農(nóng)為邦本，本固邦寧。2021年，臨河區(qū)以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，突出抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實(shí)好各類惠農(nóng)政策，全年糧油喜獲豐收，畜牧養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)能持續(xù)恢復(fù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)穩(wěn)中有進(jìn)，壓艙石作用日益穩(wěn)固。
一、2021年農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。2021年，全區(qū)完成總產(chǎn)值116.3億元，按可比價(jià)計(jì)算(下同)比上年增長(zhǎng)6.5%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值67.16億元，同比增長(zhǎng)6.1%，增速高于全市0.7個(gè)百分點(diǎn)，高于自治區(qū)1.3個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)臨河區(qū)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為21.6%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)2.3個(gè)百分點(diǎn)，比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。
分季度看：第一季度同比增長(zhǎng)13.9%，第二季度同比增長(zhǎng)7.8%，第三季度同比增長(zhǎng)5.3%，四季度同比增長(zhǎng)6.5%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。
分行業(yè)看：種植業(yè)產(chǎn)值56.3億元，增長(zhǎng)4.7%；林業(yè)產(chǎn)值0.6億元，增長(zhǎng)13.2%；牧業(yè)產(chǎn)值57.2億元，增長(zhǎng)8.4%；漁業(yè)產(chǎn)值0.6億元，下降3.3%;農(nóng)林牧漁專業(yè)及輔助性活動(dòng)產(chǎn)值1.5億元,增長(zhǎng)6.3%。農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)比為48.4:0.6:49.2:0.5:1.3。畜牧業(yè)占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重超種植業(yè)0.8的百分點(diǎn)，畜牧業(yè)發(fā)展加快。
分貢獻(xiàn)率看：種植業(yè)產(chǎn)值為農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率45.1%；林業(yè)貢獻(xiàn)率0.6%；牧業(yè)產(chǎn)值貢獻(xiàn)率53.7%；漁業(yè)產(chǎn)值貢獻(xiàn)率-0.3%；農(nóng)林牧漁專業(yè)及輔助性活動(dòng)產(chǎn)值貢獻(xiàn)率0.9%。
（二）農(nóng)業(yè)“壓艙石”作用日益穩(wěn)固。2021年農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)民生的作用更加凸顯，特別是對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定有著十分特殊的意義。
一是農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)突出。2021年，農(nóng)業(yè)對(duì)臨河區(qū)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為21.6%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)2.3個(gè)百分點(diǎn)，比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。
二是糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“九連增”。2021年，臨河區(qū)深入推進(jìn)“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，糧食種植面積和總產(chǎn)量雙增長(zhǎng)，糧食作物播種面積104.6萬(wàn)畝，增長(zhǎng)3.1%；糧食產(chǎn)量達(dá)63.96萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)1.2%，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn) “九連增”。
三是畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有進(jìn)。
初步統(tǒng)計(jì)顯示：一是生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)，生豬存欄頭數(shù)較快增長(zhǎng)，2021年末，全區(qū)生豬存欄11.7萬(wàn)頭，比上年增長(zhǎng)49.6%；二是受益于項(xiàng)目拉動(dòng)，牛存欄大幅增長(zhǎng)，生產(chǎn)步入快車道，牛存欄達(dá)到3.86萬(wàn)頭，比上年增長(zhǎng)120.5%；三是羊存欄保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，羊存欄195.4萬(wàn)只，比上年增長(zhǎng)7.7%。
2021年，全區(qū)肉類總產(chǎn)量10.3萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)11.2%。其中，豬肉產(chǎn)量0.9萬(wàn)噸,下降4.7%；牛肉產(chǎn)量0.3萬(wàn)噸，增長(zhǎng)117.9%;羊肉產(chǎn)量8.8萬(wàn)噸，增長(zhǎng)12.9%；禽肉產(chǎn)量0.2萬(wàn)噸,下降34.4%；禽蛋產(chǎn)量0.7萬(wàn)噸,增長(zhǎng)13.9%;牛奶產(chǎn)量5.7萬(wàn)噸,增長(zhǎng)46.8%?？傮w來(lái)看，2021年全區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出羊穩(wěn)，?？焖僭鲩L(zhǎng)，生豬生產(chǎn)快速恢復(fù)的特點(diǎn)。
（三）農(nóng)民收入水平進(jìn)一步提高。
2021年，農(nóng)村常住居民人均可支配收入24278元，同比增長(zhǎng)10.2%，增速快于城鎮(zhèn)居民1.3個(gè)百分點(diǎn)。
二、當(dāng)前農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中存在的主要問(wèn)題
（一)糧食種植成本增加，不利于糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。糧食種植效益本就不如種植蔬菜、葵花等經(jīng)濟(jì)作物高，加上農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜和人工成本上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入成本增加，不利于糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
（二）農(nóng)村人力資源匱乏，“老齡化農(nóng)業(yè)”現(xiàn)象突出，農(nóng)村人力資源“空心化”日趨嚴(yán)重。當(dāng)下城市對(duì)鄉(xiāng)村人口、資金、技術(shù)的“虹吸”效應(yīng)更加明顯。農(nóng)村人口持續(xù)向城市單向流動(dòng)，農(nóng)村從業(yè)人員數(shù)量不斷減少，年齡不斷老化。農(nóng)村技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)人才、管理人才普遍缺乏。農(nóng)村基礎(chǔ)條件有限，生活所需的教育醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源匱乏，導(dǎo)致資金、人才和技術(shù)等要素入村難、留不住，鄉(xiāng)村空心化、農(nóng)民老齡化問(wèn)題比較突出。
（三）農(nóng)村要素市場(chǎng)化配置的體制機(jī)制改革滯后。農(nóng)村土地、房屋產(chǎn)權(quán)雖已確權(quán)，但在農(nóng)村宅基地有償退出、集體收益分配退出、農(nóng)村集體建設(shè)用地入市等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易方面，還未等形成較成熟的政策體系，更缺乏推動(dòng)城鄉(xiāng)要素融合的配套政策。鄉(xiāng)村大量閑置宅基地未合理利用，集體建設(shè)用地入市機(jī)制體系路徑不暢，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地難、社會(huì)資本下鄉(xiāng)難。
（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然較弱。農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨“最后一公里”瓶頸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展偏重于農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)等產(chǎn)前服務(wù)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)急需的農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、物流、營(yíng)銷、保險(xiǎn)等產(chǎn)后服務(wù)相對(duì)缺乏，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠。制約農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題尚未得到有效破局，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，農(nóng)旅融合同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
三、措施建議
（一）繼續(xù)抓好糧食生產(chǎn)。堅(jiān)持政策的延續(xù)性，繼續(xù)加大糧食支持政策，提高農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定糧食面積，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”。提高產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金用于糧油產(chǎn)業(yè)的比例，重點(diǎn)支持高產(chǎn)高質(zhì)高效新品種新技術(shù)新模式推廣，特別是品種更新?lián)Q代，提高畝產(chǎn)，做到“藏糧于技”。
（二）抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托農(nóng)高區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，逐漸完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)示范基地、示范片引領(lǐng)作用，發(fā)展壯大糧食、葵花、肉羊、羊絨等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)發(fā)展辣椒、甜瓜、奶牛等特色產(chǎn)業(yè)，不斷鞏固農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。抓好產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。加快推進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品深加工產(chǎn)能共享平臺(tái)建設(shè)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力。構(gòu)建產(chǎn)銷對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)市場(chǎng)營(yíng)銷體系建設(shè)，支積極拓展果蔬市場(chǎng)，積極與大型果蔬批發(fā)、銷售市場(chǎng)合作，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條向外延伸。
（三）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。繼續(xù)推進(jìn)土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)整治等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效使用，開(kāi)展主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范。開(kāi)展設(shè)施蔬菜、設(shè)施畜牧等高標(biāo)準(zhǔn)示范基地建設(shè)。大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)因地制宜合理布局部分小型凍庫(kù)，逐步形成縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基地三級(jí)冷鏈物流體系。
（四）加快政策制定，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。推動(dòng)城鄉(xiāng)要素融合的配套政策完善，農(nóng)村宅基地有償退出、集體收益分配退出、農(nóng)村集體建設(shè)用地入市等改革的試點(diǎn)工作，形成較成熟的政策體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。促進(jìn)資金、人才和技術(shù)等要素入村，從而解決鄉(xiāng)村空心化、農(nóng)民老齡化問(wèn)題。
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