lián)責(zé)任制，形成“全民招商”的強(qiáng)大合力。堅(jiān)持招大引新與固本強(qiáng)優(yōu)并舉，積極開(kāi)展“精準(zhǔn)招商”“配套招商”“以商招商”，著力引進(jìn)一批業(yè)主有實(shí)力、市場(chǎng)有前景的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、鄉(xiāng)村旅游、商貿(mào)物流、城市建設(shè)等領(lǐng)域，做好招商規(guī)劃，推出一批招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目；全面梳理本土產(chǎn)業(yè)，突出“壯鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”招商，引上游、接下游，為本土企業(yè)精準(zhǔn)引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)配套項(xiàng)目。全年力爭(zhēng)引進(jìn)到位資金20億元以上。
全力保障要素供給。持續(xù)加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度和監(jiān)測(cè)分析，綜合運(yùn)用獎(jiǎng)補(bǔ)、信貸等手段，為企業(yè)松綁減負(fù)、節(jié)本增效。暢通政銀企信息渠道，完善區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一對(duì)一包聯(lián)企業(yè)機(jī)制，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，讓企業(yè)進(jìn)得來(lái)、留得住、發(fā)展好。完善重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行全程代辦、容缺辦理、并聯(lián)審批制度，開(kāi)辟項(xiàng)目建設(shè)綠色通道。切實(shí)做好5億元小微企業(yè)征信集合債發(fā)行工作，幫助小微企業(yè)解決融資難、融資貴問(wèn)題。不折不扣落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，全力保障“煤電油氣運(yùn)”等生產(chǎn)要素需求，讓企業(yè)輕裝上陣。積極推動(dòng)多層次資本市場(chǎng)融資，加大企業(yè)上市培育支持力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)本土企業(yè)主板上市“零突破”。
（四）聚力第三產(chǎn)業(yè)，培育富民強(qiáng)區(qū)“增長(zhǎng)極”。堅(jiān)持?jǐn)U量增質(zhì)并舉，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)城鄉(xiāng)繁榮發(fā)展。
壯大電商物流業(yè)。加快推動(dòng)電商園區(qū)實(shí)體化運(yùn)營(yíng)，拓寬農(nóng)畜產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，帶動(dòng)全區(qū)電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)5%以上；推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，建設(shè)集電商、快遞等功能為一體的綜合服務(wù)中心1個(gè)、服務(wù)站點(diǎn)5個(gè)，農(nóng)村電子商務(wù)交易額突破1億元。豐富保稅物流園區(qū)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，以“農(nóng)畜產(chǎn)品加工、商貿(mào)服務(wù)、現(xiàn)代物流”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，支持臨津物流開(kāi)展銅精粉保稅倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)，設(shè)立果蔬、糧油、食品等進(jìn)出口基地及分撥轉(zhuǎn)運(yùn)中心，打造智慧型現(xiàn)代綜合產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。加強(qiáng)與甘其毛都口岸的合作互動(dòng)，暢通與蒙俄的進(jìn)出口貿(mào)易通道，吸引更多物流倉(cāng)儲(chǔ)及外貿(mào)企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)將園區(qū)建設(shè)成為內(nèi)蒙古西部對(duì)外開(kāi)放的橋頭堡。
加快發(fā)展旅游業(yè)。聚焦“旅游＋”“生態(tài)＋”模式，打造農(nóng)業(yè)、旅游、康養(yǎng)為一體的鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)鏈。大力搞活旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入機(jī)制，吸引社會(huì)資本投資興業(yè)，鼓勵(lì)群眾發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，共享旅游紅利。全力推動(dòng)河套非遺小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)達(dá)效，力爭(zhēng)引進(jìn)非遺體驗(yàn)項(xiàng)目100個(gè)。打響節(jié)慶品牌，做到“周周有活動(dòng)、月月有賽事、季季有亮點(diǎn)”，讓旅游為臨河提升名氣、匯聚人氣、帶旺財(cái)氣。力爭(zhēng)全年接待游客突破185萬(wàn)人次，旅游收入實(shí)現(xiàn)22.5億元。
做強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)。以建設(shè)區(qū)域性商業(yè)中心為目標(biāo)，合理布局城市商圈，拓展國(guó)泰、維多利、居然之家等商業(yè)綜合體服務(wù)內(nèi)涵，提升消費(fèi)體驗(yàn)。引入社會(huì)資本，選址新建高標(biāo)準(zhǔn)便民市場(chǎng)2處、升級(jí)改造10處，讓市場(chǎng)整體布局更加合理，購(gòu)物環(huán)境更加整潔。積極發(fā)展育幼、醫(yī)養(yǎng)、文化等業(yè)態(tài)，滿(mǎn)足不同群體個(gè)性化、差異化消費(fèi)需求。
（五）聚力城市提質(zhì)，譜寫(xiě)宜居宜業(yè)“新篇章”。堅(jiān)持“民生為本、量力而行”原則，不斷完善城市功能、提升城市品質(zhì)，讓城市更美麗、生活更宜居。
增強(qiáng)城市承載能力。新建2處總?cè)萘?20萬(wàn)立方米的城鄉(xiāng)垃圾填埋場(chǎng)，建設(shè)啟運(yùn)餐廚垃圾處理廠、建筑垃圾渣土消納場(chǎng)、醫(yī)療廢棄物集中處置中心。推進(jìn)地上地下協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌實(shí)施水、電、路、氣、暖、通訊等市政基礎(chǔ)設(shè)施的擴(kuò)面更新。投資6億元，建設(shè)馬道橋、建南等4個(gè)變電站，實(shí)施城鄉(xiāng)電網(wǎng)綜合改造220公里，打造自治區(qū)西部高可靠供電示范區(qū)。投資5800萬(wàn)元，新建興蒙路、恒遠(yuǎn)街等7條道路。完成污水管網(wǎng)擴(kuò)網(wǎng)工程25公里，改造臨白路、烏拉特大街、長(zhǎng)春西街等13條道路破舊雨污管網(wǎng)。加快推進(jìn)土地利用計(jì)劃“增存掛鉤”，全面清理“批而未供”“供而未用”土地。開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃工作，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一，實(shí)施一張圖管理。
提升城市宜居水平。積極爭(zhēng)取中央、自治區(qū)棚改獎(jiǎng)補(bǔ)資金和基礎(chǔ)設(shè)施配套資金，完成8個(gè)片區(qū)、7300戶(hù)、88萬(wàn)平米非成套住宅廚衛(wèi)改造任務(wù)。綜合改造老舊小區(qū)39個(gè)、122棟、46萬(wàn)平米，試點(diǎn)開(kāi)展既有住宅加裝電梯工作；加快完成鐵路、煙草小區(qū)112棟老舊樓房基礎(chǔ)設(shè)施改造；建設(shè)公租房200套、1.2萬(wàn)平米，為500戶(hù)住房困難群眾發(fā)放廉租房租賃補(bǔ)貼。全力抓好“爛尾”項(xiàng)目、“半拉子”工程銷(xiāo)號(hào)，持續(xù)加大力度解決“回遷難”“入住難”“辦證難”等問(wèn)題，讓群眾住上放心房、安心房、舒心房。完成包銀高鐵、日月星苑等12個(gè)項(xiàng)目3079戶(hù)、40萬(wàn)平米的征收工作。落實(shí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)主體責(zé)任，有序?qū)嵤┬^(qū)周邊破舊建筑物拆舊露新工程。全力啟動(dòng)北邊渠水源路至建設(shè)路段綜合改造。多形式、多層面增綠、補(bǔ)綠、添綠，重點(diǎn)對(duì)城區(qū)道路、公園綠地、居民小區(qū)和城市開(kāi)發(fā)裸露地進(jìn)行升級(jí)改造，實(shí)施金川大道北延、永剛渠兩側(cè)等精品綠化工程，逐步形成“一巷一品”“一街一景”的綠化美化格局。
加強(qiáng)城市服務(wù)管理。縱深推進(jìn)“街長(zhǎng)制”管理模式，全面開(kāi)展城市精細(xì)化管理“提升年”活動(dòng)，用繡花功夫管理城市。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，著力破解占道經(jīng)營(yíng)、廣告違規(guī)、車(chē)輛違停等城市管理頑疾；施劃停車(chē)位2.8萬(wàn)個(gè)，建設(shè)一批智能停車(chē)場(chǎng)，引導(dǎo)沿街企事業(yè)單位對(duì)外開(kāi)放停車(chē)場(chǎng)。突出業(yè)主主體地位，引導(dǎo)業(yè)委會(huì)和物業(yè)公司雙向發(fā)力，推動(dòng)物業(yè)由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。探索出臺(tái)更加靈活的大修基金提取辦法，充分發(fā)揮資金使用效益。推動(dòng)城鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)減量，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類(lèi)全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)創(chuàng)建成功。
（六）聚力美好生活，辦好民生福祉“頭等事”。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾需求，傾注真情實(shí)感，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
辦好人民滿(mǎn)意教育。持續(xù)改善辦學(xué)條件，新建中山學(xué)校、水源路學(xué)校幼教綜合樓、九中幼兒園、九小幼兒園、城關(guān)學(xué)校大興幼兒園、雙河幼兒園，擴(kuò)建金川學(xué)校初中部和三中體育館。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，公開(kāi)招聘優(yōu)秀教師200名。分批次解決一線(xiàn)教師已評(píng)未聘問(wèn)題，健全完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)教書(shū)育人積極性。深入開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及中小學(xué)教師有償補(bǔ)課專(zhuān)項(xiàng)整治工作。扎實(shí)推動(dòng)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展，開(kāi)展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，積極創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣。全力抓好優(yōu)質(zhì)特色多樣化高中教育，推動(dòng)全區(qū)本科上線(xiàn)率和名校錄取率大幅提升。推進(jìn)新教育成果共享，承辦好全國(guó)新教育實(shí)驗(yàn)區(qū)工作會(huì)議。加強(qiáng)與教育發(fā)達(dá)地區(qū)名校交流合作，不斷提升教學(xué)質(zhì)量，打造教育品牌、建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)。
保障人民健康生活。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。深入推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，完善分級(jí)診療體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)人民醫(yī)院順利搬遷、婦幼保健院月子中心啟用，完成西環(huán)、金川衛(wèi)生服務(wù)中心和雙河鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級(jí)改造。全面建成遠(yuǎn)程診療平臺(tái)，提升醫(yī)療服務(wù)能力和服務(wù)水平。大力引進(jìn)高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，提升醫(yī)院核心競(jìng)爭(zhēng)力。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，加強(qiáng)傳染病和慢性非傳染病防控力度；加強(qiáng)孕產(chǎn)婦和兒童健康管理，提高出生人口質(zhì)量。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明生活方式，建設(shè)健康臨河。
提升社會(huì)保障水平。堅(jiān)持以政策驅(qū)動(dòng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，認(rèn)真做好城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、退役軍人、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)人群的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4200人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3000萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)900人，失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。健全社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。重視解決“一老一小”問(wèn)題，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，積極推行智慧養(yǎng)老，年內(nèi)建成6家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，培育打造3家專(zhuān)業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)；支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，大力發(fā)展3歲以下嬰兒照護(hù)服務(wù)，織牢織密養(yǎng)老育幼服務(wù)網(wǎng)，讓老人安享晚年、孩子健康成長(zhǎng)。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。以新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)為引領(lǐng)，精準(zhǔn)把握群眾文體生活需求，廣泛開(kāi)展各類(lèi)文藝文化志愿服務(wù)活動(dòng)、全民健身活動(dòng)；以公共文化服務(wù)體系建設(shè)為抓手，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、辦事處（社區(qū)）文化場(chǎng)所全面達(dá)標(biāo)，全年配送文體器材300套（件），舉辦國(guó)際馬拉松賽等各類(lèi)文體活動(dòng)200場(chǎng)；大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，辦好春節(jié)、元宵節(jié)等民俗文化活動(dòng)，打造消夏文化藝術(shù)節(jié)等文化品牌，不斷豐富群眾精神文化生活。
著力強(qiáng)化社會(huì)治理。全面推進(jìn)“北疆云?智慧公安”建設(shè)，強(qiáng)力推動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，不斷提升群眾安全感和滿(mǎn)意度，建設(shè)“平安臨河”。完善矛盾糾紛“大調(diào)解”機(jī)制，扎實(shí)做好社區(qū)矯正、法律援助、法律服務(wù)等工作。優(yōu)化信訪(fǎng)工作機(jī)制，積極化解信訪(fǎng)積案，依法維護(hù)信訪(fǎng)群眾合理權(quán)益，創(chuàng)建信訪(fǎng)群眾滿(mǎn)意窗口。創(chuàng)新社會(huì)治理方式，全面推廣“一統(tǒng)三治”基層治理模式。認(rèn)真落實(shí)黨的民族宗教政策，爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。加大宗教場(chǎng)所管理力度，切實(shí)提高監(jiān)督服務(wù)水平。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾“舌尖上的安全”。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)防教育、雙擁優(yōu)撫，提升國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)水平。認(rèn)真抓好退役軍人管理服務(wù)工作，保障退役軍人的合法權(quán)益。健全完善應(yīng)急管理體系，提高防災(zāi)減災(zāi)和處置突發(fā)事件能力。持續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。大力支持、密切配合紀(jì)委監(jiān)委、法院、檢察院工作。扎實(shí)做好關(guān)心下一代、工青婦、紅十字、老齡、殘聯(lián)、氣象等工作，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。組織開(kāi)展好第七次全國(guó)人口普查工作。
(七)聚力重點(diǎn)改革，釋放全面發(fā)展“動(dòng)力源”。堅(jiān)持以更大決心、更大勇氣、更大力度推動(dòng)改革創(chuàng)新，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)發(fā)展活力。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。扎實(shí)推進(jìn)習(xí)近平總書(shū)記囑托的三項(xiàng)重點(diǎn)改革，緊密型農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制比例達(dá)到65%以上。加快生態(tài)文明體制改革，推進(jìn)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，形成條塊結(jié)合、權(quán)責(zé)明確的管理體制。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道改革，整合基層審批服務(wù)和執(zhí)法力量。持續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革，盤(pán)活農(nóng)村集體資源資產(chǎn)；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)水價(jià)、司法公證等領(lǐng)域改革，充分釋放社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)展?jié)摿Α?/span>
全面深化“放管服”改革。圍繞“更集中、更便捷、更優(yōu)質(zhì)”目標(biāo)，加快推進(jìn)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”平臺(tái)建設(shè)，推行“單點(diǎn)登錄、一網(wǎng)通辦、上下聯(lián)審”的網(wǎng)上業(yè)務(wù)受理模式，網(wǎng)上辦事率達(dá)到90%以上。以“巴事快辦”運(yùn)行為契機(jī)，推動(dòng)“12345”政府服務(wù)熱線(xiàn)平臺(tái)、線(xiàn)上線(xiàn)下“一窗受理”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、重大項(xiàng)目直通快辦平臺(tái)、效能監(jiān)察平臺(tái)互聯(lián)互通，著力構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“一號(hào)響應(yīng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦成”工作格局，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境再添動(dòng)力。
拓展自主改革試點(diǎn)改革。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款改革，加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)股權(quán)公開(kāi)公平交易，拓寬農(nóng)民融資渠道；抓好自治區(qū)田園綜合體建設(shè)、畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)、縣域金融等試點(diǎn)改革；深化國(guó)企改革。弘揚(yáng)首創(chuàng)精神，提煉改革經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)2-3項(xiàng)自主特色改革經(jīng)驗(yàn)在自治區(qū)示范推廣。
(八)聚力自身建設(shè)，當(dāng)好人民群眾“貼心人”。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，講法治、重誠(chéng)信、尚廉潔，全力打造人民滿(mǎn)意政府。
加強(qiáng)政治建設(shè)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話(huà)重要指示批示精神，堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)黨委和區(qū)委的決策部署，不講條件、不打折扣、不搞變通，一抓到底。
堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，把法治精神、法治思維、法治方式融入政府工作全過(guò)程、各領(lǐng)域。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，主動(dòng)聽(tīng)取意見(jiàn)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。落實(shí)好重大決策事項(xiàng)向人大報(bào)告制度，切實(shí)做好規(guī)范性文件報(bào)備工作。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策程序，發(fā)揮好審計(jì)、法律顧問(wèn)作用，健全完善公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作機(jī)制，使政府的每一項(xiàng)決策都遵從法律法規(guī)、體現(xiàn)社情民意、彰顯公平正義。
強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。始終堅(jiān)持對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，常懷愛(ài)民、憂(yōu)民、惠民之心，為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。始終牢記黨的初心使命，對(duì)標(biāo)先進(jìn)找差距、針對(duì)問(wèn)題補(bǔ)短板、列出清單抓落實(shí)，不斷增強(qiáng)調(diào)查研究、動(dòng)真碰硬、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)谋绢I(lǐng)。建立和強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)體系，區(qū)委的決策部署記住不忘、盯住不放，群眾的期盼事事關(guān)心、時(shí)時(shí)跟進(jìn)，以實(shí)干擔(dān)當(dāng)贏得民心。
保持廉潔本色。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)防“四風(fēng)”問(wèn)題隱形變異、回潮反彈。牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，厲行勤儉節(jié)約，切實(shí)把政府有限的資金用在刀刃上。嚴(yán)格權(quán)力運(yùn)行程序，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，從源頭上預(yù)防腐敗，嚴(yán)厲查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。各位代表！新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代，是追夢(mèng)人的舞臺(tái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，大力弘揚(yáng)敢打必勝、舍我其誰(shuí)的拼搏精神，始終保持永不懈怠、一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)臨河綠色高質(zhì)量發(fā)展而不懈奮斗。
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