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2022年8月24日11時(shí)32分，位于臨河區(qū)勝利北路的德林諾金主體宴會(huì)酒店宴會(huì)廳頂部排風(fēng)系統(tǒng)維修作業(yè)過(guò)程中，發(fā)生一起高處墜落事故，造成一人死亡。

事故發(fā)生后，臨河區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，指派相關(guān)部門(mén)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)事故情況，安排部署事故調(diào)查及善后工作，要求依法查明原因、嚴(yán)肅事故追究，立即組織開(kāi)展排查，舉一反三，防范行業(yè)領(lǐng)域類(lèi)似事故再次發(fā)生。8月26日，按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和“三個(gè)必須”“屬地管理”原則，臨河區(qū)人民政府成立了由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，紀(jì)檢監(jiān)察、公安、工會(huì)等部門(mén)組成的“8·24”事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)檢察院和聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參與，依法組織對(duì)該起事故開(kāi)展全面調(diào)查。

事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)勘查現(xiàn)場(chǎng)、查閱資料、調(diào)查詢(xún)問(wèn)和綜合分析，查清了事故的發(fā)生經(jīng)過(guò)及原因，認(rèn)定了事故的性質(zhì)和事故的責(zé)任，提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人、責(zé)任單位的處理意見(jiàn)和事故防范的措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）事故發(fā)生單位概況

臨河區(qū)德林諾金主題餐飲酒店（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：德林酒店），成立于2019年4月1日，2022年8月8日由于變更法人重新進(jìn)行登記注冊(cè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。經(jīng)營(yíng)注冊(cè)地址：內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市臨河區(qū)勝利路藍(lán)宇飯店5層、6層，經(jīng)營(yíng)面積6500平米；經(jīng)營(yíng)范圍：餐飲服務(wù)、食品銷(xiāo)售、會(huì)議及展覽服務(wù)；經(jīng)濟(jì)類(lèi)型：個(gè)體工商戶(hù)；統(tǒng)一信用代碼：92150802MABWUYRW6Q;負(fù)責(zé)人：楊軍。

經(jīng)查，德林酒店維修作業(yè)人員吳群（死者）于2021年3月5日進(jìn)入德林酒店工作，系該酒店聘用的兼職維修人員，主要負(fù)責(zé)酒店的小型維修，如修理門(mén)鎖、更換燈泡等工作。

該酒店制定有《工程維修人員維修作業(yè)安全操作流程》《維修人員考核制度》等相關(guān)制度，并通過(guò)召開(kāi)例會(huì)、定期培訓(xùn)等方式對(duì)酒店各部門(mén)明確日常安全規(guī)范操作要求。

（二）行業(yè)主管部門(mén)概況

經(jīng)查，臨河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局勝利管理所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：勝利所），對(duì)轄區(qū)餐飲經(jīng)營(yíng)單位通過(guò)日常檢查督促、簽訂安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)、微信工作群通知安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自查排查等工作機(jī)制，要求餐飲經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)做到“隱患排查零死角，安全監(jiān)管零盲點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)管理零失控，安全失責(zé)零容忍”。勝利所依法履行了相關(guān)法律法規(guī)賦予的安全監(jiān)管職責(zé)。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、救援及善后處理情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2022年8月24日10時(shí)15分，德林酒店負(fù)責(zé)人楊軍安排兼職維修人員吳群協(xié)助宏偉通風(fēng)工程公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：宏偉公司）施工人員安裝維修該酒店夢(mèng)幻森林廳頂部排風(fēng)系統(tǒng)。讓吳群將施工隊(duì)帶到指定位置即可。宏偉公司安裝計(jì)劃是先接好排風(fēng)機(jī)電源再進(jìn)行安裝，吳群沒(méi)有向負(fù)責(zé)人楊軍匯報(bào)，自行實(shí)施接線行為。11時(shí)09分許，吳群將木質(zhì)人字梯搬到五樓夢(mèng)幻森林廳，放置好后發(fā)現(xiàn)人字梯高度不夠，無(wú)法完成登高接線工作，此時(shí)吳群也未及時(shí)向酒店負(fù)責(zé)人楊軍匯報(bào)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，也未向楊軍請(qǐng)示需要高空作業(yè)，在酒店和楊軍不知情的情況下，吳群擅自去六樓平臺(tái)夢(mèng)幻森林廳頂部破開(kāi)的排風(fēng)機(jī)口進(jìn)行接線作業(yè)，到達(dá)六樓平臺(tái)后，他只身一人從排風(fēng)機(jī)口進(jìn)入樓房夾層，用腳踩著宴會(huì)廳頂部花藝造型支架完成接線作業(yè)，11時(shí)32分許，吳群腳踩的花藝造型支架發(fā)生斷裂，導(dǎo)致其失足跌落在夢(mèng)幻森林廳地面上，造成高處墜落事故發(fā)生。

（二）事故救援處置情況

事故發(fā)生后，德林酒店有關(guān)人員第一時(shí)間撥打120急救電話(huà)，并一同協(xié)助將傷者吳群送往臨河區(qū)人民醫(yī)院急診科搶救，但吳群因墜落時(shí)頭部著地傷勢(shì)過(guò)重，于2022年8月25日12時(shí)10分經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

（三）事故善后處理情況

“8·24”事故致吳群死亡后，德林酒店第一時(shí)間成立善后處理小組，指派相關(guān)人員幫助、協(xié)助家屬做好各項(xiàng)善后工作，并誠(chéng)懇和家屬協(xié)商相關(guān)事宜并達(dá)成一致意見(jiàn)，簽訂了《人身?yè)p害賠償協(xié)議書(shū)》，賠償人民幣捌拾萬(wàn)元（800000.00）。2022年9月1日吳群的善后處理事宜全部到位，事故善后處理工作結(jié)束。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

（一）人員傷亡情況

本次事故造成1人死亡。

（二）直接經(jīng)濟(jì)損失情況

事故直接經(jīng)濟(jì)損失1151749.6元。其中：醫(yī)藥費(fèi)2.3萬(wàn)元；死者工亡補(bǔ)助、喪葬、撫恤以及其他費(fèi)用80萬(wàn)元；事故罰款328749.6萬(wàn)元。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）直接原因

吳群未按酒店《工程維修人員維修作業(yè)安全操作規(guī)范》有關(guān)要求，在超出自己工作職責(zé)范圍以外、自己根本不具備高空作業(yè)資格，也未及時(shí)向酒店負(fù)責(zé)人楊軍匯報(bào)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況下，擅自實(shí)施高空作業(yè)行為，造成高處墜落導(dǎo)致事故發(fā)生。

（二）間接原因

德林酒店負(fù)責(zé)人楊軍未按酒店《工程維修人員維修作業(yè)安全操作規(guī)范》第二條高空作業(yè)要求“酒店如有需要進(jìn)行高處作業(yè)的工程維修問(wèn)題，酒店會(huì)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的高處維修團(tuán)隊(duì)進(jìn)行維修，禁止酒店工程維修人員進(jìn)行高空作業(yè)”的規(guī)定，在安排兼職維修人員吳群協(xié)助參與酒店排風(fēng)設(shè)備作業(yè)時(shí)，未能及時(shí)消除高空作業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未能實(shí)施有效的監(jiān)督管理，導(dǎo)致事故發(fā)生。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，本次事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、對(duì)事故有關(guān)人員、單位責(zé)任認(rèn)定及處理建議

（一）建議不再追究責(zé)任人員

事故發(fā)生的直接原因是當(dāng)事人吳群安全意識(shí)薄弱，自我安全防護(hù)意識(shí)差，未能及時(shí)察覺(jué)身邊存在的不安全因素，未按酒店《工程維修人員維修作業(yè)安全操作規(guī)范》要求，超出自己工作職責(zé)范圍以外，擅自實(shí)施高空作業(yè)行為。吳群應(yīng)對(duì)事故的發(fā)生負(fù)直接責(zé)任，因吳群已去世，不予追究。

（二）對(duì)事故有關(guān)人員責(zé)任認(rèn)定及處理建議

楊軍，未履行其法定職責(zé)，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)楊軍處以上一年年收入百分之四十罰款的行政處罰，共計(jì)人民幣28749.6元。

（三）對(duì)事故有關(guān)單位責(zé)任認(rèn)定及處理建議

德林酒店，生產(chǎn)安全制度落實(shí)不力，指派不符合生產(chǎn)安全規(guī)定要求的兼職維修人員協(xié)助設(shè)備安裝作業(yè)，未按規(guī)定在施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)配備其他監(jiān)護(hù)作業(yè)人員，沒(méi)有對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十條第一款、第四十三條規(guī)定，德林酒店是“8·24”事故發(fā)生的責(zé)任主體單位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議由臨河區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)德林酒店處以叁拾萬(wàn)元罰款的行政處罰。

六、事故防范和整改措施

（一）德林酒店應(yīng)從此次事故中吸取深刻教訓(xùn)，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，并制定本單位的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，并在日常生產(chǎn)過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行，確保安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)到每個(gè)工作環(huán)節(jié)、每個(gè)工作崗位上。要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育力度，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。要建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理制度和臺(tái)賬，主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員要對(duì)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行經(jīng)常性安全檢查，加大安全隱患排查力度，切實(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。

（二）德林酒店負(fù)責(zé)人楊軍要認(rèn)真履行其法定職責(zé)，認(rèn)真督查、檢查本酒店安全生產(chǎn)工作，保證本酒店安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；同時(shí)要配備具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力的人員，對(duì)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施有效的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等安全生產(chǎn)法律、法規(guī)。

（三）行業(yè)主管部門(mén)勝利所要按照“三個(gè)必須”和“屬地監(jiān)管”職責(zé)要求，持續(xù)強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任與部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、部門(mén)監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制，要加大對(duì)所屬行業(yè)、轄區(qū)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全監(jiān)管力度，細(xì)化監(jiān)管措施，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，加大對(duì)違章操作、安全隱患整改不力等違法違規(guī)行為的查處力度，確保所屬行業(yè)、轄區(qū)各領(lǐng)域生產(chǎn)安全。

臨河區(qū)德林諾金酒店“8·24”高處

墜落一般生產(chǎn)事故調(diào)查組

2022年12月18日