一、2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
剛剛過去的一年，面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢和多發(fā)的疫情沖擊，全區(qū)上下在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，科學(xué)精準、快速高效防控好疫情，全力以赴推動經(jīng)濟回升，全面貫徹落實國家、自治區(qū)一系列穩(wěn)增長措施，積極應(yīng)對各種困難和問題，推動全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)健運行。
（一）全力穩(wěn)大盤，經(jīng)濟運行合理區(qū)間
加強經(jīng)濟運行監(jiān)測，建立精準精細抓經(jīng)濟運行工作機制，精準研判，妥善應(yīng)對經(jīng)濟領(lǐng)域可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險，努力對沖疫情影響，確保經(jīng)濟運行保持量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。初步預(yù)計，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值335億元，一般公共財政預(yù)算收入完成16.5億元，固定資產(chǎn)投資完成81.4億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成64億元，社會消費品零售總額完成107.6億元，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成39956元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入完成26463元。臨河入選西部百強區(qū)。
（二）竭力抓投資，項目建設(shè)推進有力
項目推進取得實效。發(fā)揮投資對穩(wěn)定經(jīng)濟運行的關(guān)鍵作用。按照“抓開工、抓落實、抓進度”的原則，制定印發(fā)《2022年臨河區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)固定資產(chǎn)投資項目實施方案》，通過任務(wù)分解、綜合調(diào)度、預(yù)警預(yù)測等方式高效推動項目建設(shè)。年內(nèi)開復(fù)工重大項目49項，完成投資69.2億元，完成年度投資目標任務(wù)99.2%。大北農(nóng)年產(chǎn)12萬噸飼料、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園基礎(chǔ)設(shè)施、金川新天地商業(yè)綜合體等一批重大項目建成投入運行。整縣屋頂光伏、熱電廠靈活性改造置換新能源、巴彥油田勘探開發(fā)一體化等項目序時推進。
項目活力加快激發(fā)。切實推進待批項目大起底和“半拉子”工程大起底，壓緊壓實工作責(zé)任，緊抓快辦。自治區(qū)反饋90個待批項目涉及215項待批手續(xù)，通過建立工作專班，到年底全部辦結(jié)完成。兩個“半拉子”項目，全部完成整改并銷號，加快盤活閑置項目。
項目要素全面完善。積極組織中央、自治區(qū)預(yù)算內(nèi)資金項目申報，獲批預(yù)算內(nèi)投資項目9個，下達投資總計1.81億元。建立綠色審批通道，全面落實市場準入負面清單，共審批備案項目203個，總投資126.9億元。加強項目儲備，推動投資可持續(xù)增長。新增策劃儲備項目46項，總投資158億元，并全部進入國家重大項目庫，形成接續(xù)滾動的項目儲備機制。
（三）聚力興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟實力不斷躍升
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有升。綠色農(nóng)產(chǎn)品保障供給能力持續(xù)增強。堅持擴面增產(chǎn)并舉，提高糧食產(chǎn)能，糧食播種面積118.6萬畝，增長13.5%，完成玉米大豆帶狀復(fù)合種植2.94萬畝。糧食豐收到手，糧食綜合生產(chǎn)能力達到15.5億斤，增長21%。繼續(xù)強化以肉羊、奶牛為主的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，肉羊養(yǎng)殖規(guī)模達580萬只以上，開工建設(shè)5個現(xiàn)代化奶牛牧場，建成投入運行4個，奶牛存欄2.5萬頭，日產(chǎn)鮮奶143噸以上。農(nóng)業(yè)支撐能力進一步強化，完成高標準農(nóng)田23萬畝，新增流轉(zhuǎn)土地13萬畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)926畝。特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，落實市區(qū)兩級農(nóng)牧業(yè)重點園區(qū)25個。
工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)19戶，81戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值284億元，增長12.7%，實現(xiàn)增加值57.8億元，增速3.3%。實體經(jīng)濟活力持續(xù)增強，全面落實助企紓困優(yōu)惠政策，落實減稅緩稅緩費4.06億元，增值稅留抵退稅2.86億元，為企業(yè)發(fā)放貸款58.28億元，為穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、激活市場主體活力提供支撐。制藥、能源、脫水菜等傳統(tǒng)行業(yè)穩(wěn)健運行，產(chǎn)值分別增長9.4%、7.9%和19.9%。工業(yè)振興邁出堅實一步，產(chǎn)業(yè)能級進一步提高，實施500萬元以上工業(yè)項目45項，完成投資25億元，同比增長1倍以上，聯(lián)源熱電、鹿辰10萬噸生物飼料、京新藥業(yè)中藥智造數(shù)字化生產(chǎn)等12個項目建成在即。新動能加速集聚，總投資10億元的三一重能零碳產(chǎn)業(yè)園、8億元的龍騰光熱儲能科技創(chuàng)新園區(qū)等相繼落地開工。
服務(wù)業(yè)發(fā)展克難前行。商貿(mào)中心地位持續(xù)鞏固，大型商貿(mào)綜合體東方商貿(mào)城加快推進。加大消費刺激力度，舉辦“重振消費·雙節(jié)特惠”惠民消費節(jié)、重大節(jié)日促銷活動、電子消費券發(fā)放活動，累計帶動消費3億元。新業(yè)態(tài)模式加快發(fā)展，開展電商直播帶貨孵化培訓(xùn)，促進電商企業(yè)和加工企業(yè)開展深度合作，做大做強“天賦河套”品牌線上銷售規(guī)模和知名度，電子商務(wù)交易額實現(xiàn)62.8億元，增長2.8%。優(yōu)化物流配送布局，五谷城蒙航物流城配中心加快建設(shè)，推進“快遞進村”工程，日下鄉(xiāng)包裹件數(shù)6300件左右。金融機構(gòu)存款余額達到711.62億元，增長16.62%；貸款余額519.38億元，增長11.38%。
（四）致力優(yōu)生態(tài)，生活環(huán)境更加宜居
城市更新破題起勢。啟動建設(shè)城市道路8條，打通陜壩路、光明街2條“斷頭路”，城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。完成幸福路、利民街 、慶豐街等7條道路新改建工程，城市道路暢通便捷。豐州路、沃野街等街道美化、管道等配套建設(shè)加快建設(shè)，敷設(shè)雨水、污水、電力等各類管網(wǎng)65公里。生活環(huán)境更加宜居，投資1.05億元，完成27個老舊小區(qū)改造。啟動實施1520戶非成套住宅改造，完工945戶，完成投資6800萬。開工建設(shè)高鐵站站前綠地1處、6個口袋公園、10處微景觀。持續(xù)開展市容環(huán)境衛(wèi)生整治，大力實施城市“十亂”專項整治行動，積極推進“執(zhí)法進小區(qū)”專項行動，不斷推進城市精細化治理水平。施劃停車位1萬個；城區(qū)主次干道環(huán)衛(wèi)機掃率分別達到95%和85%，巷道清掃保潔實現(xiàn)常態(tài)化。
鄉(xiāng)村振興成效顯著。組織11名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)場書記開展鄉(xiāng)村振興“大比武”，組織50名村支部書記開展村、社區(qū)黨組織書記“大比武”，努力提升鄉(xiāng)村振興帶頭人能力水平。實施產(chǎn)業(yè)興農(nóng)項目，投資4183萬元，新建鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接產(chǎn)業(yè)園。落實8個村黨支部領(lǐng)辦倉儲庫房合作社項目。開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶全面排查，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，改造農(nóng)村危房87戶，新改擴建農(nóng)村公路229公里、改造危橋46座。農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，完成襯砌支渠31.4公里，維修各類建筑物117座；實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，更新改造老舊管網(wǎng)1425公里，新建農(nóng)村戶廁268座。綠化造林7.5萬畝，成功創(chuàng)建自治區(qū)級鄉(xiāng)村綠化美化示范村16個。雙河鎮(zhèn)進步村被評為2022年中國美麗休閑鄉(xiāng)村。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全面加強中央第二輪生態(tài)環(huán)保督察現(xiàn)場檢查問題整改，按時間節(jié)點推進。加大對企業(yè)、工地、秸稈燃燒、道路揚塵污染管控力度，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為88.2 % ，同比上升5.2個百分點。完成城郊村采暖“煤改電”14742戶，回用中水903.35萬噸。加快發(fā)展清潔能源，減少碳排放，啟動實施2個光伏發(fā)電項目，聯(lián)邦制藥等3家企業(yè)接入重點用能單位在線監(jiān)測系統(tǒng)。農(nóng)村面源污染有效防控，開展綠色防控122.95萬畝，農(nóng)膜回收509.24噸，完成推廣水肥一體化2.37萬畝。完成農(nóng)田防護林8230畝，實施臨河農(nóng)場“千畝營區(qū)經(jīng)濟林”建設(shè)。
（五）合力促改革，發(fā)展動能有效激發(fā)
改革縱深推進。全面做好自治區(qū)營商環(huán)境評估反饋問題整改，圍繞評估體系中的20個領(lǐng)域，對標先進逐條逐項抓整改落實。“放管服”改革穩(wěn)步推進，深化簡政放權(quán)、“一門、一窗、一次”、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、“四辦”工作、“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺運行、“工程建設(shè)項目審批制度改革”等重點改革，政務(wù)服務(wù)事項進駐政務(wù)大廳比例達到91.45%，企業(yè)開辦登記0.5個工作日辦結(jié)，企業(yè)注銷20個工作日內(nèi)辦結(jié)。全區(qū)32個部門1628項政務(wù)服務(wù)事項全部納入自治區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，網(wǎng)上可辦比率97.43%。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)籌推進，碳達峰碳中和起步破題。
創(chuàng)新動力強勁。巴彥淖爾國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)獲國家批復(fù)，是全國9個國家農(nóng)高區(qū)之一。建成高新技術(shù)企業(yè)1家，實施金川啤酒智能化改造。強化產(chǎn)學(xué)研合作，江南大學(xué)在國家農(nóng)高區(qū)內(nèi)建設(shè)江南大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心巴彥淖爾分中心，認定3家博士科研工作站。瘤胃膠囊作為一項重大科技成果參加了6月7日舉行的內(nèi)蒙古巴彥淖爾國家農(nóng)高區(qū)重大科技成果“一帶一路”國際合作推薦會暨瘤胃膠囊全球市場推廣合作觀摩會。深入實施“科技興蒙”行動，下達科技扶持資金2500萬元。
開放成果豐碩。完成外貿(mào)進出口總額實現(xiàn)18.81億元，增長13.27%。深度融入“一帶一路”，推進中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)，保稅物流園區(qū)（B型）完成注冊企業(yè)7家，進口貨物1.5萬噸。招商引資成效顯著，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，充分發(fā)揮示范作用，廣開信息渠道，全力挖掘優(yōu)質(zhì)項目線索，持續(xù)深入開展精準招商，新簽約招商引資項目20項，協(xié)議投資126億元，落地開工10項，計劃投資104億元，在談項目27項。全年引進到位資金33億元。
（六）傾力惠民生，人民生活持續(xù)改善
公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。教育質(zhì)量不斷提升，籌集各類教育資金20207萬元。全力擴大普惠性學(xué)位供給，金川學(xué)校初中部建成竣工，啟動實施臨河一中綜合樓、水源路治安幼兒園、水源路學(xué)校初中部教學(xué)樓等教學(xué)設(shè)施。強化教師隊伍建設(shè)，新招聘148名優(yōu)秀教師。高考再創(chuàng)佳績，本科上線1480人，本科上線率達64.29%。全面貫徹落實“雙減”政策。醫(yī)療一體化加快建設(shè)，28所基層一級醫(yī)療機構(gòu)加入的區(qū)域醫(yī)共體一體化信息平臺。完成西環(huán)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、匯豐社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改造建設(shè)，核酸檢測基地、方艙醫(yī)院建成投入使用。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，新建全民健身中心， 組織舉辦全區(qū)職工運動會、第23屆消夏文化藝術(shù)節(jié)、送文化下鄉(xiāng)演出等文化體育活動77場，黃河灣步行街成功入選全國非遺旅游街區(qū)。
民生保障提標擴面。強化穩(wěn)企穩(wěn)崗等就業(yè)保障政策，新增就業(yè)4318人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增33628人，發(fā)放穩(wěn)崗補貼和就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼224.2萬元。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款661萬元。全面上調(diào)養(yǎng)老金待遇，月人均增加養(yǎng)老金154.42元。民生保障持續(xù)發(fā)力，進一步提高低保、特困等困難人員的生活救助標準，發(fā)放低保、特困補助、“救急難”救助資金1.1億元。建成街道養(yǎng)老服務(wù)中心（站）共35個，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)覆蓋57個社區(qū)，全區(qū)養(yǎng)老覆蓋率實現(xiàn)100%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率達到95%，支付醫(yī)保基金64777萬元。
社會風(fēng)險有效化解。安全生產(chǎn)管理全面加強，全面落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn)工作機制。深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治“1+3+2”專項行動，排查各類安全生產(chǎn)隱患1385項，已完成整改1347項，整改率97%。完善社會治安防控體系，“北疆云·智慧公安”加快實施，加強高發(fā)犯罪防范打擊。毫不松懈抓糧食安全、能源安全、金融風(fēng)險化解、食藥安全等工作。
各位代表，2022在面臨復(fù)雜嚴峻宏觀形勢，疊加新冠肺炎疫情等多重不利因素影響，全區(qū)上下奮力拼搏、攻堅克難，經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，國防動員、退役軍人、民族宗教、城市管理、紅十字會、工青婦、殘疾人、檔案、外事、僑務(wù)、保密、審計、統(tǒng)計等各項工作扎實開展，但還存在不足和問題：一是新舊動能轉(zhuǎn)換不快，缺乏具備核心競爭力主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等新動能需加快培育；二是項目建設(shè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施、公建項目和房地產(chǎn)開發(fā)上，一些服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)匱乏。三是市場消費低迷，疫情散發(fā)對接觸性消費制約明顯，民眾出行購物減少，實體店客流量下降，傳統(tǒng)實體企業(yè)增長乏力。四是財政收支矛盾加劇，一方面減稅降費帶來財政短期減收，另一方面疫情防控、民生保障、鄉(xiāng)村振興等各類剛性支出增長，財政收支矛盾更加突出等問題，需要我們在今后工作中認真加以解決。
二、2023年經(jīng)濟和社會發(fā)展的預(yù)期目標和主要任務(wù)
2023年是全面貫徹落實黨的二十大開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的一年，做好全年經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大。按照區(qū)委十四屆第三次全會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，建議全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標如下：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，一般公共財政預(yù)算收入增長5%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長6%和8%左右。
圍繞上述目標任務(wù)，重點抓好以下工作：
（一）全力以赴狠抓項目，蓄積經(jīng)濟發(fā)展強大動能。充分發(fā)揮項目對穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的“壓艙石”和拉動經(jīng)濟的“引擎”作用，在重大項目建設(shè)上持續(xù)加力，圍繞新型工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城鎮(zhèn)化、高品質(zhì)城市、環(huán)境整治等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)配套項目，力爭全年完成固定資產(chǎn)投資70億元。突出抓好26個市級重大項目建設(shè)，完成年度投資45億元。一要抓進度。推動兆鑫熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電廠屋頂分布式光伏等項目建成投產(chǎn)，盡快發(fā)揮效益。推進三一重能零碳產(chǎn)業(yè)園、龍騰光熱儲能科技創(chuàng)新園區(qū)等項目加快建設(shè)進度，形成更多的投資量和實物量。推動中國船舶集團新能源高端裝備，制造、長沙錦峰重工塔筒裝備式鋼結(jié)構(gòu)住宅及橋梁制造等簽約項目要素落實，及早落地開工。二要抓調(diào)度。按照月通報、季調(diào)度的方式向區(qū)政府進行投資預(yù)測預(yù)警、分析匯報，實現(xiàn)“上下合一，統(tǒng)籌運作”的投資調(diào)度模式。落實部門服務(wù)管理職責(zé)，健全聯(lián)動機制，建立工作專班加以協(xié)調(diào)推動落實，有效解決前期手續(xù)、征地拆遷、施工進場等問題。三要抓前期。做實項目儲備，立足優(yōu)化項目投資結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)投資穩(wěn)定增長，圍繞國家、自治區(qū)和市提出的重大戰(zhàn)略、重大工程和重點建設(shè)任務(wù)，謀劃一批管長遠、保民生、促產(chǎn)業(yè)的重大項目，不斷擴大高質(zhì)量的項目儲備，年內(nèi)力爭新增儲備項目150個，并進入國家重大項目庫。積極做好審批手續(xù)，落實綠色通道審批，進一步提高項目審批效率，推動項目加快落地。加強項目資金保障，積極爭取上級各類資金支持，用好專項債券資金，拓寬融資渠道，解決項目融資難問題。
（二）優(yōu)化提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動鄉(xiāng)村振興走深走實。提升綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)。穩(wěn)定糧食播種面積、提高總產(chǎn)量，繼續(xù)加大補貼力度，增加種糧收益，激發(fā)種糧積極性，糧食種植面積穩(wěn)定在118萬畝以上，其中種植小麥20萬畝、玉米 90萬畝，確保全區(qū)糧食總產(chǎn)量保持在13.5億斤以上。強化以肉羊、奶牛為主的養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，加快臨河區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)奶業(yè)振興產(chǎn)業(yè)園、君牛萬頭肉牛養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)進度，奶牛、肉牛飼養(yǎng)量分別達到3萬頭、3.5萬頭以上。新建規(guī)模肉羊養(yǎng)殖場20個，新增優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母羊20萬只，全區(qū)肉羊飼養(yǎng)量穩(wěn)定在580萬只左右。推動綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、品牌化發(fā)展，種植辣椒10萬畝以上。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。壓實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。完成高標準農(nóng)田建設(shè)18萬畝；襯砌支渠 28.8公里，配套改造建筑物130座；實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，保障群眾飲水安全；治理黃河險工段3公里，確保黃河安瀾。促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)。實施農(nóng)高區(qū)建設(shè)工程，推進萬畝硬質(zhì)小麥、十萬只肉羊養(yǎng)殖、萬畝引黃滴灌水肥一體化等十大科技成果示范園區(qū)建設(shè)。建設(shè)市、區(qū)兩級“六新”科技園區(qū)20個以上。更好地發(fā)揮園區(qū)生產(chǎn)、示范、成果轉(zhuǎn)化優(yōu)勢。
（三）轉(zhuǎn)型升級工業(yè)經(jīng)濟，推進工業(yè)振興行穩(wěn)致遠。牢固樹立“大抓工業(yè)”的鮮明導(dǎo)向，堅定不移發(fā)展實體，著力做大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強特色產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。立足實際，強化產(chǎn)業(yè)鏈研究，持續(xù)開展補鏈強鏈固鏈行動，加快形成產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，著力在關(guān)鍵節(jié)點形成特色產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。加大企業(yè)扶持力度，深入貫徹落實促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的若干政策，為工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效，提供強有力政策保障。加大企業(yè)幫扶力度，建立企業(yè)為題清單化管理制度，堅持“一企一策”，進行一對一幫扶服務(wù)，梳理解決企業(yè)提出的發(fā)展困難，強化臨河熱電廠、聯(lián)源熱電廠年255萬噸生產(chǎn)用煤市場供應(yīng)充足，保障企業(yè)能源安全。堅持“穩(wěn)存量、找增量”，穩(wěn)定企業(yè)進一步釋放生產(chǎn)潛力，支持企業(yè)提檔升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵企業(yè)積極開拓市場，培育新的增長點。改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，鼓勵制藥、食品、絨紡等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加大新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)探索，開展技術(shù)改造升級，推進“兩化融合”等，建立現(xiàn)代化生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)流程，提高產(chǎn)品附加值和綜合競爭力，提升產(chǎn)業(yè)價值。啟動聯(lián)邦制藥年產(chǎn)1100噸泰樂菌素和400噸泰萬菌素等高附加值產(chǎn)業(yè)建設(shè)，推動內(nèi)蒙古李牛牛食品、關(guān)爾農(nóng)業(yè)、蒙興晨泰向日葵產(chǎn)業(yè)集群、春雪羊肉生產(chǎn)線智能化升級改造、瑞國農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品深加工、金河套年12萬噸鮮奶生產(chǎn)線、兆豐河套特色小麥科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大北農(nóng)飼料加工、燕京金川擴鏈等傳統(tǒng)企業(yè)擴能提質(zhì)。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，圍繞新能源、裝備制造產(chǎn)業(yè)全鏈條延伸，實施巴彥油田聯(lián)合站、三一零碳產(chǎn)業(yè)園風(fēng)機葉片一期、龍騰光熱儲能科創(chuàng)園等裝備制造項目建設(shè)，推進推動臨河熱電廠靈活性改造、綠色油田配套風(fēng)光、新興際華空氣源熱泵生產(chǎn)等新能源項目建設(shè)。通過項目落地建設(shè)，推動工業(yè)經(jīng)濟量質(zhì)倍增。
（四）引導(dǎo)釋放消費潛能，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。發(fā)揮消費的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。引導(dǎo)、鼓勵、支持商貿(mào)流通企業(yè)開展各類促銷活動，促進住宿、餐飲、百貨、家電等多業(yè)態(tài)的商業(yè)消費，擴大消費券應(yīng)用場景，加快釋放消費潛能。打造消費新場景，激發(fā)消費新活力，實施黃河灣步行街街區(qū)改造提升工程，推動步行街業(yè)態(tài)、功能進一步完善，支持星月廣場等發(fā)展“夜間經(jīng)濟”，提升夜間經(jīng)濟消費水平，進一步豐富我區(qū)消費市場業(yè)態(tài)。加快推進東方商貿(mào)城大型商貿(mào)綜合體啟動運行，積極引進國內(nèi)外一線品牌店，打造時尚消費的集聚地。加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，拓展“旅游+”“+旅游”，打造精品線路，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大宣傳推介力度，開發(fā)鄉(xiāng)村游、康養(yǎng)游、體驗游、生態(tài)游等旅游業(yè)態(tài)，打造富有影響力的旅游目的地。繁榮電商物流市場，開展跨境電商業(yè)務(wù)，拓展跨境電商業(yè)務(wù)。支持電商與直播融合發(fā)展，電商與企業(yè)合作，擴大產(chǎn)品線上銷售額。加快國家骨干物流基地建設(shè)，盡快發(fā)揮效益。啟動浩彤（京東）現(xiàn)代智慧物流產(chǎn)業(yè)園，打造區(qū)域性物流中心。推動房地產(chǎn)健康平穩(wěn)發(fā)展，加強國家穩(wěn)房地產(chǎn)政策宣傳和正面引導(dǎo)，釋放政策紅利，提升有效需求。
（五）持續(xù)改善人居環(huán)境，推動城市更新向美而行。聚焦“城市讓生活更美好”，堅持以人為本的城鎮(zhèn)化，強化系統(tǒng)思維，下足“繡花”功夫，全力抓好總投資19.91億元的17個城建重點項目，完善功能、提升顏值，打造高品質(zhì)城市。精致建好基礎(chǔ)設(shè)施。實施城區(qū)路網(wǎng)提升工程，投資1.18億元修建東升路、利民街等10條6.7公里道路，同步敷設(shè)污水、雨水、給水管網(wǎng)等配套工程，不斷完善城區(qū)路網(wǎng)體系。投資1.4 億元，實施朔方路—建設(shè)路、水源路—金川大道、朔方路—永剛渠管網(wǎng)主線改造。精心改善人居環(huán)境。投資1.05億元改造55個老舊小區(qū)183棟樓、55萬平米；投資4.5億元對舊河大西側(cè)片區(qū)、大蘭廟橋北等3個片區(qū)的1919戶居民實施棚戶區(qū)改造；投資1200萬元實施10個城市道路節(jié)點景觀改造、口袋公園建設(shè)，建成綠色景觀與城市休閑的多元綠地，打造幸福宜居的美好環(huán)境，讓老城區(qū)再現(xiàn)新活力。精細管理城市。加強智慧城管建設(shè)，實施智慧城管指揮平臺升級改造，健全政務(wù)數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)共享機制，提升城市治理效能。加強城市停車綜合治理，合理布局停車場、停車位，為群眾營造安全暢通的出行環(huán)境。科學(xué)布局建設(shè)再生資源回收產(chǎn)業(yè)園、建筑渣土消納場，提升垃圾收集和處置能力。嚴格執(zhí)行背街小巷環(huán)衛(wèi)工作標準，加強物業(yè)企業(yè)管理。精心保護好生態(tài)環(huán)境。精準實施依法治污，堅決抓好中央和自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，嚴防問題反彈，健全環(huán)境污染問題及時發(fā)現(xiàn)和處置機制。開展揚塵等領(lǐng)域大氣污染綜合防治，實施“煤改電”項目13119戶。深入開展水污染防治，加大四、五排干污染源排查治理及水域岸線管控，持續(xù)抓好黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等工作，切實做好黃河國家濕地公園生物多樣性保護。加快推動綠色發(fā)展，嚴守項目能耗準入要求，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。積極發(fā)展清潔能源，實施整區(qū)屋頂分布式光伏項目。強化碳排放總量、強度“雙控”，穩(wěn)步提升碳匯能力。
（六）著力深化要素驅(qū)動，注入經(jīng)濟轉(zhuǎn)型不竭動力。堅持以改革破除體制機制障礙、以創(chuàng)新激活內(nèi)生發(fā)展動力、以開放集聚各種資源要素，讓經(jīng)濟社會發(fā)展活力更強、后勁更足。縱深推進改革創(chuàng)新。深化重點領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌有序推進碳達峰碳中和，制定貫徹碳達峰實施方案、探索開展碳排放核查。創(chuàng)新公共資源配置方式，拓展競爭性配置公共資源范圍。持續(xù)推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)、推進農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、?；铙w抵押改革、農(nóng)業(yè)保險制度改革，探索推進社會保險制度改革。強化金融服務(wù)實體經(jīng)濟功能，建立健全政銀企對接機制，加強與銀行的互通協(xié)作，組織開展多種形式的融資合作，拓寬企業(yè)融資渠道，合力紓解企業(yè)融資難題。強化提升創(chuàng)新驅(qū)動。發(fā)揮好企業(yè)科技創(chuàng)新的主體作用，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入，提高科技創(chuàng)新能力，提高科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化能力。深入實施“科技興蒙”行動，支持企業(yè)與高校對接，創(chuàng)建研發(fā)平臺，開展產(chǎn)學(xué)研合作，推進產(chǎn)業(yè)與科技并軌。力爭新增市級以上研發(fā)平臺6家。繼續(xù)實施“百名專家”服務(wù)基層工作，選派 100 名農(nóng)技專家直接服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線。一體開展營商招商。落實新一輪減稅降費政策，用好“政企通”服務(wù)平臺，建立全周期服務(wù)企業(yè)機制。深入推進“放管服”和“一門一窗一次”改革，加快推進政務(wù)服務(wù)事項向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)延伸，讓更多事項網(wǎng)上辦、就近辦。緊盯“長三角”等先進發(fā)達區(qū)域，緊扣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力實施產(chǎn)業(yè)鏈招商，梳理目標企業(yè)、集中精力攻關(guān)，精準引進一批“鏈主”“群主”企業(yè)。強化招商項目履約管理，督促招商引資企業(yè)嚴格履行合同約定，促成更多項目從“紙上”落到“地上”，力爭全年引進國內(nèi)到位資金40億元以上。
（七）穩(wěn)步提升民生福祉，推動社會事業(yè)均衡發(fā)展。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，時刻關(guān)注群眾的切身利益，持續(xù)推動解決群眾身邊“急難愁盼”問題，讓群眾有實實在在的獲得感、幸福感。穩(wěn)定擴大就業(yè)。就業(yè)是最大的民生，全面落實援企、減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)等系列政策，做好重點群體就業(yè)工作，動態(tài)消除零就業(yè)家庭，積極推行線上線下職業(yè)技能培訓(xùn)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。新開發(fā)公益性崗位764個以上，完成職業(yè)技能培訓(xùn)738人次以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4993人以上、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)34749人以上、就業(yè)困難人員再就業(yè)1686人以上。完善社會保障體系。進一步擴大基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險覆蓋面，實現(xiàn)應(yīng)保盡保?？椕茉紊鐣Ｕ虾途戎鷰头鼍W(wǎng)絡(luò)，重點做好高齡補貼、低保金、殘疾人兩項補貼、孤兒救助金、臨時困難救助金等發(fā)放工作，兜牢基本民生底線。完善“一老一小”服務(wù)體系，推進機構(gòu)、社區(qū)、居家養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，啟動區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點功能。深入推進醫(yī)保支付方式改革。開工建設(shè)清宜林海岸278套公租房，盡最大努力幫助困難群眾緩解住房困難。擴大教育資源供給。用心辦好群眾家門口的每一所學(xué)校，科學(xué)做好學(xué)校布局規(guī)劃。完成臨河一中綜合樓、水源路治安幼兒園、水源路學(xué)校初中部教學(xué)樓、九中學(xué)校塑膠操場建設(shè)。啟動2所學(xué)校規(guī)劃建設(shè)工作。大力發(fā)展公辦幼兒園，規(guī)范發(fā)展民辦幼兒園，全力創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣。嚴格落實“雙減”工作要求。提高衛(wèi)生健康水平。深入實施公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升行動，重點推進區(qū)人民醫(yī)院“智慧醫(yī)院”、東環(huán)辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷址改造、康復(fù)醫(yī)院搬遷置換、曙光鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等醫(yī)療水平提升建設(shè)，持續(xù)改善群眾看病就醫(yī)環(huán)境。落實醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)政策，建立社區(qū)醫(yī)生和居民契約式服務(wù)。繁榮文化體育事業(yè)。深入挖掘優(yōu)質(zhì)本土文化，打造群眾喜聞樂見公共文化活動品牌，常態(tài)化開展文明城市創(chuàng)建。實施“送文化下鄉(xiāng)”等文化惠民工程，開展好“梨花節(jié)”“農(nóng)民豐收節(jié)”“年豬節(jié)”“廣場舞大賽”等群眾文化活動和形式多樣的全民健身運動。統(tǒng)籌發(fā)展和安全。提升安全監(jiān)管能力，全面開展安全生產(chǎn)大排查大整治，健全安全生產(chǎn)“指揮部+專委會+專班”工作體系，打好“人防+技防+物防”組合拳，擰緊壓實企業(yè)主體責(zé)任、屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，重拳整治各類風(fēng)險隱患，杜絕重大安全事故發(fā)生。維護社會和諧穩(wěn)定。暢通群眾訴求表達渠道，強化信訪源頭治理，加強矛盾糾紛排查化解，妥善化解矛盾糾紛。深化“智慧公安”建設(shè)，常態(tài)化推進掃黑除惡，堅決打擊各領(lǐng)域黑惡犯罪，維護安全穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。大力開展民族團結(jié)創(chuàng)建工作，持續(xù)開展雙擁工作，進一步推動國防動員和后備力量建設(shè)。做好退役軍人、審計、僑務(wù)、工青婦、老齡、殘疾人、關(guān)心下一代、紅十字、社會慈善、檔案、氣象等工作，推進各項社會事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表，黨的二十大宏偉藍圖催人奮進，讓我們?nèi)媛鋵崊^(qū)委、區(qū)政府的決策部署，自覺接受區(qū)人大及其常委會的指導(dǎo)、監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，真抓實干、頂壓前行，全力推動黨的二十大精神在臨河轉(zhuǎn)化為生動實踐，為實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展目標作出更大貢獻！
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