財建〔2021〕106號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、中小企業(yè)主管部門，新疆生產(chǎn)建設兵團財政局、工信局：
為深入貫徹黨中央、國務院關(guān)于扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿盏臎Q策部署，財政部、工業(yè)和信息化部繼續(xù)組織實施小微企業(yè)融資擔保業(yè)務降費獎補政策，引導地方支持擴大實體經(jīng)濟領(lǐng)域小微企業(yè)融資擔保業(yè)務規(guī)模，降低小微企業(yè)融資擔保成本，著力緩解小微企業(yè)融資難融資貴問題。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹新發(fā)展理念，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?，按照市場主導、政府扶持、結(jié)果導向的原則，進一步支持擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務規(guī)模，降低小微企業(yè)融資擔保費率，引導更多金融資源配置到小微企業(yè)，激發(fā)市場主體活力。
二、實施內(nèi)容
（一）支持對象。
2021-2023年，中央財政繼續(xù)通過中小企業(yè)發(fā)展專項資金，采用獎補結(jié)合的方式，對擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔保費率等政策性引導較強的省份（包括省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團，下同）進行獎補。獎補資金總額結(jié)合專項資金年度預算規(guī)模確定，具體結(jié)合各省份上一年度全省新增小微企業(yè)年化擔保額、小微企業(yè)年化擔保費率等因素切塊下達（資金切塊測算方法見附件1）。其中，通過增設“分檔定額獎勵系數(shù)”，鼓勵地方將小微企業(yè)融資擔保費率降低至1.5%及更低水平；繼續(xù)通過“因素法補助區(qū)域補助系數(shù)”，體現(xiàn)對中西部地區(qū)的傾斜支持。
小微企業(yè)是指符合工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局等部門聯(lián)合制發(fā)的《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》的小型企業(yè)、微型企業(yè)，不包括房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和投資與資產(chǎn)管理類、地方政府投融資平臺類、地方國有企業(yè)資本運營平臺類企業(yè)。
得到獎補資金支持的省份要充分發(fā)揮獎補資金的激勵作用，因地制宜通過直接補助、績效獎勵等方式，促進融資擔保機構(gòu)（含再擔保機構(gòu)）擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務特別是單戶貸款1000萬元及以下的擔保、首貸擔保和中長期貸款擔保業(yè)務規(guī)模，降低小微企業(yè)融資擔保費率。同時，鼓勵地方引導融資擔保機構(gòu)積極拓展創(chuàng)新型小微企業(yè)擔保業(yè)務。得到獎補資金的省份應注重加強部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策聯(lián)動，推動小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策與中央財政其他資金支持政策形成互補和合力，但不得對同一主體同一支持方向重復安排中央財政資金。
（二）組織實施。
信息填報與審核。獎補資金切塊測算的基礎數(shù)據(jù)信息來源于工業(yè)和信息化部“中小企業(yè)信用擔保業(yè)務信息報送系統(tǒng)”（http://coids.miit.gov.cn），以符合條件的相關(guān)數(shù)據(jù)信息作為測算依據(jù)。各省級中小企業(yè)主管部門應組織本地區(qū)融資擔保機構(gòu)及時全面填報小微企業(yè)融資擔保業(yè)務相關(guān)數(shù)據(jù)信息，并按照融資擔保機構(gòu)注冊所在地，組織縣（區(qū)）、市（州）級管理部門對照本通知有關(guān)政策適用要求，在“中小企業(yè)信用擔保業(yè)務信息審核系統(tǒng)”（http://sme-db.miit.gov.cn）對業(yè)務數(shù)據(jù)信息進行逐級審核。地方各級中小企業(yè)主管部門要商同級財政部門，采取有效措施加強數(shù)據(jù)信息審核，可根據(jù)實際工作開展抽查、第三方審計、金融機構(gòu)對賬等。
2.信息匯總分析與資金下達。工業(yè)和信息化部按月對地方報送數(shù)據(jù)信息進行匯總，并按照本通知及財政資金下達要求對上一年度全國數(shù)據(jù)信息進行匯總分析，提出中央財政獎補資金切塊安排建議。財政部根據(jù)預算管理規(guī)定及工業(yè)和信息化部有關(guān)建議，按程序?qū)ⅹ勓a資金切塊下達到省級財政部門，由各省級中小企業(yè)主管部門與同級財政部門按職責分工，結(jié)合所在地區(qū)小微企業(yè)融資問題、融資擔保作用發(fā)揮效果情況等，統(tǒng)籌分配資金，重點支持政策引導性較強、服務小微企業(yè)融資效果明顯的融資擔保機構(gòu)。
三、工作要求
（一）加強資金監(jiān)管。
各省級中小企業(yè)主管部門與同級財政部門按職責分工聯(lián)合制定獎補資金管理使用方案，其中，應對資金分配、政策實施目標、支持對象、申報條件、支持方式、信息公開、監(jiān)督檢查等做出要求，防止對地市或融資擔保機構(gòu)簡單平均分配，確保資金管理規(guī)范、安全和高效，有效發(fā)揮中央財政獎補資金的引導、激勵作用。同時，按照直達資金管理要求，各省級財政部門應在接到中央直達資金指標發(fā)文后30日內(nèi)，將分配方案上報財政部，同時抄送工業(yè)和信息化部、財政部當?shù)乇O(jiān)管局。
（二）做好業(yè)務督促。
各省級中小企業(yè)主管部門應會同同級財政部門加強調(diào)查研究，及時了解當?shù)匦∥⑵髽I(yè)融資情況及存在的問題，因地制宜完善融資支持政策，促進融資擔保機構(gòu)積極主動為小微企業(yè)融資增信，進一步擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務規(guī)模，降低融資擔保費率，推動緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問題。工作組織實施過程中，加強與相關(guān)部門溝通與信息共享。
（三）加強跟蹤問效。
各省級財政部門及同級中小企業(yè)主管部門對中央財政獎補資金使用情況和執(zhí)行效果按年度開展績效自評，并于每年3月底前，向工業(yè)和信息化部、財政部報送上一年度小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策實施情況報告。報告應包括上一年度有關(guān)小微企業(yè)融資擔保業(yè)務開展情況、上一年度中央財政獎補資金安排使用情況（細化到融資擔保機構(gòu)）及績效自評情況，并填報績效目標自評表（附件2）。工業(yè)和信息化部匯總形成績效自評報告后報送財政部。財政部、工業(yè)和信息化部按照績效評價管理要求加強有關(guān)自評結(jié)果應用。
財政部
工業(yè)和信息化部
2021年4月25日
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