一、2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
一年來，在區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識主線，聚焦聚力完成好“兩件大事”，錨定“闖新路、進(jìn)中游”奮斗目標(biāo)，緊盯“五高五區(qū)”發(fā)展定位，大力實(shí)施“工業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興、城市更新”三大行動，經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得新成效。2023年，預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.8%，一般公共預(yù)算收入增長21.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值可比價增速32%，社會消費(fèi)品零售總額增長6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%和8%，固定資產(chǎn)投資同比增長0.6%。
（一）項(xiàng)目建設(shè)成效顯著
全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行重大項(xiàng)目工期倒排、領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、聯(lián)席會議和定期調(diào)度制度，實(shí)行精細(xì)化調(diào)度、全生命周期管理，28個重大項(xiàng)目完成投資68.7億元，完成率100.2%。臨河熱電廠20萬千瓦新能源項(xiàng)目、三一重能零碳產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目建成，巴彥油田勘探開發(fā)一體化等項(xiàng)目加快推進(jìn)。
全力謀劃項(xiàng)目爭取。認(rèn)真分析國家、自治區(qū)政策，準(zhǔn)確掌握資金投向，有針對性地謀劃和申報(bào)項(xiàng)目，累計(jì)爭取到各類資金34.04億元，同比增加9.06億元。招商引資加速推進(jìn)，新簽約項(xiàng)目73項(xiàng)，落地65個，引進(jìn)到位資金48億元，完成全年任務(wù)的124.7%。審批備案項(xiàng)目583個279.5億元。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化升級
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。糧食產(chǎn)量超13億斤，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18萬畝。農(nóng)業(yè)節(jié)水0.29億立方米，新增水肥一體化15萬畝。流轉(zhuǎn)土地14.59萬畝，新改建農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)32個；新建規(guī)?；B(yǎng)殖場10個，肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到580萬只，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到3.69萬頭。“兩品一標(biāo)一新”認(rèn)證企業(yè)49家、122款產(chǎn)品，臨河彩椒、西紅柿等5款農(nóng)畜產(chǎn)品納入第二批全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，兆豐、恒豐2家企業(yè)獲評國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。
工業(yè)化質(zhì)效提升。巴彥油田建成內(nèi)蒙古西部首個百萬噸、數(shù)智化低碳油田。三一零碳產(chǎn)業(yè)園建成投運(yùn)，裝備制造產(chǎn)業(yè)加速壯大。富源年產(chǎn)5000噸番茄制品生產(chǎn)線技改升級、燕京金川U8灌裝線、森普利智能化服裝生產(chǎn)線、春雪羊絨數(shù)字化更新改造、聯(lián)邦制藥多功能MVR等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。蒙鑫晨泰等8戶企業(yè)獲評自治區(qū)級創(chuàng)新型中小企業(yè)，李牛牛等3戶企業(yè)獲評自治區(qū)級“專精特新”中小企業(yè)。
服務(wù)業(yè)持續(xù)復(fù)蘇。電子商務(wù)交易額實(shí)現(xiàn)75.1億元，增長7%；進(jìn)出口總額完成23.5億元，我區(qū)被自治區(qū)認(rèn)定為首批外經(jīng)貿(mào)破零增量示范地區(qū)，5家海外倉被自治區(qū)認(rèn)定為“自治區(qū)首批公共海外倉培育對象”。組織重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)到中東、東南亞等地區(qū)開展外經(jīng)貿(mào)洽談和招商引資活動，先后洽談對接30個國家的客戶400余家，簽訂采購合同和出口訂單4.99億元，成交額創(chuàng)歷史新高。
（三）城鄉(xiāng)面貌更加亮麗
鄉(xiāng)村振興持續(xù)發(fā)力。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，脫貧人口人均純收入增長9.6%。新改建農(nóng)村公路229.5公里，新開通城際農(nóng)村公交8條，城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸達(dá)到5A級水平。實(shí)施“十四五”河套灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造建設(shè)項(xiàng)目，襯砌渠道68.5公里。深入推進(jìn)“千村示范、萬村整治”工程，建設(shè)綠化美化示范村45個。
城市基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌推進(jìn)。完成了群眾盼望已久的臨陜路出口改造，實(shí)施了利民街等9條道路改擴(kuò)建工程，打通6條斷頭路，敷設(shè)管網(wǎng)18.3公里，供熱管網(wǎng)23公里。建成清宜林海岸公租房（一期）572套，實(shí)施55個老舊小區(qū)、1400戶非成套住宅改造項(xiàng)目；積極爭取“保交樓”專項(xiàng)借款資金，共交付14000余套。解決“回遷難”206套、“辦證難”2198套。新華街人行過街天橋投運(yùn)。建成特色口袋公園2個、生態(tài)微景觀35處，增添城市綠地1.2萬平方米?！拔鍌€大起底”成效明顯，盤活閑置多年的兆鑫電廠、東方珀麗廣場、國泰五谷城、王府商業(yè)街、東方商貿(mào)城、華盛商貿(mào)城6宗資產(chǎn)。國家衛(wèi)生城市通過復(fù)驗(yàn)，黃河灣步行街獲評國家級旅游休閑街區(qū)和全國非遺旅游街區(qū)。
（四）綠色發(fā)展加快推進(jìn)
“雙碳”工作取得階段性成效。完成清潔取暖“煤改電”26134戶，聯(lián)邦制藥65蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐、聯(lián)源熱電3臺鍋爐完成超低排放改造，光大聯(lián)豐拆除11臺工業(yè)烘干爐窯。新開工“四類建筑”全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，完成1.52萬平方米的既有居住建筑節(jié)能改造。森普利獲評國家級綠色工廠，燕京啤酒等3戶企業(yè)被認(rèn)定為自治區(qū)級綠色制造示范單位。
污染防治成果進(jìn)一步鞏固。城鎮(zhèn)污水達(dá)標(biāo)排放率100%，水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率90.8%（剔除沙塵天氣）。開展土壤污染防治、危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治行動，醫(yī)療廢物無害化處置率達(dá)100%。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，畝均化肥同比減量3.27公斤，應(yīng)用生物降解農(nóng)用地膜4.9萬畝，地膜回收率達(dá)到85.5%。第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察交辦群眾信訪事項(xiàng)按時辦結(jié)，第二輪自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察交辦群眾信訪事項(xiàng)辦結(jié)110件。
生態(tài)保護(hù)力度進(jìn)一步加強(qiáng)。完成造林3900畝，森林撫育3.79萬畝；新華林場“國字號”試點(diǎn)林場加快建設(shè)，種植羊草1520畝，壓沙障固沙300畝，重點(diǎn)治理區(qū)實(shí)現(xiàn)了從“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)烏梁素海流域生態(tài)治理，完成91個黃河流域排污口點(diǎn)位溯源工作，生態(tài)安全屏障進(jìn)一步夯實(shí)。
（五）創(chuàng)新驅(qū)動服務(wù)優(yōu)化
科創(chuàng)能力不斷增強(qiáng)。深入實(shí)施“科技興蒙”行動，與中國農(nóng)科等合作，取得了一批創(chuàng)新技術(shù)成果，硬質(zhì)小麥、肉羊、辣椒技術(shù)創(chuàng)新中心在農(nóng)高區(qū)正式掛牌成立。深入推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范，在君牛牧業(yè)等地投放瘤胃膠囊5500粒，自研AI牧業(yè)智腦智慧牧業(yè)中央處理器，服務(wù)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化發(fā)展，形成可監(jiān)管、可追溯、可對比、全生命周期監(jiān)測數(shù)據(jù)系統(tǒng)。
營商環(huán)境不斷改善。政務(wù)服務(wù)有效提升，自治區(qū)3.0行動方案181項(xiàng)任務(wù)全部完成。持續(xù)深化審批制度改革，執(zhí)行“雙向承諾+容缺辦理”機(jī)制，牧士飼料、漠恒酒業(yè)等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年開工、當(dāng)年完工。“放管服”“最多跑一次”改革深入推進(jìn)，“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)覆蓋率100%。發(fā)揮“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線的作用，全年共受理工單12.3萬件，辦結(jié)率99.15%。
（六）民生福祉穩(wěn)步增進(jìn)
社會事業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效。鑄牢中華民族共同體意識有形有效有感開展，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動深入推進(jìn)。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，公開招聘教師335名，引進(jìn)高層次和急需緊缺專業(yè)人才7名，臨河一中高考包攬全市文理科總成績“雙第一”，5人被清華、北大錄取。區(qū)人民醫(yī)院、婦幼保健院成功晉升為三級醫(yī)院，醫(yī)共體“十大中心”建成并投入運(yùn)營，臨河區(qū)被命名為全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)。書香臨河全民閱讀服務(wù)體系全面建成，區(qū)圖書館獲評國家二級圖書館、自治區(qū)十佳圖書館；文化旅游體育事業(yè)快速發(fā)展，開展各類文體活動194場（次）。
社會保障水平不斷提升。民生支出占一般公共預(yù)算支出70.6%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3502人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)31807人，登記失業(yè)率4.34%。基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持在96％以上，分層分類的社會救助體系不斷完善，三級養(yǎng)老服務(wù)體系初步形成，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心6個，改造農(nóng)村幸福互助院2所。安全生產(chǎn)事故起數(shù)下降60%，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、“黃賭毒”、盜搶騙等違法犯罪，信訪維穩(wěn)、食品藥品安全形勢總體平穩(wěn)，國防動員、軍民融合、雙擁工作等工作切實(shí)加強(qiáng)。
總的來看，2023年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢良好，全面完成全年主要目標(biāo)任務(wù)，成績來之不易。在充分肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展依然面臨較多問題：水資源、可利用開發(fā)土地資源等要素保障不足，不確定、不穩(wěn)定因素增多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步調(diào)整；工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，大多為中小微企業(yè)，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨?？萍紕?chuàng)新能力不強(qiáng)，消費(fèi)增長乏力，重點(diǎn)領(lǐng)域改革還需持續(xù)深化。生態(tài)本底相對脆弱，營商環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化，金融、信訪等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。民生、化債等剛性支出壓力加大，地方可用財(cái)力總體不足，教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與群眾期盼仍有差距，等等。對此，我們將直面問題，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好今年工作意義重大。綜合考慮宏觀經(jīng)濟(jì)和當(dāng)前形勢，初步擬定2024年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上，一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長5.5%以上，固定資產(chǎn)投資增速持平，社會消費(fèi)品零售總額增長5%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%、8%左右，全面完成環(huán)境保護(hù)約束性指標(biāo)和節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2024年臨河區(qū)國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工作思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古、考察巴彥淖爾重要講話重要指示精神，緊緊圍繞、毫不偏離鑄牢中華民族共同體意識這條主線，用好穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破的重要方法論，凝心聚力高質(zhì)量辦好“兩件大事”，系統(tǒng)落實(shí)自治區(qū)黨委“六大工程”，錨定市委“五高五區(qū)”目標(biāo)定位、“兩個基地、四個集群”主攻方向，持之以恒推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、工業(yè)振興、城市更新“三大行動”，為自治區(qū)實(shí)現(xiàn)“闖新路、進(jìn)中游”目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。
（一）聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。守住糧食安全底線，重點(diǎn)建設(shè)6個萬畝糧食種植示范園區(qū)，輻射帶動種植糧食110萬畝以上，總產(chǎn)量保持在13億斤以上。把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝以上，實(shí)施水肥一體化項(xiàng)目9萬畝。建設(shè)集市場交易、倉儲物流、冷藏保鮮、初深加工于一體的西部辣椒城，落實(shí)辣椒種植訂單15萬畝。抓好肉類產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，奶牛存欄量穩(wěn)定在3萬頭左右，肉羊飼養(yǎng)量穩(wěn)定在580萬只，原奶產(chǎn)量達(dá)到10萬噸。培育市級以上農(nóng)民示范合作社13家、家庭農(nóng)場15個。建設(shè)鮮農(nóng)國家級農(nóng)牧民職業(yè)技能培訓(xùn)中心、農(nóng)高區(qū)肉羊技術(shù)培訓(xùn)中心，培育高素質(zhì)農(nóng)民800人、肉羊養(yǎng)殖戶300戶。
推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級。圍繞風(fēng)電裝備、新型裝備智造和新材料等領(lǐng)域，推進(jìn)三一重能二期500套主機(jī)生產(chǎn)、龍騰光熱儲能科技創(chuàng)新園區(qū)等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；引進(jìn)國內(nèi)儲能龍頭企業(yè)在我區(qū)落地生根。圍繞頭部鏈主企業(yè)開展延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動，加大協(xié)作配套企業(yè)招引和培育力度，引進(jìn)浙江振石、中復(fù)碳芯、伊索爾復(fù)合材料和上海電氣等企業(yè)。支持聯(lián)邦制藥力爭年內(nèi)產(chǎn)值突破100億元；助推西部銅材智能化車間等7個重點(diǎn)項(xiàng)目升級改造；推動聯(lián)邦制藥高濃水分鹽、燕京金川U8啤酒產(chǎn)業(yè)鏈、際華森普利智能化服裝生產(chǎn)線等6個項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。依托西部山羊絨產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目、自治區(qū)建設(shè)羊皮食品化試點(diǎn)契機(jī)，推進(jìn)春雪、沃爾等羊毛羊絨加工企業(yè)進(jìn)行智能化、數(shù)字化改造；推動草原鑫河、蒙元寬羊皮與預(yù)制食品加工項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；引入羊上羊休閑食品及羊皮食品智慧工廠項(xiàng)目。啟動臨河區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目整體運(yùn)營。全力支持巴彥油田增儲上產(chǎn)，深化區(qū)屬國有企業(yè)與專業(yè)技術(shù)公司合作，加快天然氣開發(fā)利用。推進(jìn)整區(qū)屋頂分布式光伏、兆鑫生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭取已獲批復(fù)的分布式光伏項(xiàng)目建成并網(wǎng)。加快北郊110千伏變電站、豐州110千伏變電站擴(kuò)建工程建設(shè)；力爭烏蘭布和沙漠東北部新能源基地配套4×100萬千瓦煤電項(xiàng)目落地。
繁榮發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。融合發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，以構(gòu)建黃河“幾字彎”文化旅游帶為契機(jī)，打造鏡湖、富強(qiáng)村、自駕游露營地“三位一體”融合發(fā)展示范區(qū)、浩彤一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。提升發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，解決好融資難融資貴問題。綜合施策釋放消費(fèi)潛力，提振汽車、家電等大宗消費(fèi)。培育壯大電商產(chǎn)業(yè)，新增線上商貿(mào)流通企業(yè)5家。推進(jìn)國家骨干冷鏈物流基地、浩彤現(xiàn)代智慧物流產(chǎn)業(yè)園盡快投入使用，力促宏友集團(tuán)新型農(nóng)畜產(chǎn)品物流園區(qū)項(xiàng)目落地開工。豐富和創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)，推進(jìn)維多利摩爾城建設(shè)。繁榮發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，培育黃河灣步行街等10個夜間消費(fèi)集聚區(qū)。
積極擴(kuò)大有效投資。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，緊盯推送至國家、自治區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目庫的72個項(xiàng)目，儲備重大項(xiàng)目25項(xiàng)，形成“謀劃一批、儲備一批、實(shí)施一批”的項(xiàng)目接續(xù)、滾動機(jī)制。完善項(xiàng)目長效推進(jìn)機(jī)制，深化落實(shí)重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)“揭榜掛帥”、現(xiàn)場辦公等制度。加大招商引資力度，圍繞全市“12條產(chǎn)業(yè)鏈”和我區(qū)“7+4”產(chǎn)業(yè)體系，緊盯長三角、珠三角、環(huán)渤海三大經(jīng)濟(jì)圈和國內(nèi)新能源、農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)聚集地，建立以企業(yè)為主體、中介組織為橋梁、政府引導(dǎo)服務(wù)為保障的招商引資新機(jī)制，全年引進(jìn)到位資金增長20%以上。
（二）深化改革開放，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力
持續(xù)提高對外開放能級水平。主動融入“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，積極推動鼎業(yè)食品等6家外貿(mào)企業(yè)，繼續(xù)組織出口企業(yè)參加國際知名展會，帶動更多優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品走出國門。支持農(nóng)高區(qū)及園區(qū)建設(shè)，參與打造西部陸海新通道和黃河物流大通道，推動國家骨干冷鏈物流基地、鐵路物流園區(qū)加快建設(shè)，加快構(gòu)建區(qū)域綜合性物流樞紐。推進(jìn)保稅物流中心（B型）高質(zhì)量發(fā)展，積極探索“保稅+”新業(yè)態(tài)，大力培育物流分撥、跨境電商、保稅倉儲等外向型業(yè)務(wù)，打造進(jìn)出口商品展示及銷售集散地，全年外貿(mào)進(jìn)出口增長10%以上。
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。積極培育新產(chǎn)業(yè)、新賽道，努力打造制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、研發(fā)中心等平臺，加快形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力，早日實(shí)現(xiàn)科技突圍。聚焦高端制造、專精特新等核心領(lǐng)域，加強(qiáng)自主知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、地理標(biāo)志保護(hù)和品牌建設(shè)，備案高新技術(shù)企業(yè)8個、入庫自治區(qū)科技型中小企業(yè)50家，培育“專精特新”和創(chuàng)新型企業(yè)10戶以上，新增規(guī)上企業(yè)7戶以上，實(shí)現(xiàn)市場主體上規(guī)模、增實(shí)力、提效益。
不斷優(yōu)化營商環(huán)境。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，加大守信激勵、失信懲戒力度。深化“放管服”改革，打造一體化政務(wù)服務(wù)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，推動“一件事一次辦”，對新設(shè)立經(jīng)營主體線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗受理”，暢通登記審批渠道，企業(yè)登記實(shí)現(xiàn)0.5個工作日辦結(jié)。強(qiáng)化“12345”熱線平臺工單受理、研判和協(xié)調(diào)監(jiān)督緊密銜接，不斷提升辦結(jié)率和滿意度。分層次建立領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)、雙向承諾容缺辦理等機(jī)制，讓企業(yè)家專心經(jīng)營、放心創(chuàng)業(yè)。
（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，繪制美麗城鄉(xiāng)新藍(lán)圖
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實(shí)施4類、8個項(xiàng)目，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。持續(xù)深入實(shí)施“千萬工程”，打造人居環(huán)境示范村10個、引領(lǐng)村100個、重點(diǎn)組1000個。新建農(nóng)村戶廁196座，創(chuàng)建鄉(xiāng)村綠化美化示范村22個。推進(jìn)2024年“十四五”河套灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項(xiàng)目。實(shí)施“三站兩中心”建設(shè)，新建博士科研工作站3家、企業(yè)研究開發(fā)中心2家、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才開發(fā)示范基地2個、青年人才孵化基地2個。組織開展“情系故土、反哺家鄉(xiāng)”行動，引導(dǎo)更多本籍在外優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)回流。
建設(shè)美麗宜居現(xiàn)代城市。新開工建設(shè)開源路、塞北街等14條道路、5.93公里，敷設(shè)污水、供熱、再生水等9條市政管網(wǎng)、38.6公里。啟動實(shí)施清宜林海岸278套公租房建設(shè)，實(shí)施新建、續(xù)建A-33、E-09等3個回遷安置房項(xiàng)目，實(shí)施2023年老舊小區(qū)改造尾留工程及2024年老舊小區(qū)改造工程。完成臨陜路、豐州路等5條道路配套綠化和升級改造，新改建3個主題公園、2個口袋公園，實(shí)施“煤改電”項(xiàng)目8860戶。全力化解“問題樓盤”，推動解決“回遷難”600余套、“入住難”7300余套，加大非住宅類工業(yè)廠房、商業(yè)、車庫等辦證力度。有序推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)，鼓勵和吸引社會資本參與房地產(chǎn)開發(fā)。全面梳理和盤活各類國有和社會存量資源，積極利用閑置資產(chǎn)升級改造衛(wèi)生健康、養(yǎng)老托育、體育健身、社區(qū)服務(wù)等公益項(xiàng)目。
提升城市精細(xì)化管理水平。統(tǒng)籌“城市大腦”建設(shè)，實(shí)施智慧城管指揮平臺、市政設(shè)施運(yùn)行智慧平臺升級改造，在現(xiàn)有物業(yè)服務(wù)一體化監(jiān)管平臺的基礎(chǔ)上，對80個住宅小區(qū)、2個供熱指揮中心、8個加氣站點(diǎn)安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備，初步形成供熱供氣物業(yè)服務(wù)遠(yuǎn)程安全監(jiān)管“一張網(wǎng)”。加強(qiáng)城市運(yùn)行安全設(shè)施建設(shè)，立足治污、排澇、防洪聯(lián)動，全面修繕城區(qū)路面、管網(wǎng)、照明、泵站、廣場等設(shè)施及各類應(yīng)急搶修工程，做好地下管網(wǎng)、道路橋梁等領(lǐng)域的安全管理。扎實(shí)開展住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，常態(tài)化抓好建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、物業(yè)行業(yè)、自建房安全、消防歷史遺留問題等專項(xiàng)整治行動。
（四）聚焦綠色低碳發(fā)展，深化生態(tài)文明建設(shè)
抓好生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。系統(tǒng)構(gòu)建護(hù)山、節(jié)水、造林、改田、保湖、增草、治沙協(xié)同推進(jìn)的綜合治理新格局，高質(zhì)量建設(shè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。貫徹落實(shí)“三北”六期建設(shè)任務(wù)，全面落實(shí)林長制，實(shí)施永濟(jì)渠等國管渠溝165公里綠化工程，將新華林場創(chuàng)建為“全國防沙治沙試點(diǎn)林場”。落實(shí)黃河退耕還草項(xiàng)目2萬畝。貫徹落實(shí)河湖長制，常態(tài)化開展河湖“清四亂”，加強(qiáng)黃河河道和灘區(qū)綜合治理，促進(jìn)飲用水水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，對地下水超采、水土流失等問題進(jìn)行整治修復(fù)，提升水源涵養(yǎng)能力，高效保障農(nóng)業(yè)用水和河湖補(bǔ)水。
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。抓好中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。推進(jìn)大氣污染防治十大行動，力爭空氣質(zhì)量6項(xiàng)監(jiān)測指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。開展危險(xiǎn)廢物、工業(yè)固廢整治，落實(shí)土壤重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)污染防治責(zé)任。深入推動農(nóng)業(yè)面源污染防治，力爭化肥、農(nóng)藥全面減量增效，農(nóng)膜回收率達(dá)到85%以上；畜禽糞污資源化和秸稈綜合利用率均達(dá)到91%以上。
促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。大力探索“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”之路，推廣“生態(tài)治理+光伏”等模式，梯次推進(jìn)落實(shí)國家碳達(dá)峰十大行動。全力推動綠色建筑、綠色交通、無廢城市建設(shè)。加快推進(jìn)內(nèi)蒙古（西部）再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園、建筑垃圾資源化再利用項(xiàng)目（一期）、餐飲油煙信息化治理項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源全面節(jié)約集約、循環(huán)發(fā)展。
（五）聚力民生實(shí)事，扎實(shí)推進(jìn)社會民生事業(yè)
促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，落實(shí)“創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古行動”，完善高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等政策支持體系，鼓勵發(fā)展城鎮(zhèn)勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3080人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)31000人、發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1500萬元以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。
實(shí)施溫暖工程。堅(jiān)持把徹底解決群眾反映強(qiáng)烈的供暖問題作為要事緊事，實(shí)施供熱管網(wǎng)改造和“冬病夏治”工作，系統(tǒng)性解決好群眾供暖問題，構(gòu)建智能、高效、安全的供熱保障體系，建設(shè)溫暖城市，讓廣大群眾暖居更暖心。
加強(qiáng)社會保障。開展便民參保攻堅(jiān)行動，落實(shí)好困難群體代繳保險(xiǎn)費(fèi)、城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)傾斜、被征地農(nóng)民社保繳納政策，確保醫(yī)療救助政策落實(shí)率100%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在96%以上。落實(shí)重點(diǎn)優(yōu)撫對象、低保、特困、“五?！钡热藛T基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制。保障農(nóng)民工合法權(quán)益，持續(xù)加大欠薪治理力度。做好“一老一小”照護(hù)服務(wù)，實(shí)施母嬰安全和健康兒童行動提升計(jì)劃，積極發(fā)展老齡事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)雙河康養(yǎng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，完成24個農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。
優(yōu)化教育資源。積極推動教育振興三年行動計(jì)劃，新建臨河五中分校、明珠路小學(xué)、臨河一中學(xué)生專用實(shí)驗(yàn)樓；通過城鄉(xiāng)聯(lián)盟辦學(xué)、集團(tuán)化辦學(xué)，持續(xù)優(yōu)化城區(qū)中小學(xué)、幼兒園布局，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，深化教育交流合作培訓(xùn)，公開招聘教師190人以上。規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為，推進(jìn)普通高中新高考改革，深化教育督導(dǎo)機(jī)制改革和教育評價改革，推動“雙減”政策落地落實(shí)。
提升醫(yī)療水平。全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建好建強(qiáng)緊密型縣域醫(yī)共體，推動區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)技綜合樓、“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”和完整社區(qū)試點(diǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)水平，讓群眾在家門口享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。全面推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬制度改革，加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，積極引進(jìn)高層次急需緊缺醫(yī)療人才。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動和健康臨河行動，廣泛開展全民健身活動，普及健康文明的生活理念。
豐富文體活動。拓展完善黃河灣步行街功能，深入挖掘本地民俗文化、紅色文化、農(nóng)耕文化等特色文化，規(guī)劃打造4條精品旅游線路，賦能“梨花節(jié)”“消夏文化藝術(shù)節(jié)”“農(nóng)民豐收節(jié)”，打響臨河文化旅游節(jié)慶品牌。積極爭取各級體育公園、多功能運(yùn)動場等重點(diǎn)體育項(xiàng)目，繼續(xù)抓好送文化下鄉(xiāng)，完成100場送文化下鄉(xiāng)惠民演出活動。
（六）聚焦穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境，全力防風(fēng)險(xiǎn)保平安
完善社會治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動和激勵機(jī)制。加強(qiáng)社區(qū)綜合服務(wù)供給和社工服務(wù)體系建設(shè)，推動“五社聯(lián)動”。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)深度運(yùn)用，探索構(gòu)建經(jīng)濟(jì)治理、社會治理、城市治理有機(jī)銜接的智慧治理體系。強(qiáng)化社會治安整體防控，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊影響群眾安全感的突出違法犯罪。
維護(hù)安全穩(wěn)定。堅(jiān)決遏制債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解債務(wù)存量，加強(qiáng)融資平臺公司治理，積極推進(jìn)地方法人銀行機(jī)構(gòu)問題資產(chǎn)清收處置工作，實(shí)現(xiàn)債務(wù)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)“雙下降”。加大解決房地產(chǎn)開發(fā)遺留問題力度。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)事件預(yù)防處置能力，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“三管三必須”，堅(jiān)決杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故。持續(xù)推動“明廚亮灶”，加強(qiáng)藥品監(jiān)管，創(chuàng)建國家食品安全示范城市。
各位代表，做好2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各項(xiàng)工作任務(wù)艱巨，意義重大。我們有決心在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的監(jiān)督支持下，將“干事、干事、干成事”核心要求貫穿工作始終，全力推動“招商、招商、大招商”“項(xiàng)目、項(xiàng)目、抓項(xiàng)目”落地落實(shí)，奮力開創(chuàng)臨河高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
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