（2019年12月31日巴彥淖爾市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過 2020年4月1日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準(zhǔn)）
巴彥淖爾市第四屆人民代表 大會常務(wù)委員會公告
第一號
2019年12月31日，巴彥淖爾市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過了《巴彥淖爾市集中式飲用水水源保護(hù)條例》。2020年4月1日，內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予以公布，自2020年6月1日起施行。
巴彥淖爾市人民代表大會常務(wù)委員會
2020年4月20日
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會 關(guān)于批準(zhǔn)《巴彥淖爾市集中式飲用水 水源保護(hù)條例》的決議
?。?020年4月1日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過）
內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議決定，批準(zhǔn)巴彥淖爾市人民代表大會常務(wù)委員會報請批準(zhǔn)的《巴彥淖爾市集中式飲用水水源保護(hù)條例》，由巴彥淖爾市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，保障飲用水安全，維護(hù)公眾生命安全和身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)飲用水水源保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)集中式飲用水水源的保護(hù)和監(jiān)督管理活動。上位法已經(jīng)做出規(guī)定的，從其規(guī)定。
本條例所稱集中式飲用水水源（以下簡稱飲用水水源），是指通過輸水管網(wǎng)提供用戶使用的和具有一定供水規(guī)模（供水人口1000人以上）的飲用水水源。
第三條 飲用水水源保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理、嚴(yán)格監(jiān)督、確保安全的原則，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理和部門依法履職相結(jié)合的管理體制。
第四條 市、旗縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護(hù)工作，應(yīng)當(dāng)將飲用水水源保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化飲用水水源保護(hù)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，因地制宜推進(jìn)集中式供水，減少分散式供水。飲用水水源保護(hù)工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和考核評價機(jī)制。
旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將飲用水水源保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，優(yōu)先安排。
跨旗縣區(qū)飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)產(chǎn)生的費(fèi)用，由用水地旗縣區(qū)人民政府承擔(dān)。
第五條 市生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護(hù)相關(guān)環(huán)境管理工作，對飲用水水源的污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
市、旗縣區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源規(guī)劃、水量配置和調(diào)度以及取水許可管理等工作，對飲用水水資源統(tǒng)一監(jiān)督管理。
市、旗縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)牧、林業(yè)和草原、衛(wèi)生健康、自然資源、交通運(yùn)輸、公安、應(yīng)急管理等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好飲用水水源保護(hù)與監(jiān)督管理相關(guān)工作。
第六條 市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對在飲用水水源保護(hù)工作方面做出顯著成績的單位、個人給予表彰獎勵。
第二章 飲用水水源的確定
和保護(hù)區(qū)的劃定
第七條 市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，按照優(yōu)先保障居民生活飲用水的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃確定飲用水水源。
第八條 飲用水水源的確定，應(yīng)當(dāng)避開污染或者可能污染水體的建設(shè)項目和工程設(shè)施，與水功能區(qū)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃、飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定及管理相銜接，符合國家和自治區(qū)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 各旗縣區(qū)水行政主管部門會同本級生態(tài)環(huán)境、自然資源、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門提出確定本級飲用水水源意見，報同級人民政府審定批準(zhǔn)。
跨旗縣區(qū)飲用水水源的確定，由用水地旗縣區(qū)人民政府與供水地旗縣區(qū)人民政府協(xié)商。協(xié)商不成的，由用水地旗縣區(qū)人民政府和供水地旗縣區(qū)人民政府報市人民政府審定。
第十條 飲用水水源應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)區(qū)并建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)；必要時，可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。
第十一條 市、旗縣區(qū)飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，由市、旗縣區(qū)人民政府提出劃定方案，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，由有關(guān)旗縣區(qū)人民政府提出劃定方案，報市人民政府批準(zhǔn)，并報自治區(qū)人民政府備案。
跨旗縣區(qū)飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定和調(diào)整，由用水地與供水地旗縣區(qū)人民政府協(xié)商后共同提出方案，經(jīng)市人民政府同意，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；協(xié)商不成的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門會同本級水行政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康等主管部門提出方案，征求有關(guān)部門意見，經(jīng)市人民政府同意，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)的飲用水水源保護(hù)區(qū)由所在地旗縣區(qū)人民政府向社會公告。
第十二條 因劃定或者調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)，對飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)由用水地旗縣區(qū)人民政府依法予以補(bǔ)償。供水地旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)配合用水地旗縣區(qū)人民政府做好相關(guān)工作，確保正常供水。
第三章 飲用水水源保護(hù)
第十三條 市、旗縣區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定飲用水水源建設(shè)專項規(guī)劃；生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)制定飲用水水源保護(hù)專項規(guī)劃；供水行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)制定供水規(guī)劃和實(shí)施方案。
第十四條 旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，遵守屬地管理原則，在飲用水水源保護(hù)區(qū)設(shè)立明確的地理界標(biāo)，在顯著位置設(shè)置警示標(biāo)志、宣傳牌。一級保護(hù)區(qū)邊界應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施，實(shí)行封閉式管理。
任何單位和個人不得擅自改變、破壞飲用水水源保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)、警示標(biāo)志、宣傳牌和隔離防護(hù)等設(shè)施。
第十五條 在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：
?。ㄒ唬┬陆?、擴(kuò)建制藥、造紙、印染、染料、煉硫、煉砷、農(nóng)藥等對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項目，改建增加排污量的項目；
?。ǘ┰O(shè)置易溶性、有毒有害廢棄物暫存和轉(zhuǎn)運(yùn)站；
（三）傾倒、填埋、堆放工業(yè)廢渣、垃圾、糞便、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物以及其他廢棄物；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止的行為。
對準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)前款第一項規(guī)定的已建項目，市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定方案，采取措施限期退出。
第十六條 在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：
（一）本條例第十五條中規(guī)定的在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止的行為；
（二）運(yùn)輸危險化學(xué)品的車輛未經(jīng)批準(zhǔn)擅自通行；
?。ㄈ┒逊呕ぴ稀⑽ｋU化學(xué)品、礦物油類以及其他有毒有害物品；
?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他在二級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止的行為。
第十七條 在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：
?。ㄒ唬┍緱l例第十五條、第十六條中規(guī)定的在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止的行為；
?。ǘ┓N植非防護(hù)林的；
?。ㄈ氖驴犹琉B(yǎng)殖、放生、露營、野炊、集訓(xùn)或者其他可能污染飲用水水體的行為；
?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他在一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止的行為。
第十八條 飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止使用農(nóng)藥。
飲用水水源流域范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)采用測土配方施肥、病蟲害綠色防控等新技術(shù)，安全、合理使用化肥、農(nóng)藥，降低農(nóng)業(yè)面源污染。
第十九條 在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的畜禽散養(yǎng)戶應(yīng)當(dāng)采取必要的污染防治措施，妥善處理畜禽養(yǎng)殖廢棄物。
鼓勵和引導(dǎo)飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)牧戶對畜禽糞污采取沼氣發(fā)酵、堆肥還田、村企聯(lián)合有機(jī)肥生產(chǎn)等方式，因地制宜開展農(nóng)牧戶畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和污染防治。
第二十條 在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、坑塘養(yǎng)殖、旅游等活動的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水源。
第二十一條 市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境綜合整治項目，完善城鄉(xiāng)生活污水、生活垃圾處理設(shè)施，防止污染飲用水水源。
第二十二條 飲用水水源保護(hù)區(qū)確定后，市生態(tài)環(huán)境主管部門或者其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時通知同級公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定為運(yùn)輸危險化學(xué)品、有毒有害物質(zhì)的車輛限制通行的區(qū)域，并設(shè)置限行標(biāo)志。
未經(jīng)旗縣區(qū)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，裝載危險化學(xué)品、有毒有害物質(zhì)的運(yùn)輸工具不得駛?cè)胂扌袇^(qū)域。
第四章 監(jiān)督管理
第二十三條 市、旗縣區(qū)人民政府每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況時，應(yīng)當(dāng)報告飲用水水源保護(hù)情況。
第二十四條 市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)做好水污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，確保飲用水水源的水質(zhì)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
飲用水水源水質(zhì)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，有關(guān)旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)重新確定飲用水水源或者采取安裝凈水設(shè)施等措施，保障供水安全。
第二十五條 市、旗縣區(qū)生態(tài)環(huán)境、水行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、衛(wèi)生健康等主管部門應(yīng)當(dāng)建立飲用水水源保護(hù)部門聯(lián)動和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，定期開展專項檢查和聯(lián)合執(zhí)法。對飲用水水源保護(hù)區(qū)、地下水型飲用水水源的補(bǔ)給區(qū)以及供水單位周邊區(qū)域的環(huán)境狀況和污染風(fēng)險進(jìn)行調(diào)查評估，篩查可能存在的污染風(fēng)險因素，并采取相應(yīng)的風(fēng)險防范措施。
第二十六條 市、旗縣區(qū)生態(tài)環(huán)境、供水、衛(wèi)生健康等主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家、自治區(qū)有關(guān)要求定期監(jiān)測、評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭出水的水質(zhì)等飲用水安全狀況，每季度至少向社會公開一次飲用水安全狀況信息。
第二十七條 各級河長、湖長應(yīng)當(dāng)按照河長制、湖長制的有關(guān)規(guī)定組織領(lǐng)導(dǎo)飲用水水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的地表水水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治和水環(huán)境治理等工作。
第二十八條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)飲用水水源及保護(hù)區(qū)定期巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取有效措施并向生態(tài)環(huán)境、水行政等主管部門報告。
第二十九條 飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)建立值班巡查制度，對供水設(shè)施進(jìn)行日常巡查，確保供水設(shè)施安全可靠運(yùn)行；發(fā)現(xiàn)可能污染飲用水水源的行為應(yīng)當(dāng)及時制止，并立即報告水源所在地旗縣區(qū)人民政府的生態(tài)環(huán)境主管部門，同時報告供水主管部門。
第三十條 飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)在地下飲用水水源井點(diǎn)建設(shè)水源井封閉建筑物，安裝井蓋、防盜門、報警監(jiān)控裝置等防護(hù)措施，或者安排專人看護(hù)。
第三十一條 嘎查村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)主管部門依法做好飲用水水源保護(hù)相關(guān)工作，鼓勵在村規(guī)民約或者居民公約中規(guī)定村（居）民保護(hù)飲用水水源的義務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)村（居）民保護(hù)飲用水水源。
第三十二條 市、旗縣區(qū)生態(tài)環(huán)境、水行政等主管部門應(yīng)當(dāng)公布舉報電話、電子郵箱等，方便公眾對污染和破壞飲用水水源的行為進(jìn)行舉報。有關(guān)部門接到舉報，應(yīng)當(dāng)及時處理并對舉報人信息予以保密。對實(shí)名舉報的，應(yīng)當(dāng)反饋處理結(jié)果；查證屬實(shí)的，處理結(jié)果依法向社會公開，并對舉報人給予獎勵。
第三十三條 鼓勵和支持法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和社會組織通過環(huán)境公益訴訟對飲用水水源保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督。
第五章 法律責(zé)任
第三十四條 違反本條例規(guī)定，在飲用水水源一級、二級保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)有下列行為之一的，按下列規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┬陆āU(kuò)建制藥、造紙、印染、染料、煉硫、煉砷、農(nóng)藥等對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項目，或者改建增加排污量的項目的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，并處10萬元以上50萬元以下的罰款，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉；
?。ǘ┰O(shè)置易溶性、有毒有害廢棄物暫存和轉(zhuǎn)運(yùn)站的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；
?。ㄈ﹥A倒、填埋、堆放工業(yè)廢渣、垃圾的，由生態(tài)環(huán)境主管部門處5萬元以上20萬元以下的罰款；
?。ㄋ模﹥A倒、填埋、堆放糞便、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門處500元以上5000元以下的罰款。
第三十五條 違反本條例規(guī)定，在飲用水水源一級、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)有下列行為之一的，按下列規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）運(yùn)輸危險化學(xué)品的車輛未經(jīng)批準(zhǔn)擅自通行的，由旗縣區(qū)公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；
?。ǘ┒逊呕ぴ?、危險化學(xué)品、礦物油類以及其它有毒有害物品的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；
?。ㄈ┦褂棉r(nóng)藥的，由旗縣區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正，農(nóng)藥使用者為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品倉儲企業(yè)、專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織和從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社等單位的，處5萬元以上10萬元以下罰款，農(nóng)藥使用者為個人的，處1萬元以下罰款；
（四）畜禽散養(yǎng)戶未采取必要的污染防治措施，或者未妥善處理畜禽養(yǎng)殖廢棄物的，由市、旗縣區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，拒不改正的，處1000元以上1萬元以下的罰款。
第三十六條 違反本條例規(guī)定，在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)有下列行為之一的，按下列規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）種植非防護(hù)林的，由市、旗縣區(qū)林業(yè)和草原主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并處3000元以上1萬元以下的罰款；
（二）從事坑塘養(yǎng)殖或者組織進(jìn)行放生、露營、野炊、集訓(xùn)以及其他可能污染飲用水水體的活動的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，并處2萬元以上10萬元以下的罰款。個人放生、露營、野炊、集訓(xùn)或者從事其他可能污染飲用水水體的活動的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，并處500元以下的罰款。
第三十七條 市、旗縣區(qū)人民政府及其有關(guān)行政管理部門在飲用水水源保護(hù)工作中，有下列行為之一的，按照管理權(quán)限，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)的；
?。ǘ┙拥脚e報或者發(fā)現(xiàn)污染和破壞飲用水水源違法行為不依法調(diào)查處理的；
?。ㄈ┪窗凑找?guī)定處置飲用水水源污染事故，造成嚴(yán)重后果的；
?。ㄋ模┢渌婧雎毷?、濫用職權(quán)、徇私舞弊的情形。
第六章 附 則
第三十八條 本條例自2020年6月1日起施行。
蒙公網(wǎng)安備：15080202000021號