2020年5月17日23時(shí)20分左右，巴彥淖爾市臨河區(qū)富源?壹號院住宅項(xiàng)目工地，發(fā)生一起樁機(jī)傾覆至工人高處墜落事故，造成2人死亡。事故發(fā)生后，區(qū)政府依法組成事故調(diào)查組，開展事故調(diào)查工作,2021年3月5日, 事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)區(qū)政府批復(fù)并依法向社會(huì)進(jìn)行公布。按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《臨河區(qū)一般生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評估辦法》，“5?17”事故評估組對事故防范和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行了評估。
一、評估工作組織及開展情況
2022年5月24日，臨河區(qū)人民政府組織事故調(diào)查有關(guān)成員單位組成事故評估組，依據(jù)《內(nèi)蒙古融泰建設(shè)有限公司“5·17”高處墜落一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告》，評估組對事故責(zé)任追究落實(shí)情況、事故防范和整改措施落實(shí)情況采取調(diào)閱事故原始檔案、查閱相關(guān)文件資料、現(xiàn)場檢查和聽取匯報(bào)等方式，深入開展評估工作并形成評估意見。
二、事故責(zé)任人員責(zé)任追究落實(shí)情況
1、李永勝，打灌樁施工現(xiàn)場指揮人員。按照事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議，臨河區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十六條第二款的規(guī)定，已經(jīng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，公安機(jī)關(guān)已依法對其提出起訴。
2、王志躍，富源·壹號院小區(qū)CFG復(fù)合地基處理工程施工承包人、打灌樁施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。按照事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議，臨河區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十六條第一款、第三款的規(guī)定，對王志躍作出處以10萬元罰款的行政處罰；相關(guān)文件資料已全部歸檔。
3、蘭秀敏，作業(yè)樁機(jī)所有人、管理者、施工承包人。按照事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議，臨河區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條第一款第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十條的規(guī)定，對蘭秀敏作出處以5萬元罰款的行政處罰；相關(guān)文件資料已全部歸檔。
4、高棟，內(nèi)蒙古中色建設(shè)工程總公司法定代表人。按照事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議，臨河區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，對高棟作出處以上一年年收入百分之三十罰款的行政處罰，合計(jì)25200元；高棟已將罰款繳納至指定銀行，相關(guān)文件資料已全部歸檔。
5、呂二虎，內(nèi)蒙古融泰建設(shè)有限公司富源?壹號院住宅
項(xiàng)目經(jīng)理，分包企業(yè)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。按照事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議，臨河區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十八條、第六十六條第一款、第三款的規(guī)定，對呂二虎責(zé)令停止執(zhí)業(yè)資格一年，并處以5萬元罰款的行政處罰；2020年12月17日，呂二虎已將罰款繳納至指定銀行，臨河區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局已向巴彥淖爾市住建局申請對呂二虎停止執(zhí)業(yè)一年，后將呂二虎證件暫扣1年，相關(guān)文件資料已全部歸檔。
6、王景懋，內(nèi)蒙古融泰建設(shè)有限公司富源?壹號院住宅項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人。按照事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議，臨河區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十三條，第九十四條第一款第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十八條的規(guī)定，對王景懋責(zé)令停止執(zhí)業(yè)資格一年，并處以2萬元罰款的行政處罰；2020年12月17日，王景懋已將罰款繳納至指定銀行，臨河區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局已向巴彥淖爾市住建局申請對王景懋停止執(zhí)業(yè)一年，后將王景懋證件暫扣1年，相關(guān)文件資料已全部歸檔。
7、劉偉，內(nèi)蒙古融泰建設(shè)有限公司富源?壹號院住宅項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員。按照事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議，臨河區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十三條，第九十四條第一款第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十八條的規(guī)定，對劉偉作出處以2萬元罰款的行政處罰，并吊銷其職業(yè)資格證書，5年內(nèi)不得注冊；劉偉已將罰款繳納至指定銀行，臨河區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局已向巴彥淖爾市住建局申請對劉偉吊銷執(zhí)業(yè)資格證，5年內(nèi)不得注冊，相關(guān)文件資料已全部歸檔。
8、呂科，內(nèi)蒙古融泰建設(shè)有限公司法定代表人。按照事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議，臨河區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，對呂科處以上一年年收入百分之三十罰款的行政處罰，合計(jì)47880元；2020年10月29日，呂科已將罰款繳納至指定銀行，相關(guān)文件資料已全部歸檔。
三、事故責(zé)任單位責(zé)任追究落實(shí)情況
1、臨河區(qū)應(yīng)急管理局對內(nèi)蒙古融泰建設(shè)有限公司進(jìn)行行政處罰。臨河區(qū)應(yīng)急管理局按照事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，對內(nèi)蒙古融泰建設(shè)有限公司作出處以40萬元罰款的行政處罰；2020年10月29日，該公司已將罰款繳納至指定銀行，相關(guān)文件資料已全部歸檔。
2、臨河區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對內(nèi)蒙古富源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司進(jìn)行行政處罰。臨河區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按照事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，對內(nèi)蒙古富源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司作出處以20萬元罰款的行政處罰；2020年12月21日，該公司已將罰款繳納至指定銀行，相關(guān)文件資料已全部歸檔。
3、臨河區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對內(nèi)蒙古中色建設(shè)工程總公司進(jìn)行行政處罰。臨河區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按照事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，對內(nèi)蒙古中色建設(shè)工程總公司處作出處以30萬元罰款的行政處罰；2021年8月11日，該公司已將罰款繳納至指定銀行，相關(guān)文件資料已全部歸檔。
4、臨河區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對巴彥淖爾市正泰建設(shè)工程監(jiān)理有限公司進(jìn)行行政處罰。臨河區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按照事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十七條第一款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)的規(guī)定，對巴彥淖爾市正泰建設(shè)工程監(jiān)理有限公司作出處以10萬元罰款的行政處罰；2021年7月28日，該公司已將罰款繳納至指定銀行，相關(guān)文件資料已全部歸檔。
四、事故發(fā)生單位防范和整改措施落實(shí)情況
（一）內(nèi)蒙古融泰建設(shè)有限公司事故防范和整改措施落實(shí)情況
1、安全生產(chǎn)制度和責(zé)任的落實(shí)情況
公司重新修訂了企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全文明施工管理辦法、機(jī)械管理辦法、安全操作規(guī)程、安全培訓(xùn)教育制度等安全生產(chǎn)管理制度,按管理人員職責(zé)進(jìn)行分工,并責(zé)任到人。制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案24項(xiàng),開展應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)三次,開展全面安全文明檢查活動(dòng)2次,每月安全檢查活動(dòng)一次,下發(fā)重大隱患指令6份,一般隱患通知單10份,發(fā)現(xiàn)隱患80多次, 已全部按要求整改，整改驗(yàn)收合格率100%。公司領(lǐng)導(dǎo)與各部門、施工負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)一線各班組組長簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任書》,明確了安全責(zé)任。主管領(lǐng)導(dǎo)與施工負(fù)責(zé)人簽訂安全責(zé)任書共3份、施工負(fù)責(zé)人與班組長簽訂安全責(zé)任書共8份、施工負(fù)責(zé)人與施工操作人員簽訂責(zé)任書60份。
2、安全宣傳教育和培訓(xùn)情況
公司根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)的整體安非，組織開展了多種形式的 宣教活動(dòng)。一是深入開展普法教育,通過召開安全生產(chǎn)會(huì)議 等形式，宣傳和學(xué)習(xí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)。二是豐富 宣傳活動(dòng)形式,通過組織職工進(jìn)行安全知識教育,參加安全 演練，并利用宣傳欄、橫幅、標(biāo)語、安全知識答題等活動(dòng)宣 傳各種安全知識及安全法規(guī)。使廣大員工深入了解安全法規(guī) 知識,提高了全員安全生產(chǎn)意識。共進(jìn)行安全培訓(xùn)教育12次, 舉行安全知識答題活動(dòng)3次,分別是法律知識、機(jī)械安全操 作規(guī)程及文明施工等,做到了全體人員全部參與。
通過各種形式(警示牌、宣傳欄、標(biāo)語等)使員工明確自己崗位存在的危害因素及預(yù)防措施，明確在危害發(fā)生時(shí)的 救護(hù)措施；培養(yǎng)員工熟練掌握小型工傷的緊急處理技能,將 傷害控制在最小程度；使職工能夠熟練的使用勞動(dòng)衛(wèi)生防護(hù) 用品,降低職業(yè)病危害,預(yù)防職業(yè)病的發(fā)生；使職工能在突 發(fā)事故中正確熟練地采取自救和互救措施。
3、健全并完善了安全管理機(jī)構(gòu)
公司、部門、各作業(yè)隊(duì)以及各工種、崗位配備了相應(yīng)的安全人員，明確了安全管理職責(zé)。各部門負(fù)責(zé)人就是安全第一責(zé)任人,并逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，建立了縱向到底、橫向到邊的安全監(jiān)督、監(jiān)管體系,做到了責(zé)任明確、逐級管理。
4、強(qiáng)化了安全技術(shù)交底
工程開工前,工程技術(shù)負(fù)責(zé)人要將工程概況、施工方法
和安全技術(shù)措施向參加施工的工地負(fù)責(zé)人和職工進(jìn)行安全 技術(shù)交底。本著誰負(fù)責(zé)施工誰負(fù)責(zé)質(zhì)量、安全工作的原則, 各分部工程技術(shù)負(fù)責(zé)人在安排施工任務(wù)的同時(shí),必須要對施 工班組操作人員進(jìn)行書面安全技術(shù)交底。交底內(nèi)容包括: 準(zhǔn)備施工項(xiàng)目的作業(yè)特點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn)、針對危險(xiǎn)點(diǎn)的具體預(yù)防措施、應(yīng)注意的安全事項(xiàng)、相應(yīng)的安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)生事故后應(yīng)及時(shí)采取的避難和急救措施等。
5、向作業(yè)人員發(fā)放符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品
安排專人整理登記公司及各作業(yè)隊(duì)勞保用品的配備和 完好情況,對已喪失保護(hù)功能、超期失效的堅(jiān)決收繳、予以 報(bào)廢,并及時(shí)按規(guī)定配備合格的勞保用品。特別是加強(qiáng)了對 特種作業(yè)人員勞保用品配備和使用情況的管理。要求安全員 把勞保用品的佩戴情況檢查作為日常的安全檢查內(nèi)容,對在 施工過程中發(fā)現(xiàn)的不按規(guī)定使用勞保用品的責(zé)任人,嚴(yán)格按 相關(guān)規(guī)定進(jìn)行教育和處罰。教育操作人員提高自我保護(hù)意識, 工作中正確使用勞保用品，戒除麻痹大意、懶情、僥幸等思 想,養(yǎng)成自覺使用勞保用品的良好習(xí)慣。公司已完成了對所 有在崗特殊作業(yè)人員勞保用品的清理配備工作，對可能接觸 到其他危險(xiǎn)物質(zhì)的崗位,配備了相應(yīng)的勞動(dòng)防護(hù)用品,其他 一般操作工人的常用勞保用品也配備齊全。
事故發(fā)生后，公司對崗位工作人員和作業(yè)隊(duì)人員進(jìn)行了補(bǔ)充,加強(qiáng)專門的安全技術(shù)訓(xùn)練,根據(jù)工作人員的身體素質(zhì)、心理素質(zhì)技術(shù)素質(zhì)重新定崗定責(zé)。對安全事故責(zé)任人批評教育的同時(shí), 又鼓勵(lì)他們卸掉思想包袱,認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的生產(chǎn)工藝和安全操作技能,進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，從根本上杜絕事故的再發(fā)生。
（二）內(nèi)蒙古中色建設(shè)工程總公司事故防范和整改措施落實(shí)情況
1、強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，承攬和進(jìn)行專業(yè)分包工程項(xiàng)目時(shí)，禁止“掛靠”和“違法分包”。切實(shí)履行總包企業(yè)和分包企業(yè)安全生產(chǎn)方面的法定職責(zé)和義務(wù)，自行完成所承包的工程，或進(jìn)行合法的專業(yè)分包。
2、企業(yè)承接的工程項(xiàng)目，必須派駐現(xiàn)場項(xiàng)目安全管理人員。項(xiàng)目管理人員必須是經(jīng)過建筑行業(yè)主管部門培訓(xùn)考核合格取得證書，且企業(yè)每年年初對所有持證安管人員進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核，考核合格后方可持證上崗。
3、項(xiàng)目實(shí)施前，組建施工項(xiàng)目部，并對所有進(jìn)場作業(yè)人員進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，并做好記錄。工程施工如需要電氣焊、登高等特種作業(yè)的，特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)并考核合格取得特種作業(yè)操作證后，方可持證上崗作業(yè)。
4、項(xiàng)目現(xiàn)場施工過程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理工作，開好班前會(huì)，做好隱患排查和采取預(yù)防措施等工作，同時(shí)做好施工過程的安全檢查，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，隨時(shí)處理解決，堅(jiān)決杜絕“三違”作業(yè)行為和生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
公司通過此次事故，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識，采取有效的事故防范和整改措施，在此后的兩年時(shí)間里時(shí)刻提高警惕、敲響警鐘，再未發(fā)生任何生產(chǎn)安全事故。
（三）巴彥淖爾市正泰建設(shè)工程監(jiān)理有限公司事故防范和整改措施落實(shí)情況
1、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了對專業(yè)分包單位的審查,要求在安全生產(chǎn)方面配備一定數(shù)量的安全管理人員,配合施工總承包單位做好現(xiàn)場安全巡查,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時(shí)落實(shí)人員進(jìn)行整改,堅(jiān)決杜絕違章作業(yè)。
2、要求施工單位對進(jìn)場的工人加強(qiáng)相關(guān)的安全教育培訓(xùn),并加大安全生產(chǎn)的投入,讓全體工人進(jìn)一步認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性。
3、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對各類專項(xiàng)施工方案進(jìn)行了全面審查,確保方案的完整性、可行性,并監(jiān)督施工總承包單位及專業(yè)分包單位嚴(yán)格按照法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和施工方案執(zhí)行。
4、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)了施工現(xiàn)場的安全巡視檢查,嚴(yán)格按照經(jīng)過審批的《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。
5、對未進(jìn)行安全驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的設(shè)施、機(jī)械等堅(jiān)決禁止投入使用,如塔吊、施工升降機(jī)、卸料平臺等。
6、對出事的樁機(jī)進(jìn)行了清場,對今后進(jìn)場的樁機(jī)嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)械進(jìn)場驗(yàn)收程序。
（四）內(nèi)蒙古富源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司事故防范和整改措施落實(shí)情況
1、公司嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任體系。在富源·壹號院項(xiàng)目工地配備了兩名專職安全管理人員和一名項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,每日對現(xiàn)場進(jìn)行安全巡查,每周召開項(xiàng)目例會(huì),每半月組織監(jiān)理和各施工單位進(jìn)行安全聯(lián)合大檢查,開展危險(xiǎn)源辨識和隱患排查,對排查出的隱患下發(fā)安全整改通知單并進(jìn)行復(fù)查,對存在重大安全隱患部位則要求立即停工整改,復(fù)查合格后再復(fù)工, 以此確保項(xiàng)目安全施工,安全事故零發(fā)生。
2、組織相關(guān)單位對已開工的項(xiàng)目進(jìn)行全面安全檢查,對各類進(jìn)場設(shè)備進(jìn)行了專項(xiàng)安全檢查,對存在問題和安全隱患的設(shè)備全部進(jìn)行停用檢修,對嚴(yán)重不合格的設(shè)備進(jìn)行更換,并要求使用單位嚴(yán)格落實(shí)設(shè)備操作規(guī)程和安全技術(shù)交底。對所有設(shè)備做好定期保養(yǎng)和年檢工作,設(shè)備相關(guān)合格證、交底記錄、各相關(guān)單位的資質(zhì)等資料必須齊全且符合要求。
3、新開工的項(xiàng)目,組織監(jiān)理公司和總包單位全面核查 各參建單位的人員到崗情況,人證相符情況,各分包單位資 質(zhì)情況,機(jī)械設(shè)備情況,三級安全教育及持證上崗情況等。
4、定期組織各參建單位開展了多次應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)， 開展了多種形式的宣教活動(dòng),宣傳和學(xué)習(xí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),使廣大員工深入了解安全法規(guī)知識,提高了全 員安全生產(chǎn)意識,使職工能在突發(fā)事故中正確熟練地采取自救和互救措施。
5、完善了甲方和總包之間的三方安全管理協(xié)議,明確了各自的責(zé)任范圍,各總、分包合同中明確要求各單位為職工購買人身傷害意外保險(xiǎn),配備專職安全員且持證上崗，明確了安全文明措施費(fèi)專款專用的規(guī)定。
（五）臨河區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，整改措施落實(shí)情況
1、進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。臨河區(qū)建設(shè)工程質(zhì) 量安全監(jiān)測站嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)提高政治站位， 樹牢“紅線”意識，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要清醒認(rèn)識當(dāng)前我區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢，堅(jiān)決克服麻痹大意和僥幸思想，要結(jié)合本地區(qū)安全工作實(shí)際，認(rèn)真反思薄弱環(huán)節(jié)和問題，有針對性地采取有力的措施，加大監(jiān)管力度，督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全主體責(zé)任，及時(shí)有效排查和整治安全隱患，切實(shí)堵塞漏洞，保證安全生產(chǎn)條件，提升安全風(fēng)險(xiǎn)事故防控能力，嚴(yán)防施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
2、深入開展建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查。按照《自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展房屋建筑和市政工程預(yù)防高處墜落事故專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求，深入開展建筑施工安全 隱患排查和預(yù)防高處墜落事故專項(xiàng)行動(dòng)。抓實(shí)關(guān)鍵崗位人員 到崗履職，對施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員 和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師到崗履職情況進(jìn)行嚴(yán)格考評，建立 “層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的工作體系。要督促建 設(shè)單位切實(shí)保障工程項(xiàng)目合理工期安排，嚴(yán)禁盲目搶工期、 趕進(jìn)度等行為。要繼續(xù)加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)管控，重點(diǎn)檢查建筑起 重機(jī)械、深基坑、高支模、腳手架、高處作業(yè)吊籃、施工臨 時(shí)用電設(shè)施、有限空間作業(yè)、工地封閉管理等危險(xiǎn)性較大工 程的設(shè)備安全狀況和現(xiàn)場防護(hù)情況，并對《內(nèi)蒙古自治區(qū)房 屋建筑和市政工程施工危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管 理規(guī)程》《內(nèi)蒙古自治區(qū)工程質(zhì)量安全管理控制規(guī)程》落實(shí)、 專項(xiàng)施工方案、項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員持證 上崗等情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。
3、嚴(yán)肅查處事故責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人員。根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急管理部關(guān)于加強(qiáng)建筑施工安全事故責(zé) 任企業(yè)人員處罰意見的通知》(內(nèi)建質(zhì)〔2020〕62號)要求， 嚴(yán)肅做好事故查處工作，依法嚴(yán)格追究事故責(zé)任企業(yè)和責(zé)任
人員的責(zé)任。對事故責(zé)任企業(yè)，依法給予吊銷資質(zhì)證書或降 低資質(zhì)等級、暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證、停業(yè)整頓、罰款 等處罰。對事故責(zé)任人員，依法給予吊銷執(zhí)業(yè)資格注冊證書 或責(zé)令停止執(zhí)業(yè)、吊銷崗位證書、罰款等處罰。堅(jiān)決防止監(jiān) 管執(zhí)法寬松軟，對每起安全事故都不能輕易放過，堅(jiān)決做到 事事有回音、件件有著落。
五、事故發(fā)生單位及行業(yè)領(lǐng)域有關(guān)人員受教育情況
事故發(fā)生后，臨河區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)測站嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，認(rèn)真反思薄弱環(huán)節(jié)和問題，有針對性地采取有力的措施，加大監(jiān)管力度，督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)有效排查和整改安全隱患；督促企業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)建筑工人安全防范意識，準(zhǔn)確識別現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)，熟練掌握安全防護(hù)和操作技能，正確使用安全防護(hù)用具，嚴(yán)格開展崗前安全技術(shù)交底，確保各項(xiàng)要求落實(shí)到每一名員工、每一個(gè)崗位。
（一）內(nèi)蒙古融泰建設(shè)有限公司有關(guān)人員受教育情況
事故發(fā)生后，公司把安全教育培訓(xùn)和事故教訓(xùn)緊密結(jié)合,全體員工開展了一系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，主要內(nèi)容為:1、認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及公司《安全生產(chǎn)管理制度》；2、以作業(yè)隊(duì)及班組為單位開展了查隱患、查安全死角和盲區(qū)活動(dòng),開展反違章指揮、反違章操作、反違反勞動(dòng)紀(jì)律的活動(dòng)；3、全體員工參與事故隱患和安全問題大排查,創(chuàng)建無隱患崗位。通過理論與實(shí)踐的安全教育培訓(xùn)，公司全體員工樹立了“生命至上，安全生產(chǎn)”的理念，確保不再發(fā)生生產(chǎn)安全事故。
（二）內(nèi)蒙古中色建設(shè)工程總公司有關(guān)人員受教育情況
事故發(fā)生后，公司高度重視企業(yè)作業(yè)人員的安全教育與培訓(xùn)，對于企業(yè)所承接的工程項(xiàng)目，都派駐了項(xiàng)目現(xiàn)場安全管理人員，安全管理人員都是經(jīng)過行業(yè)主管部門培訓(xùn)考核合格后取得證書，且企業(yè)每年年初對所有持證安管人員進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核，考核合格后方可持證上崗。項(xiàng)目實(shí)施前，組建施工項(xiàng)目部，并對所有進(jìn)場作業(yè)人員進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，并做好記錄。工程施工如需要電氣焊、登高等特種作業(yè)的，特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)并考核合格取得特種作業(yè)操作證后，方可持證上崗作業(yè)。
（三）巴彥淖爾市正泰建設(shè)工程監(jiān)理有限公司有關(guān)人員受教育情況
事故發(fā)生后，公司要求項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目管理人員要以此次事故為教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),統(tǒng)一思想,提高安全意識。公司加強(qiáng)了對監(jiān)理人員的安全教育培訓(xùn)，組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),讓“安全第一”的思想深入每個(gè)人心中，同時(shí)加強(qiáng)對監(jiān)督項(xiàng)目工程作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),堅(jiān)決杜絕“三違”作業(yè)行為和生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
（四）內(nèi)蒙古富源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司有關(guān)人員受教育情況
事故發(fā)生后，公司定期組織各參建單位從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，宣傳和學(xué)習(xí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，使廣大員工深入了解安全法規(guī)知識,提高全員安全生產(chǎn)意識,并組織開展了多次應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)，用實(shí)踐來加強(qiáng)員工的安全培訓(xùn)效果，,使員工能在突發(fā)事件中正確熟練地采取自救和互救措施，最大限度地防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
六、存在問題及措施建議
評估組對內(nèi)蒙古融泰建設(shè)有限公司富源·壹號院項(xiàng)目部現(xiàn)場檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，存在個(gè)別作業(yè)人員安全帽帶未系緊、臨邊防護(hù)固定不牢靠有松動(dòng)現(xiàn)象、作業(yè)面材料工具亂堆放等隱患問題。
評估組強(qiáng)調(diào)，企業(yè)在工程項(xiàng)目施工中，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)做好安全生產(chǎn)管理工作，把安全制度落到實(shí)處；對于施工項(xiàng)目現(xiàn)場的安全隱患，應(yīng)早發(fā)現(xiàn)、早消除，創(chuàng)建文明、安全的施工工地；應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對特種作業(yè)人員的日常安全教育培訓(xùn)，尤其是高處特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格后取證上崗作業(yè)，嚴(yán)格督促作業(yè)人員按照高處作業(yè)方案和高處作業(yè)操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，并指派專人在現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)，監(jiān)督高處作業(yè)人員正確佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品，確保作業(yè)人員的生命安全，堅(jiān)決杜絕事故的再發(fā)生。
七、評估意見
從事故整改措施落實(shí)總體情況看，評估組認(rèn)為，事故各有關(guān)責(zé)任單位能認(rèn)真吸取此次事故教訓(xùn)，落實(shí)了《內(nèi)蒙古融泰建設(shè)有限公司“5·17”高處墜落一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告》中事故防范和整改措施的各項(xiàng)要求。
附件： “5·17”事故評估組成員名單
“5?17”事故評估組
2022年7月25日
附件：
“5·17”事故評估組成員名單
評估組 成員 | 姓 名 | 單 位 | 職務(wù) | 簽名/日期 |
組 長 | 李如祥 | 區(qū)政府 | 區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心副主任 | |
成 員 | 白建平 | 區(qū)紀(jì)委監(jiān)委 | 派駐紀(jì)檢組長 | |
成 員 | 黃 敏 | 區(qū)公安分局 | 治安管理大隊(duì) 大隊(duì)長 | |
成 員 | 付永志 | 區(qū)應(yīng)急管理局 | 副局長 | |
成 員 | 張萬富 | 區(qū)住建局 質(zhì)安站 | 副站長 |
蒙公網(wǎng)安備：15080202000021號