臨民政字[2022]19號
為全面推進社會救助領(lǐng)域“放管服”改革，根據(jù)自治區(qū)民政廳關(guān)于印發(fā)《全區(qū)民政系統(tǒng)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案》的通知（內(nèi)民政【2021】43號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于改革完善社會救助制度的實施措施>的通知》（內(nèi)黨辦發(fā)【2021】5號）、自治區(qū)民政廳轉(zhuǎn)發(fā)《民政部關(guān)于印發(fā)最低生活保障審核確認辦法》的通知（內(nèi)民政發(fā)【2021】73號）、自治區(qū)民政廳轉(zhuǎn)發(fā)《民政部關(guān)于印發(fā)特困人員認定辦法》的通知（內(nèi)民政發(fā)【2021】67號）、《關(guān)于推進城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)審核確認權(quán)限下放工作的通知》（巴民發(fā)【2022】47號）文件有關(guān)要求，在全區(qū)開展社會救助城鄉(xiāng)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)認定審批權(quán)限委托下放工作，制定實施方案如下：
一、工作目標
深入落實國家、自治區(qū)、市關(guān)于深化“放管服”改革的決策部署，持續(xù)推進“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”，按照“依法合規(guī)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、提高效率、方便群眾”的目標要求，提高社會救助服務(wù)效率和效能，為困難群眾提供高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。2022年臨河區(qū)民政局將最低生活保障、特困人員認定審核確認權(quán)限委托下放到烏蘭圖克鎮(zhèn)、雙河鎮(zhèn)、鐵南街道辦事處、金川街道辦事處、狼山農(nóng)場開展此項工作。擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、農(nóng)場審核確認權(quán)限，做到社會救助審核權(quán)限和監(jiān)督管理職能的合理有效分離，強化區(qū)級主管部門監(jiān)督管理力度，規(guī)范社會救助動態(tài)管理和監(jiān)督運行程序。
二、基本原則
（一）權(quán)責(zé)一致原則。堅持“放管服”結(jié)合，對委托下放的（最低生活保障、特困人員認定）審核確認事項，建立健全相關(guān)管理制度和責(zé)任機制，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一，確保放得下、接得住、管得好。
（二）便民利民原則。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，圍繞便民、利民、惠民基本點，創(chuàng)新工作方式方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，從群眾最現(xiàn)實、最迫切、最需要的地方做起，切實打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，營造風(fēng)清氣正的社會救助環(huán)境。
（三）簡政高效原則。堅持將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處管理權(quán)限與創(chuàng)新服務(wù)方式、提高救助服務(wù)水平、提升行政效能有機結(jié)合，加快建立規(guī)范有序、公開透明、便民高效的社會救助運行機制。
三、工作職責(zé)
（一）區(qū)級民政部門社會救助工作職責(zé)
1.擬定全區(qū)社會救助政策和標準,并指導(dǎo)和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、農(nóng)場最低生活保障、特困人員認定審核確認辦法實施。
2.編制全區(qū)社會救助資金需求計劃，協(xié)調(diào)財政部門落實社會救助資金并按時發(fā)放。
3.研究解決社會救助工作中存在的問題；組織開展全區(qū)社會救助工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、社會救助政策宣傳報道、政府購買社會救助服務(wù)等工作;
4、負責(zé)家庭經(jīng)濟狀況核對及核對平臺系統(tǒng)調(diào)整和大數(shù)據(jù)信息對接工作，出具核對報告。
5.定期督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、農(nóng)場審核確認工作業(yè)務(wù)流程及檔案管理規(guī)范的工作；對審核確認通過的保障對象進行30%入戶抽查，對接到的實名舉報以及遇有重大異議等特殊情況，民政局進行逐一調(diào)查核實。
6.負責(zé)區(qū)級社會救助政務(wù)公開、救助相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計匯總。
7.做好社會救助相關(guān)的政策咨詢、信訪件的轉(zhuǎn)辦和督辦工作；持續(xù)暢通社會救助熱線，在“12345”政府熱線中設(shè)置社會救助服務(wù)模塊，規(guī)范接聽、受理、處置、反饋等服務(wù)流程。
8.貫徹落實好上級民政部門和區(qū)委區(qū)政府要求完成的社會救助相關(guān)事務(wù)。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、農(nóng)場職責(zé)
1.負責(zé)社會救助申請受理、信息核對、調(diào)查核實、審核確認、動態(tài)管理、公示公開、數(shù)據(jù)匯總上報等工作，同步更新完善民政救助平臺數(shù)據(jù)，確保社會救助資金按時發(fā)放。
2.負責(zé)數(shù)據(jù)統(tǒng)計報送、檔案規(guī)范管理、人戶分離異地核查復(fù)核及近親屬備案工作。
3.指導(dǎo)村(社區(qū))居民委員會、分場協(xié)理員開展社會救助相關(guān)工作。
4.負責(zé)社會救助政策宣傳、解答，承辦社會救助投訴、舉報及信訪的查實、回復(fù)等工作。
5.按照區(qū)民政部門要求完成社會救助相關(guān)事務(wù)。
6.最低生活保障金按照審核確定的申請家庭人均收入與當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实膶嶋H差額分檔進行計算，綜合考慮困難程度和人員情況定取類別。
7、特困人員認定按照審核確定的人員給予救助。
8、審核確認。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場成立社會救助審批工作領(lǐng)導(dǎo)小組；民政專職工作人員不低于3人；新申請低保救助對象、特困人員入戶調(diào)查走訪不低于80%；入戶調(diào)查人員不得少于2人；對新申請低保對象、特困人員家庭狀況，工作人員確實情況了解，可不進行再次入戶調(diào)查、民主評議，辦理程序適用簡易程序，會議研究決定審核確認。
9、嚴格按照《臨河區(qū)最低生活保障對象綜合認定辦法》、《臨河區(qū)特困人員認定辦法》審核確認低保申請對象、特困人員及在享低保對象、特困人員的規(guī)范管理工作。
（三）村（社區(qū)）居民委員會、分場民政協(xié)理員職責(zé)
1.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、農(nóng)場受理救助申請，收集、整理相關(guān)信息資料。
2.協(xié)助并會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、農(nóng)場工作人員開展入戶走訪、鄰里訪問、實際生活狀況等家庭經(jīng)濟狀況核查。
3.做好主動發(fā)現(xiàn)機制，積極為無民事行為能力特殊困難群眾提供代辦、幫辦申請相關(guān)救助服務(wù)。
4.協(xié)助做好動態(tài)管理工作，發(fā)現(xiàn)在享最低生活保障人員和特困人員，家庭人口、收入狀況和財產(chǎn)狀況變動情況及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處。
5.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、農(nóng)場做好最低生活保障人員、特困供養(yǎng)人員公示及相關(guān)業(yè)務(wù)、報告機制，遇有重大異議等特殊情況及時反饋上報。
6.協(xié)助做好最低生活保障和特困人員的政策宣傳，解釋好困難群眾信訪工作。
四、工作要求
(一）加強領(lǐng)導(dǎo)、廣泛宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、農(nóng)場要高度重視此項工作，加強低保和特困人員審核、缺確認權(quán)限下放工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。通過政府網(wǎng)站、微信公眾號等媒介，搭建政府與公眾溝通交流平臺，及時解答和回應(yīng)社會關(guān)注的熱點難點問題，充分利用會議、網(wǎng)絡(luò)、媒體等多種渠道宣傳社會救助政策，確保家喻戶曉，人人皆知。
（二）組織保障、明確職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、農(nóng)場要根據(jù)社會救助工作量，及時調(diào)整充實工作人員。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、農(nóng)場社會救助經(jīng)辦能力，確保城鄉(xiāng)低保和特困人員審核確認工作由專人負責(zé)，定崗定責(zé)，確保審核確認權(quán)限下放工作無縫銜接，順利實施。
（三）檢查督查、規(guī)范管理。區(qū)民政局要加強對社會救助工作的指導(dǎo)，定期督查檢查，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，及時糾正偏差和失誤，督促和協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決工作中存在的困難和問題，及時總結(jié)經(jīng)驗，確保兜底保障工作不折不扣落到實處。
(四)部門聯(lián)動，全力推進。依托社會救助聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮部門聯(lián)動作用，各成員單位要各司其職，相互配合，形成合力，穩(wěn)步推進。
(五)容錯糾錯、注重實效。建立容錯糾錯機制，激勵社會救助工作人員擔(dān)當(dāng)作為，堅決糾正“寧漏勿錯”的錯誤觀念。對秉持公心、履職盡責(zé)但因非主觀原因出現(xiàn)失誤偏差且能夠及時糾正的經(jīng)辦人員依法依規(guī)免于問責(zé)，確保工作落到實處，取得實效。
臨河區(qū)民政局
2022年3月31日
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