在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中，如果矛盾糾紛不能有效在基層化解，很可能會(huì)變成社會(huì)問(wèn)題，危害社會(huì)穩(wěn)定。但將矛盾糾紛化解在基層又是社會(huì)治理中的一道難題，尤其在農(nóng)村，小到家長(zhǎng)里短、鄰里關(guān)系，大到房屋拆遷、土地爭(zhēng)議，解決起來(lái)更是十分棘手。
調(diào)解矛盾
之前，臨河烏蘭圖克鎮(zhèn)在矛盾糾紛化解工作中，各相關(guān)單位、職能部門獨(dú)立完成工作任務(wù)，經(jīng)常存在同一起糾紛多個(gè)部門重復(fù)辦公的情況，既增加了工作量，又不能及時(shí)解決群眾的“急難愁盼”。
為此，烏蘭圖克鎮(zhèn)創(chuàng)新性推出了社會(huì)治理“11331”工作法（“一委、一辦、三所、三室、一聽(tīng)證”），即堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、高位推動(dòng)，以平安建設(shè)辦公室為中心，整合司法所、派出所、法庭職能，做好“訴調(diào)對(duì)接”“公調(diào)對(duì)接”兩個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)“老何調(diào)解室”“王五厚調(diào)解室”“聶義剛工作室”三室聯(lián)動(dòng)同向發(fā)力，解決群眾生產(chǎn)生活中的各類矛盾糾紛和影響基層社會(huì)穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，對(duì)復(fù)雜事項(xiàng)、無(wú)理訴求、纏訪鬧訪案件通過(guò)信訪聽(tīng)證會(huì)進(jìn)行處理。給村民之間的矛盾糾紛下“草方”治療，給社會(huì)治理中的矛盾糾紛“對(duì)癥下藥”，將矛盾糾紛化解于無(wú)形中。
同時(shí)，堅(jiān)持每月召開(kāi)調(diào)解工作分析研討會(huì)，每季度召開(kāi)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，總結(jié)分析矛盾調(diào)解工作開(kāi)展情況和社會(huì)穩(wěn)定情況，對(duì)疑難、重大矛盾糾紛進(jìn)行研究和解決，并對(duì)上月糾紛調(diào)處辦理情況進(jìn)行反饋，交流工作經(jīng)驗(yàn)，檢查工作不足，提高調(diào)解人員的業(yè)務(wù)水平。在全面推行社會(huì)治理“11331”工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，為了更好地做好矛盾糾紛多元化解工作，烏蘭圖克鎮(zhèn)黨委制定了《矛盾糾紛多元化解實(shí)用手冊(cè)》，方便鎮(zhèn)、村、組三級(jí)干部下鄉(xiāng)入戶化解各類矛盾糾紛使用。
自社會(huì)治理“11331”工作法推行以來(lái)，烏蘭圖克鎮(zhèn)共梳理各種矛盾141件，化解136件，矛盾化解率達(dá)到96%，多方聯(lián)動(dòng)有效化解信訪案件42起。2012年3月1日，一農(nóng)戶因承包位于某村二組磚窯，向另一農(nóng)戶一次性借款16萬(wàn)元，并寫有借條，雙方約定分10年還清該筆借款，但至今該農(nóng)戶未還清，為此雙方產(chǎn)生矛盾糾紛。今年，矛盾雙方找到烏蘭圖克鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解辦公室，烏蘭圖克鎮(zhèn)黨委按照“11331”工作法，聯(lián)合臨河區(qū)人民法院為兩農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)解，解決了糾紛矛盾，獲得村民好評(píng)。
建立和完善“一站式”矛盾糾紛多元化解體系和機(jī)制，全面推行社會(huì)治理“11331”工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，是新形勢(shì)下化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定行之有效的措施渠道。
下一步，烏蘭圖克鎮(zhèn)將圍繞存在問(wèn)題，深入學(xué)習(xí)和踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”中蘊(yùn)含的“創(chuàng)新精神、科學(xué)精神、民主精神、法治精神、人本精神”，堅(jiān)持源頭治理、風(fēng)險(xiǎn)防控、多元調(diào)解相結(jié)合，健全完善社會(huì)治理“11331”工作機(jī)制，整合各方資源，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”，走出一條矛盾糾紛多元化解的鄉(xiāng)村治理新路。
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