為貫徹落實建設(shè)部、財政部第165號令《住宅專項維修資金管理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)物業(yè)管理條例》，進一步加強對住宅專項維修資金的管理，保障住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的正常使用和維修，維護維修資金所有者的合法權(quán)益，結(jié)合我區(qū)實際情況，由臨河區(qū)供熱供氣物業(yè)服務(wù)中心起草了《臨河區(qū)住宅專項維修資金管理辦法》(征求意見稿)，現(xiàn)向社會公開并征求意見，希望廣大居民朋友和社會組織就《辦法》內(nèi)容提出相關(guān)意見和建議。
廣大居民朋友和社會組織可以通過以下途徑和方式提出您的意見和建議:
1.您可以向臨河供熱供氣物業(yè)服務(wù)中心提出相關(guān)意見和建議，聯(lián)系人: 薛瑞光，聯(lián)系電話:13634786279工作日9:00-12:00，15:00-18:00)。
2您可以撥打臨河供熱供氣物業(yè)服務(wù)中心電話0478-8923960提出相關(guān)意見和建議 (工作日9:00-12:00，15:00-18:00)
3,您可以通過郵箱zzzxwxzj2023@163.com提出您的意見建議，郵件主題請注明“關(guān)于臨河區(qū)住宅專項維修資金管理辦法”相關(guān)意見。
公開征求意見時間截至2023年7月15日
臨河區(qū)供熱供氣物業(yè)服務(wù)中心
2023年6月30日
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為了加強對住宅專項維修資金（以下簡稱維修資金）的管理，保障住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的正常使用和維修，維護維修資金所有者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》、《物業(yè)管理條例》、《住宅專項維修資金管理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)物業(yè)管理條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合臨河區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于臨河區(qū)行政區(qū)域內(nèi)商品住宅、售后公有住房（保障性住房）維修資金的交存、使用、管理和監(jiān)督。
第三條 本辦法所稱的維修資金，是指專項用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修和更新、改造的資金。
本辦法所稱住宅共用部位，是指根據(jù)法律、法規(guī)和房屋買賣合同，由單幢住宅內(nèi)業(yè)主或者單幢住宅內(nèi)業(yè)主及與之結(jié)構(gòu)相連的非住宅業(yè)主共有的部位，一般包括：住宅的基礎(chǔ)、承重墻體、柱、梁、樓板、屋頂以及戶外的墻面、門廳、樓梯間、走廊通道等。
本辦法所稱共用設(shè)施設(shè)備，是指根據(jù)法律、法規(guī)和房屋買賣合同，由住宅業(yè)主或者住宅業(yè)主及有關(guān)非住宅業(yè)主共有的附屬設(shè)施設(shè)備，一般包括：電梯、天線、照明、消防設(shè)施、樓宇對講、綠地、道路、圍墻、監(jiān)控設(shè)施、路燈、溝渠、池、井、非經(jīng)營性車場車庫、公益性文體設(shè)施和共用設(shè)施設(shè)備使用的房屋等。
第四條 維修資金實行專戶存儲、專款專用、所有權(quán)人決策、政府監(jiān)督的原則。
第五條 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同區(qū)財政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)維修資金的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。
維修資金管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)維修資金的交存、使用和管理工作。實行不動產(chǎn)交易、登記和維修資金交存信息的共享，不動產(chǎn)登記部門負(fù)責(zé)將房屋登記信息推送至維修資金管理機構(gòu)，由維修資金管理機構(gòu)核查維修資金交存情況。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）落實維修資金的使用管理和續(xù)交工作，負(fù)責(zé)調(diào)解處理發(fā)生的糾紛；社區(qū)居委會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好相關(guān)工作。
第六條 維修資金管理機構(gòu)會同有關(guān)部門綜合考慮安全、增值、便利等因素，通過招投標(biāo)方式確定一定數(shù)量的商業(yè)銀行作為維修資金專戶管理銀行。
維修資金專戶管理銀行應(yīng)當(dāng)按照維修資金委托管理協(xié)議約定，協(xié)助維修資金管理機構(gòu)開展維修資金賬戶設(shè)立、交存、使用、結(jié)算和對賬等工作。
第七條 建立統(tǒng)一的維修資金管理信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)維修資金業(yè)務(wù)辦理、使用表決、公示查詢和監(jiān)督管理等信息化，提高維修資金管理效率。
第二章 交 存
第八條 住宅物業(yè)、住宅小區(qū)內(nèi)的非住宅物業(yè)或者住宅小區(qū)外與單幢住宅結(jié)構(gòu)相連的非住宅物業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定交存維修資金。商品住宅、非住宅的業(yè)主按照所擁有物業(yè)的建筑面積交存維修資金，每平方米交存首期維修資金的標(biāo)準(zhǔn)為90元（房屋所有權(quán)登記面積）。
第九條 商品住宅、非住宅的首期維修資金由開發(fā)建設(shè)單位按房屋預(yù)測建筑面積在辦理商品房網(wǎng)簽備案時，代業(yè)主將首期維修資金一次性足額存入維修資金專戶。預(yù)測面積與實測面積相差±3%以內(nèi)，交存金額不變；超出±3%范圍的按照實測面積交存維修資金，實行多退少補 。
第十條 維修資金管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在商業(yè)銀行開立維修資金專戶，專戶下設(shè)房屋賬戶和公共賬戶。
（一）房屋賬戶主要用于儲存業(yè)主、建設(shè)單位交存的維修資金，以及房屋賬戶的增值收益，按照物業(yè)服務(wù)區(qū)域設(shè)總賬，按房屋戶門號設(shè)分賬。
（二）公共賬戶主要用于儲存公共收益劃轉(zhuǎn)的維修資金、業(yè)主大會或者業(yè)主共同決定轉(zhuǎn)入的其他資金，按照物業(yè)服務(wù)區(qū)域設(shè)總賬，按幢設(shè)分賬。
第十一條 物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的公共收益主要包括利用物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的共用部分、共用設(shè)施設(shè)備進行生產(chǎn)、經(jīng)營、租賃等產(chǎn)生的收益及共用設(shè)施設(shè)備報廢后的回收殘值。
第十二條 業(yè)主大會成立后，根據(jù)業(yè)主大會決議，選擇由維修資金管理機構(gòu)代行管理或者自行管理。
第十三條 房屋賬戶內(nèi)的維修資金余額不足首期交存額30％的，維修資金管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向小區(qū)業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）或相關(guān)業(yè)主發(fā)出續(xù)交通知，相關(guān)業(yè)主接到通知后應(yīng)當(dāng)及時續(xù)交。
成立業(yè)主大會的，續(xù)交方案由業(yè)主大會決定。
未成立業(yè)主大會的，續(xù)交的具體管理辦法由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同區(qū)財政部門制定。
第十四條 續(xù)交標(biāo)準(zhǔn)分兩檔，一檔為續(xù)交后房屋賬戶內(nèi)余額達(dá)到現(xiàn)行首期維修資金的標(biāo)準(zhǔn)，二檔為續(xù)交后房屋賬戶內(nèi)余額達(dá)到現(xiàn)行首期維修資金標(biāo)準(zhǔn)的50％，具體續(xù)交檔次的選擇由業(yè)主共同決定。
第十五條業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）接到續(xù)交通知后，應(yīng)當(dāng)及時到維修資金管理機構(gòu)或通過維修資金系統(tǒng)調(diào)取業(yè)主房屋賬戶余額明細(xì)，分別計算業(yè)主按一檔、二檔需要續(xù)交的金額。
第十六條維修資金管理機構(gòu)審核后，在小區(qū)顯著位置張貼，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織業(yè)主共同決定續(xù)交維修資金的通知，并公示業(yè)主按一檔、二檔需要續(xù)交的金額明細(xì)，公示時間不少于7日。
第十七條 經(jīng)業(yè)主共同決定，確定續(xù)交檔次。業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）向業(yè)主發(fā)出續(xù)交的通知，明確有關(guān)續(xù)交事宜。業(yè)主應(yīng)當(dāng)自收到續(xù)交通知之日起三十日內(nèi)，將應(yīng)續(xù)交的維修資金存入專用賬戶。確定續(xù)交檔次表決時，應(yīng)當(dāng)由專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。業(yè)主逾期不續(xù)交維修資金的，業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）居民委員會可以書面催告在合理期限內(nèi)續(xù)交。
第三章使用
第十八條 住宅專項維修資金應(yīng)當(dāng)專項用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修和更新、改造，不得挪作他用。
住宅專項維修資金的使用，應(yīng)當(dāng)遵循方便快捷、公開透明、受益人和負(fù)擔(dān)人相一致的原則。
第十九條維修資金的使用分為計劃使用、一般使用和應(yīng)急使用。
（一）計劃使用主要適用于可以提前預(yù)見的，以延長物業(yè)使用壽命為主要目的的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、更新和改造，通常一次集中表決一個或多個維修項目，可以一次表決不超過連續(xù)兩年的維修資金年度使用計劃。
（二）一般使用主要適用于涉及全體或者部分業(yè)主的，臨時發(fā)生并需要在較短時間內(nèi)完成的物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備非緊急性的維修、更新和改造，通常一次表決一個維修項目。
（三）應(yīng)急使用適用于危及人身安全、房屋使用安全和公共安全的緊急情況，需要立即進行的維修、更新和改造，采取應(yīng)急程序時事前不用表決、事后公示。支持和鼓勵建立救急維修制度，以小區(qū)為單位建立救急維修賬戶，通過業(yè)主共同決定，將房屋賬戶增值部分和公共收益存入救急維修賬戶，用于緊急情況下的維修。
第二十條 計劃使用和一般使用時，應(yīng)當(dāng)由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，經(jīng)參與表決專有部分面積過半數(shù)的業(yè)主且參與表決人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。
第二十一條維修資金計劃使用，由業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）根據(jù)房屋和設(shè)施設(shè)備的使用年限、維修保養(yǎng)和損耗等情況，編制維修資金年度使用計劃，經(jīng)業(yè)主大會決定或者經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主表決同意后，連同有關(guān)材料報維修資金管理機構(gòu)審核備案并組織實施。委托物業(yè)服務(wù)人實施的，應(yīng)當(dāng)由業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）和物業(yè)服務(wù)人簽訂委托協(xié)議書后執(zhí)行。支持和鼓勵按照計劃使用程序申請使用維修資金，購買與電梯維修、更新、改造有關(guān)的保險和電梯公共責(zé)任險。
第二十二條 維修資金的計劃使用程序，業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）或者其委托的物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定通過公開招標(biāo)等方式，選聘信用較高、具有相應(yīng)能力的維修單位，簽訂維修服務(wù)合同，組織工程施工、驗收、造價決算、審計報告等工作，并按照工程進度通知維修資金管理機構(gòu)劃款。
第二十三條 維修資金的一般使用程序，業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）物業(yè)服務(wù)人接到業(yè)主報修或者發(fā)現(xiàn)問題后，聯(lián)合進行現(xiàn)場核實，由業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）組織編制維修資金使用方案，經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主表決同意后，報物業(yè)主管部門審核備案并組織實施。業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）也可委托物業(yè)服務(wù)人組織實施。
第二十四條受理計劃使用和一般使用項目，維修資金管理機構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)完成維修現(xiàn)場勘查，出具是否符合申請維修資金條件的書面意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和社區(qū)居委會應(yīng)當(dāng)跟蹤指導(dǎo)維修組織單位盡快完成方案編制、招標(biāo)（詢價）、業(yè)主表決等后續(xù)手續(xù)。報批材料齊全的，維修資金管理機構(gòu)應(yīng)于3個工作日內(nèi)完成審核審批或備案。
第二十五條 計劃使用和一般使用，預(yù)算金額1萬元以下的維修項目，根據(jù)實際情況，維修組織單位可以采取公開招標(biāo)、詢價或其他法定方式擇優(yōu)選用信用好的維修單位組織實施，社區(qū)居委會應(yīng)當(dāng)做好事前、事中、事后監(jiān)管；1萬元以上的維修項目，應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)、詢價或其他法定方式，擇優(yōu)選用信用好的維修單位組織實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、社區(qū)居委會應(yīng)當(dāng)做好事前、事中、事后監(jiān)管，維修資金管理機構(gòu)最終決算以審計報告為結(jié)算支付依據(jù)。
第二十六條 有下列情形之一的，可以啟動應(yīng)急維修程序：
（一）電梯發(fā)生故障影響正常使用需立即維修的；
（二 ）消防設(shè)施存在嚴(yán)重故障需立即維修的；
（三）物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的屋面、外墻防水嚴(yán)重?fù)p壞；
（四）二次供水水泵運行中斷；
（五））排水（排污）公共管道嚴(yán)重堵塞或爆裂；
（六）建筑外立面裝飾和公共構(gòu)件嚴(yán)重脫落松動；
（七）其他危及房屋使用和人身財產(chǎn)安全事故的緊急情況。
第二十七條 出現(xiàn)需應(yīng)急維修情形時，物業(yè)服務(wù)人或業(yè)主應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況報告業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）和社區(qū)居委會。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、社區(qū)居委會、業(yè)主委員會現(xiàn)場共同查驗確認(rèn)后，立即向維修資金管理機構(gòu)提出申請，由業(yè)主委員會或社區(qū)居委會按程序組織維修。
第二十八條 受理應(yīng)急使用項目，應(yīng)當(dāng)在接到報修的當(dāng)日完成維修現(xiàn)場勘查，工程復(fù)雜或者更換特殊設(shè)施配件的原則上應(yīng)在5個工作日內(nèi)修復(fù)，涉及工程技術(shù)原因或施工項目周期較長的，應(yīng)當(dāng)采取臨時補救措施，并在小區(qū)內(nèi)明顯位置或需維修的項目附近公告完成維修的時間。
第二十九條 維修組織單位應(yīng)當(dāng)選聘具有相應(yīng)能力（資質(zhì)）的維修單位，進行應(yīng)急維修的工程施工、驗收、造價決算等工作。一次或單項應(yīng)急使用維修資金金額較大的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過工程造價咨詢機構(gòu)的審核。維修資金管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照工程進度將所需維修費用劃至維修單位賬戶，并預(yù)留3％的工程質(zhì)量保證金。
第三十條 涉及全體業(yè)主的維修項目和業(yè)主大會決定的其他維修項目，從公共賬戶列支，公共賬戶資金不足的，由全體業(yè)主或者有利害關(guān)系的業(yè)主，按照各自擁有物業(yè)建筑面積的比例分?jǐn)?；涉及部分業(yè)主的維修項目，從房屋賬戶列支，由相關(guān)業(yè)主按照各自擁有物業(yè)建筑面積的比例分?jǐn)?。出現(xiàn)應(yīng)急使用情況，需從房屋賬戶列支而房屋賬戶資金不足的，經(jīng)業(yè)主委員會同意，可以先從公共賬戶中調(diào)劑墊付。
第三十一條 應(yīng)急維修工程費用撥付后，維修組織單位應(yīng)當(dāng)將下列材料在小區(qū)內(nèi)明顯位置進行不少于5天的公示。
（一）維修、更新、改造方案；
（二）工程決算報告；
（三）工程驗收報告；
（四）涉及戶數(shù)分?jǐn)偯骷?xì)；
（五）維修資金管理機構(gòu)認(rèn)為按照規(guī)定應(yīng)該公示的其他材料。
相關(guān)業(yè)主在公示期間提出異議的，由維修組織單位向異議人進行解釋說明。涉及異議人較多的，可以通過物業(yè)管理聯(lián)席會議協(xié)調(diào)解決，協(xié)商不成的，異議人可以依法向仲裁機構(gòu)申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。
允許維修資金管理機構(gòu)使用維修資金的活、定期利差作為維修資金管理費和已出質(zhì)保期應(yīng)由小區(qū)業(yè)主共同承擔(dān)的供熱、供水等公共設(shè)施設(shè)備、管道維修、改造費。
第三十二條 計劃使用和一般使用原則上竣工驗收后10日內(nèi)撥付總工程款的97％，余額部分作為工程質(zhì)量保證金，超出工程質(zhì)量保修期后30天內(nèi)撥付。工程保修期參照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 因維修、更新、改造工程產(chǎn)生的鑒定和造價咨詢等費用應(yīng)當(dāng)計入維修、更新、改造成本。
第三十四條 下列費用不得從維修資金中列支：
（一）依法應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位或者施工單位承擔(dān)的住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修和更新、改造費用；
（二）依法應(yīng)當(dāng)由相關(guān)專業(yè)經(jīng)營單位承擔(dān)的供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視、寬帶數(shù)據(jù)傳輸?shù)裙芫€和設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護費用；
（三）規(guī)劃許可明示屬于特定房屋，且建設(shè)單位銷售時已經(jīng)根據(jù)規(guī)劃列入該特定房屋買賣合同中的露臺、庭院等部位的維修費用；
（四）因人為損壞及其他原因應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人承擔(dān)的鑒定、修復(fù)費用；
（五）根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同約定，依法應(yīng)當(dāng)由物業(yè)服務(wù)人承擔(dān)的維修和養(yǎng)護費用。
第三十五條 未交存維修資金或者維修資金房屋賬戶余額不足的，維修、更新和改造費用由相關(guān)業(yè)主按照各自專有部分建筑面積所占比例分?jǐn)偂?/span>
第四章 監(jiān)督管理
第三十六條 維修資金管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式，綜合存款利率、資產(chǎn)規(guī)模和服務(wù)效能等因素，擇優(yōu)確定專項維修資金專戶管理銀行，控制專戶管理銀行數(shù)量。
維修資金賬戶應(yīng)當(dāng)通過轉(zhuǎn)賬結(jié)算，不得支取現(xiàn)金。用于支付維修及更新、改造工程費用的維修資金只能支付到約定的單位賬戶中。
第三十七條 維修資金應(yīng)當(dāng)建立公示和查詢制度，公開電話，接受業(yè)主對公共賬戶和房屋賬戶中維修資金交存、使用、增值收益和賬面余額的查詢，接受社會監(jiān)督。維修資金增值收益應(yīng)當(dāng)每年定期分配到業(yè)主房屋賬戶；維修資金管理機構(gòu)、業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)于每年第一季度對上一年度增值收益和分配情況進行公示。
第三十八條 在保證維修資金正常使用的前提下，可以按照國家有關(guān)規(guī)定將維修資金用于定期組合存款、購買一級市場新發(fā)行的國債，確保資金的安全和保值增值。
第三十九條 房屋轉(zhuǎn)讓時，出讓人應(yīng)當(dāng)告知買受人維修資金交存及使用情況；辦理轉(zhuǎn)移登記后，該房屋賬戶中結(jié)余的維修資余額隨房屋所有權(quán)自動轉(zhuǎn)移；房屋滅失的，業(yè)主交納的維修資金結(jié)余部分按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系返還相應(yīng)業(yè)主。
第四十條 維修資金的財務(wù)管理和會計核算，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和自治區(qū)財政部門有關(guān)規(guī)定。財政部門應(yīng)當(dāng)加強對維修資金收支財務(wù)管理和會計核算制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。
收取維修資金，應(yīng)當(dāng)出具市財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的財政票據(jù)。
第四十一條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定定期對維修資金管理和使用情況開展財務(wù)審計，公開審計結(jié)果，并依法接受審計部門的審計監(jiān)督。
第四十二條 維修資金專用票據(jù)的購領(lǐng)、使用、保存、核銷管理，應(yīng)當(dāng)按照財政部以及自治區(qū)財政廳的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并接受財政部門的監(jiān)督檢查。
第四十三條 根據(jù)建設(shè)部、財政部《住宅專項維修資金管理辦法》（第165號令）的規(guī)定，未按本辦法規(guī)定交存首期維修資金的，建設(shè)單位將房屋交付給購房人的，由縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以3萬元以下的罰款。
挪用住宅專項維修資金的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門追回挪用的住宅專項維修資金，沒收違法所得，可以并處挪用金額2倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。
惡意騙取、套用維修資金的單位和個人，或者因業(yè)主未按規(guī)定交存、補交、續(xù)交維修資金，導(dǎo)致延誤維修時機給相關(guān)業(yè)主造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法補償相關(guān)業(yè)主損失，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第五章 附則
第四十四條 住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，單獨依法登記權(quán)屬的車庫（包括專用車庫和共用車庫內(nèi)的車位）等其他非住宅物業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定建立維修資金制度。
保障性住房實行維修資金制度，可以參照本辦法規(guī)定建立維修資金制度。
第四十五條 本辦法自2023年 月 日起施行。
蒙公網(wǎng)安備：15080202000021號