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為了解臨河區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治情況，區(qū)統(tǒng)計(jì)局對(duì)5個(gè)鎮(zhèn)的8個(gè)村進(jìn)行了調(diào)研，并隨機(jī)對(duì)95戶村民和5位村干部進(jìn)行了問卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，臨河區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境總體整治效果好，村民滿意度高，但村民對(duì)污水排放、村垃圾清運(yùn)等問題卻表示不滿意程度高，應(yīng)引起各相關(guān)部門高度重視。

一、人居環(huán)境整治成效顯著，農(nóng)村居民滿意度高

（一）調(diào)查的農(nóng)村居民基本情況。本次調(diào)查的100位農(nóng)村居民中，從性別結(jié)構(gòu)看：男性84人，女性16人。從身份結(jié)構(gòu)看：村干部5人，村民95人。從年齡結(jié)構(gòu)看：平均年齡為50.8歲，30歲以下的占2%，31-40歲的占11%，41-50歲占32%；51-60歲占37%；60歲以上的占18%。

（二）農(nóng)村居民對(duì)人居環(huán)境整治滿意度高。調(diào)查結(jié)果顯示，調(diào)查的95位農(nóng)村居民，70.5%的村民對(duì)環(huán)境整治的滿意，29.5%的村民對(duì)環(huán)境整治基本滿意。76.8%的村民對(duì)本村的治安環(huán)境感到滿意，23.2%的村民基本滿意本村的治安環(huán)境。

（三）環(huán)境整治成效顯著。開展環(huán)境整治以來，81.1%的村民感到生活垃圾治理變好；63%的村民能夠使用衛(wèi)生廁所；46.3%的村民健康意識(shí)、衛(wèi)生習(xí)慣變好；23.2%的村民感到村里私搭亂建、亂堆亂放變少，23.2%的村民認(rèn)為村里開展綠地建設(shè)、庭院綠化活動(dòng)成效顯著。

（四）村民對(duì)本村開展環(huán)境整治政策知曉率高。98.9%的村民知道村里開展了環(huán)境整治行動(dòng)。村民主要通過電視、廣播等新聞媒體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村干部宣傳的知曉了解人居環(huán)境整治相關(guān)政策。通過調(diào)查村民都知道本村設(shè)立村莊清潔日、“門前三包”等制度；88.4%的村民知道本村實(shí)施“三清一改”（清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物）。

（五）農(nóng)村道路和綜合環(huán)境有了很大的改善。調(diào)查結(jié)果顯示，調(diào)查的95位農(nóng)村居民中，94.7%的家庭安裝光纖寬帶、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)；75.8%的村民感受到本村電子商務(wù)配送站點(diǎn)便利；96.8%的村民使用衛(wèi)生廁所。農(nóng)村綜合環(huán)境有了很大的改善，村內(nèi)主要道路為柏油路或水泥路，村莊基本沒有較大面積黑臭水體，生活垃圾也開始集中治理。村里有圖書館、文化站、衛(wèi)生室、體育健身鍛煉場，村民也有了農(nóng)民業(yè)余文化組織，調(diào)查的農(nóng)村居民都深切地感到自己家鄉(xiāng)的綜合環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。

（六）村民主動(dòng)參與本村人居環(huán)境整治意愿增強(qiáng)。通過調(diào)查。98.9%的村民愿意主動(dòng)參與本村人居環(huán)境整治，并且有91.6%的村民愿意為生活污水垃圾處理等合理付費(fèi)。53%的村民愿意為改善村里環(huán)境每年出資50-100元。

二、村民認(rèn)為當(dāng)前人居環(huán)境整治存在的不足之處

通過對(duì)95戶村民的調(diào)查，村民對(duì)當(dāng)前人居環(huán)境整治工作存在的不足居前三位的是：一是沒有生活排污管道；二是生活污水亂倒亂排；三是生活垃圾沒有分類、清運(yùn)不及時(shí)。

三、村民最希望環(huán)境整治中加強(qiáng)治理的方面

通過調(diào)研，村民對(duì)環(huán)境整治工作最希望加強(qiáng)的方面主要集中在：排在首位的是建設(shè)統(tǒng)一的生活污水管網(wǎng)；其次是鼓勵(lì)村民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣；第三位的是讓村民參與人居環(huán)境相關(guān)工作。村民對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的意見和建議，主要集中在建污水管道、村莊綠化、專人管理衛(wèi)生、及時(shí)清運(yùn)垃圾、安裝路燈幾個(gè)方面。

四、當(dāng)前人居環(huán)境整治面臨的困難和問題

（一）農(nóng)村人居環(huán)境整治意識(shí)仍需加強(qiáng)。通過調(diào)查盡管98.9%的村民愿意或主動(dòng)參與本村人居環(huán)境整治，但在整治過程中仍然存在“政府急、百姓不急”“看得人多、干得人少”或“被動(dòng)應(yīng)付多、主動(dòng)參與少”等現(xiàn)象，農(nóng)民群眾自主投工投勞的熱情不足，參與人居環(huán)境整治的積極性和主動(dòng)性還有待提高。長期養(yǎng)成的生產(chǎn)、生活陋習(xí)在短期內(nèi)難以徹底改變，健康、文明的生活習(xí)慣還未完全養(yǎng)成，加之管理和約束機(jī)制不健全，這些問題在一定程度上影響著人居環(huán)境整治工作的有效推進(jìn)。

（二）資金缺口影響人居環(huán)境整治工作進(jìn)程。由于大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)不活躍，收入較少，導(dǎo)致在人居環(huán)境綜合治理上的資金投入卻捉襟見肘，上級(jí)撥款資金有限，大多數(shù)村只能維持垃圾清運(yùn)的日常開支。在調(diào)查的5個(gè)村中，村全年集體經(jīng)濟(jì)收入最多35萬元，最低1.1萬元，平均收入為13.7萬元；在近一年投入人居環(huán)境治理資金最多8萬元，最少3萬元，平均投入5萬元，主要用于垃圾清理外運(yùn)上。投入資金較少，導(dǎo)致像污水管網(wǎng)建設(shè)、垃圾處理站管理、衛(wèi)生廁所的改建等進(jìn)一步提升農(nóng)村人居環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施以及管理舉措都難以有所突破，要持續(xù)維持和提升農(nóng)村人居環(huán)境，后續(xù)資金支持不可或缺。

（三）基礎(chǔ)條件不足影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步提升。目前財(cái)政能力有限，污水處理設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，加上基礎(chǔ)條件受限，村居民居住分散，管網(wǎng)鋪設(shè)難度大、費(fèi)用高，生活污水難以集中收集處理，造成污水處理無法全覆蓋。通過調(diào)研的5個(gè)村情況看，生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)了集中處理，生活污水卻都沒有集中處理。說明農(nóng)村垃圾亂扔亂堆的現(xiàn)象已得到了有效遏制，但生活污水隨意排放的現(xiàn)象屢見不鮮，對(duì)地下水、土壤造成潛在威脅。由于分類垃圾箱還未普及，村民還未能形成垃圾分類意識(shí)，除了部分可自己作廢品回收處理，其他垃圾混裝，造成可回收物回收困難，不利于垃圾減量化和資源化。

五、全面提升人居環(huán)境整治的對(duì)策建議

（一）聚焦重點(diǎn)問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌治理。針對(duì)村民反映出的人居環(huán)境整治過程的突出問題，各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要聚焦重點(diǎn)問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施策，加快補(bǔ)齊短板。一是科學(xué)編制村莊規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先行，多規(guī)合一，因地制宜，加快村莊編制規(guī)劃工作。二是統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾和污水治理。開展就地分類，源頭減量試點(diǎn)，完善生活垃圾收運(yùn)處置體系，加快建設(shè)村鎮(zhèn)生活垃圾治理基礎(chǔ)設(shè)施，合理布局垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾填埋場的建設(shè)位置，有序推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，不斷夯實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作基礎(chǔ)，使得農(nóng)村環(huán)境優(yōu)、村容美。

（二）建立健全機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長效管護(hù)。為確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作長期有效開展，一是健全資金保障機(jī)制。確定農(nóng)村人居環(huán)境整治基礎(chǔ)性保障資金，設(shè)立農(nóng)村人居環(huán)境整治專項(xiàng)資金，探索收取衛(wèi)生保潔費(fèi)。二是充分發(fā)揮村級(jí)組織和村民主體作用,采取村民參與、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、以工代賑等相結(jié)合的方式，鼓勵(lì)采取政府購買服務(wù)等方式,建立政府引導(dǎo)與市場相結(jié)合的后續(xù)管護(hù)機(jī)制。三是健全群眾監(jiān)督機(jī)制。設(shè)置公開舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾廣泛監(jiān)督。四是建立健全村莊道路、垃圾和污水處理、公共廁所、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用、村莊保潔和村莊綠化等管護(hù)制度，堅(jiān)持以用為本、建管并重, 推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)與工程管護(hù)機(jī)制同步設(shè)計(jì)、同步推進(jìn)、同步落實(shí),保證設(shè)施“建一個(gè)，成一個(gè)”。

（三）加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)，發(fā)揮村民主體地位。在整治工作中，要凸顯村民主體地位，調(diào)動(dòng)村民的積極性和主動(dòng)性，通過開展“美麗庭院”“美麗村莊””評(píng)比活動(dòng)，讓村民積極主動(dòng)參與到農(nóng)村人居環(huán)境整治中來。積極探索整治提升成效與村集體經(jīng)濟(jì)分紅掛鉤等創(chuàng)新模式，引導(dǎo)農(nóng)村居民主動(dòng)清理庭院垃圾雜物，改變柴草亂堆亂積、農(nóng)機(jī)具亂停亂放、污水亂潑亂倒、糞污隨地排放等不良習(xí)慣，從而激勵(lì)引導(dǎo)村民主動(dòng)愛護(hù)和維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生意識(shí)和文明生活習(xí)慣，樹立科學(xué)、健康、文明的社會(huì)主義農(nóng)村新風(fēng)尚。