一季度，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅(jiān)決貫徹落實(shí)臨河區(qū)委十四屆四次全會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全區(qū)“兩會(huì)”精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為各項(xiàng)工作的主線，全力辦好兩件大事，凝心聚力闖新路、進(jìn)中游，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)除社會(huì)消費(fèi)品零售總額外，其余均超出年初預(yù)期，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良好開局。
根據(jù)巴彥淖爾市地區(qū)生產(chǎn)總值初步核算結(jié)果，一季度臨河區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值77.5億元，同比增長(zhǎng)10.3%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值4.3億元，同比增長(zhǎng)5.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值30.0億元，增長(zhǎng)29.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值43.2億元，增長(zhǎng)2.1%。
一、一季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況及運(yùn)行特點(diǎn)
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。我區(qū)農(nóng)業(yè)在農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格下跌的情形下仍實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，一季度臨河區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和增加值均同比增長(zhǎng)5.1%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是立足收入調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)。今年我區(qū)農(nóng)作物種植意向顯示:玉米、花葵、番茄、白黑瓜籽增；辣椒、脫水菜、西甜瓜、大豆減；小麥持平，整體較去年呈現(xiàn)“四增四減一持平”的趨勢(shì)。二是春耕備耕進(jìn)展順利。據(jù)農(nóng)牧部門資料顯示,截至目前全區(qū)總體上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)機(jī)具和信貸資金準(zhǔn)備充足,能夠滿足春播需要。且土壤墑情較好,氣象條件總體利于春播作業(yè)。三是畜牧業(yè)收益回升。3月份豬、牛、羊、禽價(jià)格同比分別下降18.9%、15.6%、7.8%、8.3%，但環(huán)比均有上漲，分別上漲了2.1%、0.9%、2.3%、0.8%。玉米價(jià)格降11.9%、仔豬降14.3%、豆粕降15.1%和各類飼料均不同程度價(jià)格下跌，畜牧養(yǎng)殖成本下降，養(yǎng)殖收益回升。
（二）規(guī)上工業(yè)持續(xù)向好。一季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值可比價(jià)增速為29.0%，增速全市排名第1。規(guī)模以上工業(yè)七大重點(diǎn)行業(yè)“五增二降”。45戶食品工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值25.8億元，同比增長(zhǎng)10.5%；3戶制藥產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值28.0億元，同比增長(zhǎng)19.8%；3戶電力企業(yè)完成產(chǎn)值20.9億元，同比增長(zhǎng)42.0%；6戶基礎(chǔ)能源企業(yè)完成產(chǎn)值13.3億元，同比增長(zhǎng)57.8%；6戶冶化企業(yè)完成產(chǎn)值12.9億元，同比增長(zhǎng)42.0%；14戶絨紡加工企業(yè)完成產(chǎn)值1.3億元，同比下降28.0%；7戶新材料和裝備制造業(yè)完成產(chǎn)值3.8億元，同比下降27.5%。
（三）固定資產(chǎn)投資增勢(shì)強(qiáng)勁。一季度，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)17.3%。增速位居全市第5。按領(lǐng)域分，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域完成8589萬元，同比增長(zhǎng)51.9%，主要增長(zhǎng)點(diǎn)為2023年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目完成投資5998萬元；工業(yè)領(lǐng)域完成34094萬元，同比下降3.9%，主要因素是華北油田勘探一體化項(xiàng)目完成投資1103萬元，較去年同期17789萬元減少16686萬元，拉低了投資。同時(shí)，遠(yuǎn)景能源主機(jī)項(xiàng)目完成投資5998萬元、聯(lián)邦制藥年產(chǎn)3000噸氨芐西林項(xiàng)目完成投資1572萬元，有效的緩解了下降趨勢(shì)；交通商貿(mào)領(lǐng)域完成6880萬元，同比增長(zhǎng)2.4倍，主要增長(zhǎng)點(diǎn)為“天賦河套”冷鏈物流項(xiàng)目完成投資2454萬元；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域完成9609萬元，同比增長(zhǎng)1.6倍，主要增長(zhǎng)點(diǎn)為2023年“煤改電”項(xiàng)目完成投資11594萬元。房地產(chǎn)完成2.1億元，同比下降15.3%，主要因素是一季度開復(fù)工的房地產(chǎn)項(xiàng)目較上年減少5個(gè)，導(dǎo)致投資減少。
（四）消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。一季度，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額30.3億元，同比增長(zhǎng)4.0%。總量和增速分別位居全市第1和第4。消費(fèi)品市場(chǎng)主要呈現(xiàn)兩大特點(diǎn)：一是新入庫單位拉動(dòng)作用顯著。今年商貿(mào)業(yè)新入庫單位16戶，一季度實(shí)現(xiàn)零售額0.6億元，拉動(dòng)全社會(huì)消費(fèi)品零售額總額2個(gè)百分點(diǎn)。二是鄉(xiāng)村市場(chǎng)速度明顯快于城鎮(zhèn)。一季度全社會(huì)消費(fèi)品零售額農(nóng)村市場(chǎng)同比增長(zhǎng)6.1%，增速高于城鎮(zhèn)2.6個(gè)百分點(diǎn)。
（五）財(cái)政收支快速增長(zhǎng)。一季度，一般公共預(yù)算收入完成5.4億元，同比增長(zhǎng)12.6%。總量和增速分別位居巴市七個(gè)旗縣區(qū)第1和第5。一般公共預(yù)算支出完成11.0億元，同比增長(zhǎng)33.3%，其中民生支出7.5億元，同比增長(zhǎng)11.7%。
（六）居民收入穩(wěn)步提升。一季度，臨河區(qū)全體居民人均可支配收入11367元，同比增加803元，增長(zhǎng)7.6%，總量和增速均居巴市七個(gè)旗縣區(qū)第2。按常住地分，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入12100元，同比增加906元，增長(zhǎng)8.1%，總量和增速均居巴市七個(gè)旗縣區(qū)第1；農(nóng)村常住居民人均可支配收入9093元，同比增加634元，增長(zhǎng)7.5%，總量和增速分別位居巴市七個(gè)旗縣區(qū)第2和第3。拉動(dòng)我區(qū)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)的亮點(diǎn)：一是各類市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力逐步緩解，吸納就業(yè)能力變強(qiáng)，同時(shí)全市積極實(shí)施扶企穩(wěn)崗促就業(yè)措施，就業(yè)形勢(shì)逐步改善，用工需求增加，就業(yè)機(jī)會(huì)增多，拉動(dòng)城鄉(xiāng)居民工資性收入增長(zhǎng)；二是各行政事業(yè)單位帶薪休假由以前的年度發(fā)放改為月度發(fā)放，拉動(dòng)工資性收入增長(zhǎng)；三是鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有序推進(jìn)，帶動(dòng)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入和轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)。
二、存在的問題
（一）農(nóng)業(yè)。一是糧食價(jià)格低迷,影響農(nóng)戶備耕資金。由于上年糧食收購價(jià)格明顯下跌,部分農(nóng)戶秋糧當(dāng)年未售出,加之糧商收購意愿不強(qiáng),持觀望態(tài)度。糧食作物占播種面積的49.2%，糧食價(jià)格下跌,一定程度上影響了農(nóng)民種糧收益,部分備耕資金儲(chǔ)備不足。二是種植成本較以往年份仍處高位,影響農(nóng)民收益。今年化肥、農(nóng)藥、地膜、種子等農(nóng)資價(jià)格雖然與2023年同期價(jià)格基本持平,但與2021和2022年相比,生產(chǎn)資料價(jià)格依然是上漲的,種植成本依然處于高位,影響農(nóng)民種植積極性,不利于農(nóng)民增收,應(yīng)持續(xù)加大農(nóng)民種糧補(bǔ)貼力度。
（二）規(guī)上工業(yè)。一是受區(qū)場(chǎng)緊縮伴隨競(jìng)爭(zhēng)加劇，特別是部分主要工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下跌、企業(yè)訂單減少等因素影響，多數(shù)企業(yè)運(yùn)行難度較大，規(guī)上工業(yè)僅靠部分重點(diǎn)企業(yè)帶動(dòng)。截止3月6日，重點(diǎn)監(jiān)控的30種主要工業(yè)品價(jià)格平均同比下降2.7%（其中，飼料加工企業(yè)下降7.5%、屠宰及肉類加工下降4.6%、化學(xué)藥品原藥制造下降14.6%、LNG下降36.9%、多晶硅(高純度)下降66.0%）。二是受多種因素影響，絨紡、肉食品加工企業(yè)、飼料加工企業(yè)等企業(yè)經(jīng)營(yíng)難度加大、遠(yuǎn)景能源、運(yùn)達(dá)風(fēng)電不同程度停減產(chǎn)，拉低規(guī)上工業(yè)增加值增速。
（三）固定資產(chǎn)投資。我區(qū)2020-2023年固定資產(chǎn)投資總量分別為93.48億元、96.3億元、81.6億元、79.8億元，總體趨勢(shì)呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，投資增速分別為13.9%、3%、-15.3%、-2.2%，增速在全市排名分別為第5位、第6位、第7位、第7位，排名一直在全市落后。一是房地產(chǎn)持續(xù)低迷。近年來，我區(qū)固定資產(chǎn)投資中呈現(xiàn)“一房獨(dú)大”的形勢(shì)，受房地產(chǎn)大市場(chǎng)環(huán)境影響，我區(qū)房地產(chǎn)投資增速逐年下降，占投資總量比重逐年減少，由原來占投資總量的百分之五十到六十，減少到百分之二十多。2020年，房地產(chǎn)完成投資48.84億元，同比增長(zhǎng)19.9%，占投資總量的52.2%。2021年，房地產(chǎn)完成投資59.2億元，同比增長(zhǎng)21.3%，占投資總量的61.5%。2022年，房地產(chǎn)完成投資29.7億元，同比下降49.8%，占投資總量的36.4%。2023年，房地產(chǎn)完成投資18.8億元，同比下降36.6%，占投資總量的23.6%。二是缺乏大項(xiàng)目支撐。巴彥油田勘探一體化項(xiàng)目和巴彥油田上產(chǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃逐年下降，2022年完成投資27億元，2023年完成投資18.6億元，巴彥分公司2024年預(yù)計(jì)全年投資計(jì)劃11億元（其中指揮中心項(xiàng)目總投資約為2.5億元，正在進(jìn)行征拆，預(yù)計(jì)下半年才能開工），投資計(jì)劃逐年縮減。三一重能（一期）、臨河熱電廠靈活性改造等項(xiàng)目已基本完成投資，三一重能主機(jī)項(xiàng)目（二期）總投資較小，僅為1.5億元。三是部分重大項(xiàng)目還未落地。目前，我區(qū)投資額較大的部分項(xiàng)目還處于洽談階段，未正式確定落地開工時(shí)間，對(duì)上半年我區(qū)固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)不明顯，比如：烏蘭布和沙漠東北部新能源基地支撐性電源（火電）項(xiàng)目，計(jì)劃總投資1514687萬元；臨河（杜家臺(tái)）鐵路物流園區(qū)項(xiàng)目，項(xiàng)目計(jì)劃投資30.8億元；臨河區(qū)整縣屋頂分布式光伏項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為50.89兆瓦，計(jì)劃總投資約為2.77億元；新華林場(chǎng)防沙治沙和光伏一體化項(xiàng)目，計(jì)劃總投資8億元等。同時(shí)，還有華晟、上海電氣等部分有望達(dá)成投資意向的項(xiàng)目，也在進(jìn)一步淺談對(duì)接中。
（四）社會(huì)消費(fèi)品零售總額。一是石油及其制品類商品消費(fèi)市場(chǎng)下滑。從限上石油企業(yè)看，一季度石油及制品類商品實(shí)現(xiàn)零售額44.6億元，同比下降0.7%。矛盾突出體現(xiàn)在本地的汽車企業(yè)大多銷售傳統(tǒng)燃油汽車，而消費(fèi)者目前更傾向于新能源汽車。同時(shí)，受其他臨近盟市銷售汽車優(yōu)惠政策影響，臨河缺少力度較大的購買汽車的優(yōu)惠政策，導(dǎo)致消費(fèi)者外流嚴(yán)重。二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷。受到日益興盛的互聯(lián)網(wǎng)銷售的影響，線下實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到較大沖擊。從限上企業(yè)中看，部分企業(yè)也逐漸放棄實(shí)體銷售，逐漸轉(zhuǎn)型只做互聯(lián)網(wǎng)銷售這一行為也可以充分反映這一現(xiàn)象。三是節(jié)假日拉動(dòng)消費(fèi)能力不足。臨河區(qū)當(dāng)下不能充分利用節(jié)假日和地區(qū)優(yōu)勢(shì)，打造節(jié)假日消費(fèi)熱點(diǎn)。具體表現(xiàn)為，臨河居民選擇在節(jié)假日外出旅游和消費(fèi)，從而流失了節(jié)假日其間的社會(huì)消費(fèi)品零售額。
（五）城鄉(xiāng)居民收入。一是靈活就業(yè)人員工作不穩(wěn)定，收入較低。高校畢業(yè)生就業(yè)難現(xiàn)象普遍存在，一些大齡低技能低學(xué)歷的勞動(dòng)者與市場(chǎng)需求的技能型人才不匹配，成為就業(yè)難的主要群體。二是葵花、玉米價(jià)格及豬牛羊禽肉價(jià)格不同程度下跌，擠占了農(nóng)民部分收入空間，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶生產(chǎn)信心不足，不利于我區(qū)農(nóng)牧業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。
三、對(duì)臨河區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的建議
（一）農(nóng)業(yè)。一是抓住晴好天氣，搶時(shí)播種小麥。2023年秋澆以來平均氣溫較高，秋澆后部分地塊有失墑風(fēng)險(xiǎn)。需盡快開展磙耙保墑，確保已秋澆地塊能種盡種；部分有發(fā)生潮塌風(fēng)險(xiǎn)，需通過散墑措施確保小麥順利播種搶抓時(shí)機(jī)，同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民在潮塌過后抓緊時(shí)間進(jìn)行耙地晾墑,調(diào)整表土層土壤墑情,在條件基本適宜時(shí)迅速搶播。二是在做好春耕備耕物資儲(chǔ)備及調(diào)運(yùn)的同時(shí)，積極抓好農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，積極組織開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊亂漲價(jià)、哄抬物價(jià)等不法行為，確保農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的穩(wěn)定。三是引導(dǎo)各類社會(huì)化服務(wù)主體搞好生產(chǎn)托管、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)和“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)”，提高春耕生產(chǎn)效率。
（二）規(guī)上工業(yè)。工業(yè)行業(yè)主管部門在不斷加大對(duì)規(guī)上工業(yè)特別是規(guī)模較大企業(yè)的調(diào)度服務(wù)力度的基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)開工企業(yè)開足馬力、加大生產(chǎn)量，停產(chǎn)企業(yè)在確保生產(chǎn)安全條件的前提下盡快開工生產(chǎn)，全力推動(dòng)規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步穩(wěn)定向好。一是全力推動(dòng)存量規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)針對(duì)停減產(chǎn)企業(yè)，逐戶梳理、實(shí)地調(diào)研、分析研究，一企一策出臺(tái)相關(guān)扶持政策，力促企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)并盡早走出困境，逐步實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)。同時(shí)，抓大不放小，緊盯規(guī)下工業(yè)企業(yè)特別是正常生產(chǎn)企業(yè)，加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化要素保障，確保規(guī)下工業(yè)企業(yè)保持現(xiàn)有良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。二是按照“培育一批、納統(tǒng)一批”的思路，緊盯風(fēng)機(jī)組裝等已建成未投產(chǎn)企業(yè)和本年計(jì)劃投產(chǎn)項(xiàng)目，幫助解決實(shí)際困難和問題，強(qiáng)化培育指導(dǎo)和跟蹤問效，推動(dòng)企業(yè)盡快達(dá)產(chǎn)入統(tǒng)，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
（三）固定資產(chǎn)投資。一是加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目監(jiān)管。定期調(diào)度項(xiàng)目備案、審批情況，積極推動(dòng)新開工項(xiàng)目入庫，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。認(rèn)真謀劃2024年固投盤子，為固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。二是加大招商引資力度。全力推動(dòng)“招商、招商、大招商”“項(xiàng)目、項(xiàng)目、抓項(xiàng)目”落地落實(shí)，加大對(duì)接力度，推動(dòng)烏蘭布和沙漠東北部新能源基地支撐性電源（火電）項(xiàng)目、臨河（杜家臺(tái)）鐵路物流園區(qū)項(xiàng)目、新華林場(chǎng)光伏治沙項(xiàng)目等大項(xiàng)目、好項(xiàng)目及早落地開工，力爭(zhēng)在上半年落地，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)開工，進(jìn)一步拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資。三是爭(zhēng)取項(xiàng)目資金扶持。認(rèn)真研究國(guó)家、自治區(qū)出臺(tái)的一系列政策措施，搶抓機(jī)遇，超前謀劃，緊盯推送至國(guó)家、自治區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，提前謀劃儲(chǔ)備超長(zhǎng)期國(guó)債項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的資金支持，助力項(xiàng)目建設(shè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（四）社會(huì)消費(fèi)品零售總額。一是制定汽車專項(xiàng)優(yōu)惠政策和加油補(bǔ)貼。政府發(fā)放針對(duì)汽油消費(fèi)的消費(fèi)券，刺激消費(fèi)者的消費(fèi)欲望，以此來帶動(dòng)汽油商品的銷售，增加零售額。同時(shí)要制定更有優(yōu)惠力度的汽車專項(xiàng)補(bǔ)貼政策，留住本地消費(fèi)者，吸引外地消費(fèi)者來本地購車，進(jìn)一步拉動(dòng)汽車和汽油對(duì)于社會(huì)消費(fèi)品零售額的貢獻(xiàn)。二是積極發(fā)展和保護(hù)線下實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加大對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，強(qiáng)調(diào)線下經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，例如可以隨時(shí)更換商品和對(duì)于商品的售后服務(wù)，可以即時(shí)體驗(yàn)商品等優(yōu)勢(shì)，讓消費(fèi)者的購物喜好重新回歸線下購物。三是充分挖掘本地的優(yōu)勢(shì)資源釋放節(jié)日活力。依托本地農(nóng)業(yè)特色，打造農(nóng)業(yè)觀光園、采摘園等，讓消費(fèi)者在節(jié)假日其間可以留在本地旅游消費(fèi)。在節(jié)日之前，超前規(guī)劃相應(yīng)的活動(dòng)和場(chǎng)地，完善配套設(shè)施，例如酒店和餐館，采取發(fā)放消費(fèi)券、加大宣傳力度等方式，讓更多居民了解并參與到節(jié)假日的消費(fèi)活動(dòng)中來。
（五）城鄉(xiāng)居民收入。一是多渠道增加工資性收入。 引導(dǎo)居民樹立正確的就業(yè)觀，緩解重點(diǎn)人群就業(yè)壓力。通過創(chuàng)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)等方式全方位擴(kuò)大就業(yè)，為工資性收入增長(zhǎng)注入動(dòng)力。二是以招商引資促居民增收。依托我區(qū)豐富的農(nóng)畜產(chǎn)品資源，將更多農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)引入我區(qū)，從農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)藏、加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)為我區(qū)居民提供更多的就業(yè)崗位。三是拓寬農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道。搭載天賦河套品牌，借助網(wǎng)絡(luò)、電商平臺(tái)大力發(fā)展農(nóng)村電商、物流等行業(yè)，拓寬農(nóng)畜產(chǎn)品銷售渠道，有效保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。
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