2021年是全面實施“十四五”規(guī)劃的開局之年。在臨河區(qū)黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，著力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，2021年我區(qū)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)總體運行平穩(wěn)，保持健康發(fā)展態(tài)勢。
一、全區(qū)規(guī)上服務(wù)業(yè)總體運行情況
2021年，全區(qū)規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)共28家，實現(xiàn)營業(yè)收入25.6億元，同比增長4.42%，其中凈服務(wù)收入22.68億元，同比增長9.24%，實現(xiàn)營業(yè)利潤1.08億元，同比下降8.54%。應(yīng)付職工薪酬6.8億元，同比增長17.28%；應(yīng)交增值稅0.25億元，同比減少0.03%；期末用工人數(shù)7454人，同比增長1.8%。各指標與去年同期相比，多數(shù)呈現(xiàn)正向波動。具體行業(yè)情況分析如下：
（一）道路運輸業(yè)平穩(wěn)增長
全區(qū)煤炭供應(yīng)穩(wěn)定增長，受煤炭發(fā)運量增長影響，營業(yè)收入平穩(wěn)增長。2021年，道路運輸業(yè)營業(yè)收入實現(xiàn)4.24億元，同比增長4.42%，營業(yè)收入占全區(qū)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入的比重為16.58%。隨著煤炭保供各項政策持續(xù)發(fā)揮效力,全區(qū)道路運輸企業(yè)利潤虧損狀況有所改善,利潤總額較上年扭虧為盈。
（二）5G業(yè)務(wù)拓展推動電信業(yè)營業(yè)收入穩(wěn)步增長
隨著數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的逐步完善,我區(qū)加快推動第五代移動通信(5G)站址規(guī)劃建設(shè),加快應(yīng)用系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPv6)改造升級和推廣應(yīng)用,以基礎(chǔ)電信運營為代表的電信、廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)業(yè)迎來新的發(fā)展機遇。2021年全區(qū)規(guī)模以上電信、廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)業(yè)營業(yè)收入完成15.8億元,同比增長3.29%。
（三）專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)持續(xù)復(fù)蘇
2021年，全區(qū)規(guī)模以上專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入同比增長6.25%。以巴彥淖爾市科興電力勘測設(shè)計有限責任公司為代表的勘測設(shè)計類企業(yè)承包業(yè)務(wù)增多，企業(yè)經(jīng)營不斷向好，帶動了專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入較快增長。
（四）電影放映業(yè)增勢較好
2021年,在假日檔電影的推動下,電影行業(yè)快速恢復(fù)，但全年來看,電影市場后期增長乏力。我區(qū)規(guī)模以上廣播、電視、電影和錄音制作業(yè)營業(yè)收入全年實現(xiàn)0.07億元，同比增長150.38%，我區(qū)電影放映行業(yè)假期效應(yīng)明顯, 下一步需適當開展觀影優(yōu)惠政策,釋放非節(jié)假日觀影潛力。
（五）物業(yè)管理業(yè)彰顯活力
通過疫情防控，物業(yè)企業(yè)贏得了業(yè)主尊重的同時，物業(yè)服務(wù)行業(yè)的地位迅速提高，業(yè)主配合程度高、繳納物業(yè)費積極。2021年物業(yè)管理業(yè)全年實現(xiàn)營業(yè)收入0.4億元，同比增長25.64%。物業(yè)管理行業(yè)將進入良性的循環(huán)發(fā)展。
二、存在的問題
(一)行業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化
全區(qū)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)以勞動密集型和資源密集型為主,交通運輸、郵政和電信等基礎(chǔ)性行業(yè)營業(yè)收入占全區(qū)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入的比重為85.99%,知識密集型服務(wù)業(yè)企業(yè)沒有形成規(guī)模效應(yīng),發(fā)展相對滯后，服務(wù)對象較為單一,抗風險能力較差,發(fā)展動能略顯不足。
（二）規(guī)模以上服務(wù)業(yè)中部分行業(yè)盈利難
受疫情影響，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)利潤持續(xù)下滑。2021年，營業(yè)利潤同比下降8.54%，企業(yè)虧損面達21.43%，雖然降幅逐月收窄，但仍處于較低水平。其中郵政業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、社會工作和廣播、電視、電影和錄音制作業(yè)等是虧損行業(yè)的重災(zāi)區(qū)，虧損額分別為0.25億元、0.09億元、0.01億元和0.01億元。營業(yè)成本、管理費用、稅費負擔、用工成本的增加是造成企業(yè)虧損的主要原因。
（三）三新經(jīng)濟支撐作用不強。
全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起點低、規(guī)模小、增長慢，互聯(lián)網(wǎng)和軟件信息技術(shù)等行業(yè)仍處較低水平，研發(fā)力度欠缺，發(fā)展緩慢。特別是新型教育和體育產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)比較薄弱，這些行業(yè)達到規(guī)模以上的企業(yè)目前空白，對服務(wù)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用難以體現(xiàn)。
三、對策建議
(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)支撐作用,進一步加大對信息化產(chǎn)業(yè)的政策支持,注重增強自主創(chuàng)新能力,建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新技術(shù)體系,提升服務(wù)業(yè)整體技術(shù)水平。引導(dǎo)旅游度假、文體娛樂、醫(yī)療養(yǎng)老等幸福相關(guān)服務(wù)業(yè)規(guī)模化發(fā)展,拓寬融資渠道,提升發(fā)展空間,做大做強實體經(jīng)濟,豐富全區(qū)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
（二）擴大惠民政策輻射范圍，推動服務(wù)消費結(jié)構(gòu)升級
在疫情防控常態(tài)化的大環(huán)境下，政府通過發(fā)放消費券等惠民政策，助力消費市場持續(xù)改善。但目前我區(qū)發(fā)放的政府消費卷只涉及住宿、餐飲和零售等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，下一步在保持各項惠民、促消費政策的延續(xù)性、穩(wěn)定性的前提下，更多向居民服務(wù)、文體娛樂業(yè)等服務(wù)消費領(lǐng)域傾斜，確保居民服務(wù)和文體娛樂業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，促進市場良性循環(huán)。進一步激發(fā)個性化消費需求，充分挖掘農(nóng)村市場潛力，鼓勵文化旅游消費，促進服務(wù)消費市場多元化發(fā)展，推動消費結(jié)構(gòu)升級。
（三）推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
不斷加大在資金、政策、項目等方面扶持力度，突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的滲透和潤滑作用，積極推動服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是增強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)和農(nóng)牧業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈支撐，發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、人力資源服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，形成與制造業(yè)、農(nóng)牧業(yè)交叉融合的發(fā)展體系。二是努力提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)，促進新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。重點圍繞文化旅游、健康養(yǎng)老、家庭服務(wù)等服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和層次，推動生活性服務(wù)業(yè)便利化、精細化、品質(zhì)化。三是推進服務(wù)業(yè)與大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)融合，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重，通過“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”，引領(lǐng)信息、文化旅游等行業(yè)向高端領(lǐng)域滲透延伸，激發(fā)關(guān)聯(lián)消費潛力。
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