今年以來，臨河區(qū)政府堅(jiān)持發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖、發(fā)展速度不減慢，積極把握政策機(jī)遇，狠抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。1-8月份，全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持了穩(wěn)定向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
（一）按季度統(tǒng)計(jì)指標(biāo)完成情況
1.地區(qū)生產(chǎn)總值。上半年，臨河區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值160億元，同比增長(zhǎng)8.3%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值18.3億元，同比增長(zhǎng)9.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值49.7億元，同比增長(zhǎng)7.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值92億元，同比增長(zhǎng)8.3%。
2.城鄉(xiāng)居民收入。上半年，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入22712元，同比增長(zhǎng)5.3%，總量和增速分別位居巴市第一和第三；農(nóng)村常住居民人均可支配收入10278元，同比增長(zhǎng)8.2%，總量和增速均位居巴市第一。
（二）按月度統(tǒng)計(jì)指標(biāo)完成情況
1.規(guī)上工業(yè)增加值。1-8月份，86戶規(guī)模以上工業(yè)增加值可比價(jià)增速33.6%。規(guī)上企業(yè)主要呈現(xiàn)以下兩個(gè)特點(diǎn)：一是華北油田巴彥勘探分公司作用凸顯。1-8月份，華北油田巴彥勘探分公司累計(jì)開采原油39萬噸，同比增長(zhǎng)121.1%；完成產(chǎn)值12.7億元，同比增長(zhǎng)67.1%；實(shí)現(xiàn)增加值9.3億元。二是裝備制造和制藥企業(yè)發(fā)展迅猛。1-8月份，3戶裝備制造企業(yè)完成產(chǎn)值18.6億元，同比增長(zhǎng)77.0%，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的7.4%；3戶制藥企業(yè)完成產(chǎn)值63.5億元，同比增長(zhǎng)69.3%，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的25.4%。
2.固定資產(chǎn)投資。1-8月，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)2.4％。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)11.7%，占全部投資的比重為6.6%，拉動(dòng)全部投資增長(zhǎng)0.7個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)53.0%，占全部投資的比重為49.4%，拉動(dòng)全部投資增長(zhǎng)17.5個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)投資占全部投資的比重為44.0%，受房地產(chǎn)行業(yè)下行影響，同比下降26.19%,拉低全部投資16個(gè)百分點(diǎn)。
3.限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售總額。1-8月,限上社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)28.4億元,同比增長(zhǎng)4.5%。分區(qū)域看，城鎮(zhèn)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)零售額25.0億元，增速比去年同期增長(zhǎng)6.6%；鄉(xiāng)村市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)零售額3.4億元，同比下降9.5%。其中餐飲業(yè)消費(fèi)增速較快。限上餐飲完成消費(fèi)收入1.3億元，同比增長(zhǎng)43.6%，拉動(dòng)全部社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)。
4.財(cái)政收支。1-8月份，一般公共預(yù)算收入12.9億元，同比增長(zhǎng)21.0%。其中，稅收收入11.2億元，同比增長(zhǎng)25.4%；非稅收入1.7億元，同比下降1.6%。一般公共預(yù)算支出25.6億元，同比增長(zhǎng)15.9%，其中，教育、社會(huì)保障等民生支出17.7億元，占一般公共預(yù)算支出的69.2%。
二、存在的問題
（一）規(guī)上工業(yè)。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低。我區(qū)工業(yè)產(chǎn)品偏重于初加工，且大多是中低檔產(chǎn)品，與國(guó)內(nèi)和世界先進(jìn)水平相比差距還很大。二是產(chǎn)業(yè)特色不明顯。我區(qū)尚未形成特色明顯、上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套的產(chǎn)業(yè)集群。三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈短。我區(qū)目前的絨紡工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要還是高投入、高消耗、低技術(shù)、低產(chǎn)出的粗放式增長(zhǎng)，雖經(jīng)多年的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整，但企業(yè)小、低、散的局面仍未根本轉(zhuǎn)變。四是工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力大。在市場(chǎng)行情低迷、產(chǎn)品價(jià)格下跌、歐盟、美國(guó)等國(guó)家貿(mào)易壁壘因素影響的大環(huán)境下，經(jīng)開區(qū)部分重點(diǎn)企業(yè)利潤(rùn)降低甚至虧損經(jīng)營(yíng)。1-8月，西部銅材受價(jià)格緊縮和原材料供應(yīng)不足雙重影響，累計(jì)產(chǎn)值同比減少3億元（去年同期27.5億元）；京新藥業(yè)康復(fù)新液受19省藥物集采影響，價(jià)格跌幅較大，累計(jì)產(chǎn)值同比減少0.47億元。
（二）固定資產(chǎn)投資。一是大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足。目前，一些在庫和計(jì)劃總投資較大的項(xiàng)目：如內(nèi)蒙古鮮農(nóng)農(nóng)牧業(yè)科技有限公司萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、巴彥淖爾市淼鑫源農(nóng)牧業(yè)有限公司萬頭奶牛循環(huán)示范園區(qū)和保靜集群式人工智能制造建設(shè)項(xiàng)目等，受市場(chǎng)需求影響，基地建設(shè)去年做了一小部分，今年卻一直停工。二是今年以來，全區(qū)房地產(chǎn)企業(yè)的融資、開發(fā)和征拆等均面臨一定困難。截至8月底，房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降37.6%，占全部投資比重27.8%，下拉全部投資17.1個(gè)百分點(diǎn)。
（三）社會(huì)消費(fèi)品零售總額。一是長(zhǎng)期消費(fèi)需求動(dòng)力不足。當(dāng)前,我區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)的恢復(fù)主要受益于消費(fèi)場(chǎng)景拓展的短期促銷政策，但從長(zhǎng)期來看,居民消費(fèi)需求增長(zhǎng)動(dòng)力仍顯不足。受近三年疫情沖擊影響,居民收入不確定性增加,對(duì)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的預(yù)期偏弱,居民存款儲(chǔ)蓄意識(shí)增強(qiáng),消費(fèi)信心和消費(fèi)欲望不強(qiáng)烈。二是油、汽兩大類商品零售額同步下降，消費(fèi)拉動(dòng)作用明顯減退。1-8月份，限上石油制品類零售額10.6億元，同比增長(zhǎng)5.5%，增速較上半年降低2.3個(gè)百分點(diǎn)；限上汽車類零售額8.8億元，同比下降9.4%。兩者下拉全部社會(huì)消費(fèi)品零售額增速16.6個(gè)百分點(diǎn)。三是旅游業(yè)消費(fèi)帶動(dòng)作用有限。疫情防控政策調(diào)整以來,全國(guó)旅游業(yè)快速恢復(fù)。相較而言,我區(qū)旅游業(yè)在恢復(fù)進(jìn)程中,未能充分發(fā)揮出比較優(yōu)勢(shì),存在品牌、產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)建設(shè)和發(fā)展不足的問題,使得旅游在全面放開的新賽道上影響力不足。
（四）城鄉(xiāng)居民收入。城鎮(zhèn)居民收入方面，工資性收入增長(zhǎng)在拉動(dòng)城鎮(zhèn)居民收入方面起到?jīng)Q定性作用，但目前我區(qū)工資性收入在自治區(qū)處于靠后水平，且上半年沒有明顯增資因素，所以我區(qū)城鎮(zhèn)常住居民收入增速較低。農(nóng)村居民收入方面，由于化肥、籽種等農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格上漲，增加了農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性投入，直接影響到農(nóng)村常住居民人均可支配收入。
四、對(duì)策建議
（一）規(guī)上工業(yè)。一是提高產(chǎn)業(yè)集群化。推動(dòng)生產(chǎn)要素向具有一定優(yōu)勢(shì)或潛在優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)配置，增強(qiáng)聚合效應(yīng)。逐步形成以大企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)為支撐、縱向成鏈、橫向成群的產(chǎn)業(yè)集群。二是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。重點(diǎn)培育醫(yī)藥制造、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升重點(diǎn)行業(yè)和主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加價(jià)值。三是優(yōu)化空間布局。完善工業(yè)園區(qū)綜合配套功能，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)，發(fā)揮園區(qū)集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)集約發(fā)展。四是加快投產(chǎn)增效。以上半年入庫納統(tǒng)的華北油田巴彥勘探分公司為范本，下半年做好三一重工、聯(lián)邦動(dòng)保二期試劑項(xiàng)目、易中易鮮食玉米加工項(xiàng)目等新、續(xù)建、技改項(xiàng)目，爭(zhēng)取盡快投入生產(chǎn)，為明年我區(qū)工業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）固定資產(chǎn)投資。一要按照“項(xiàng)目往前推、計(jì)劃往前排、工期往前趕”的工作要求，在保障工程質(zhì)量和施工安全的前提下，組織推進(jìn)新入庫項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性開工，加快項(xiàng)目進(jìn)度，充實(shí)在建項(xiàng)目庫，形成更多實(shí)物工作量。二要強(qiáng)化增量意識(shí)，招引一批有實(shí)力的大型商貿(mào)企業(yè)，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄動(dòng)能。同時(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，保障企業(yè)前景好、愿意來、留得住。三要打好“組合拳”，助推房地產(chǎn)發(fā)展。將“家具、家電、建材、家居、裝修”等住宅全產(chǎn)業(yè)鏈、全品類納入房交會(huì)中，實(shí)行組合優(yōu)惠政策。通過完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，增加公共設(shè)施，招攬教育人才等措施為品牌房企打造社區(qū)配套優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)商品房市場(chǎng)向好發(fā)展。
（三）社會(huì)消費(fèi)品零售總額。一要穩(wěn)定收入預(yù)期,增強(qiáng)居民消費(fèi)信心。持續(xù)利用消費(fèi)政策杠桿手段,撬動(dòng)居民消費(fèi)熱情,推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。從穩(wěn)就業(yè)增收入、優(yōu)環(huán)境強(qiáng)服務(wù)、減負(fù)擔(dān)增支持等方面綜合施策,保障“能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)”。二要全力構(gòu)建品牌體系,塑造河套旅游形象。創(chuàng)新規(guī)劃?rùn)C(jī)制,科學(xué)謀劃全域、全時(shí)旅游。瞄準(zhǔn)旅游發(fā)展趨勢(shì),提升旅游品牌競(jìng)爭(zhēng)力,提高“河套味道”知名度。三要加大汽車企業(yè)跟蹤服務(wù)力度。1-8月，全區(qū)限額以上汽車零售企業(yè)20戶中有11戶零售額下降。各相關(guān)部門采取針對(duì)性措施，了解企業(yè)情況，加大服務(wù)力度，力促汽車銷售有所好轉(zhuǎn)，助推全區(qū)零售額增長(zhǎng)。
（四）城鄉(xiāng)居民收入。城鎮(zhèn)方面：一是增加工資性收入。行政事業(yè)單位要按時(shí)足額發(fā)放行政事業(yè)單位各類津補(bǔ)貼及薪資滾動(dòng)；政府要從政策性方面刺激和鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的增資意愿，使企業(yè)職工工資有所增長(zhǎng)。二是大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)，提高就業(yè)率，更好發(fā)揮二、三產(chǎn)在拉動(dòng)居民收入增長(zhǎng)方面的作用。農(nóng)村方面：一是政府要加大招商引資力度，依托我區(qū)豐富的農(nóng)畜產(chǎn)品資源，將更多農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)引入我區(qū)，以提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，為農(nóng)民增收及外出打工創(chuàng)造更好的途徑。二是加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，進(jìn)一步加大土地流轉(zhuǎn)力度，為農(nóng)民工外出務(wù)工增收創(chuàng)造條件。
蒙公網(wǎng)安備：15080202000021號(hào)