第一章 總 則
第一條 （立法目的和依據(jù)）
為了加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，保障飲用水安全，維護(hù)公眾生命安全和身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)飲用水水源保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 （適用范圍）
本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)集中式飲用水水源的保護(hù)和監(jiān)督管理活動。除本條例規(guī)定外，國家法律法規(guī)和自治區(qū)地方性法規(guī)已經(jīng)做出規(guī)定的，從其規(guī)定。
本條例所稱集中式飲用水水源，是指進(jìn)入輸水管網(wǎng)送到用戶的和具有一定供水規(guī)模（供水人口一般大于 1000 人）的飲用水水源。
第三條 （遵循原則和管理體制）
飲用水水源保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理、確保安全、嚴(yán)格監(jiān)督的原則，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理和部門依法履職相結(jié)合的管理體制。
第四條 （政府責(zé)任）
市、旗縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護(hù)工作，全市飲用水水源保護(hù)工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和考核評價機(jī)制。
市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將飲用水水源保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，因地制宜推進(jìn)集中式供水，減少分散式供水。
市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對飲用水水源保護(hù)的財政投入，提供飲用水源保護(hù)區(qū)保護(hù)資金，主要用于飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)。飲用水源保護(hù)區(qū)保護(hù)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，市人民政府應(yīng)當(dāng)明確其使用方式、標(biāo)準(zhǔn)和范圍。
本市行政區(qū)域內(nèi)的跨旗縣區(qū)飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)產(chǎn)生的費(fèi)用，由用水地旗縣區(qū)人民政府承擔(dān)。
第五條 （管理主體）
市生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護(hù)相關(guān)環(huán)境管理工作，對飲用水水源統(tǒng)一監(jiān)督管理。
市、旗縣區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源規(guī)劃、水量配置和調(diào)度以及取水許可管理等工作，對飲用水水資源實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
市、旗縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)牧、林業(yè)和草原、衛(wèi)生健康、自然資源、交通運(yùn)輸、公安、應(yīng)急管理等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好飲用水水源保護(hù)與監(jiān)督管理相關(guān)工作。
第六條 （激勵機(jī)制）
市、旗縣區(qū)人民政府及其主管部門應(yīng)當(dāng)對在飲用水水源保護(hù)工作方面做出顯著成績的單位、個人給予表彰。表彰辦法由市、旗縣區(qū)人民政府制定實(shí)施。
第二章 飲用水水源的確定和保護(hù)區(qū)的劃定
第七條 （水源確定原則）
市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，按照優(yōu)先保障居民生活飲用水的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃確定飲用水水源。
第八條 （水源確定要求）
飲用水水源的確定，應(yīng)當(dāng)避開嚴(yán)重污染或者可能污染水體的建設(shè)項(xiàng)目和工程設(shè)施，與水功能區(qū)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃、飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定及管理相銜接，符合國家和自治區(qū)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
開采地下水作為飲用水水源的，應(yīng)當(dāng)遵守國家和自治區(qū)有關(guān)地下水保護(hù)和開采的規(guī)定，防止水體污染、水源枯竭和地面沉降、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。除發(fā)生特別嚴(yán)重干旱或者供水安全事故需要應(yīng)急用水外，禁止開采深層承壓地下水。
第九條 （水源確定程序）
各旗縣區(qū)水行政主管部門會同本級生態(tài)環(huán)境、自然資源、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門提出確定本級集中式飲用水水源意見，報同級人民政府審定批準(zhǔn)。
本市行政區(qū)域內(nèi)的跨旗縣區(qū)集中式飲用水水源的確定，由用水地旗縣區(qū)人民政府與供水地旗縣區(qū)人民政府協(xié)商后確定。協(xié)商不成的，由用水地旗縣區(qū)人民政府與供水地旗縣區(qū)人民政府報市人民政府審定。
第十條 （水源保護(hù)區(qū)制度）
飲用水水源應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)區(qū)并建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)；必要時，可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。
第十一條 （保護(hù)區(qū)劃定和調(diào)整）
飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定和調(diào)整，由有關(guān)旗縣區(qū)人民政府提出方案，經(jīng)市人民政府同意，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
跨旗縣區(qū)飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定和調(diào)整，由用水地與供水地旗縣區(qū)人民政府協(xié)商后共同提出方案，經(jīng)市人民政府同意，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；協(xié)商不成的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門會同本級水行政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康等主管部門提出方案，征求本級有關(guān)部門意見并經(jīng)市人民政府同意，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)的飲用水水源保護(hù)區(qū)由所在地旗縣區(qū)人民政府向社會公告。
第十二條 （損害補(bǔ)償）
因劃定或者調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)，對飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)由用水地旗縣區(qū)人民政府依法予以補(bǔ)償。
第三章 飲用水水源保護(hù)
第十三條 （專項(xiàng)規(guī)劃）
市、旗縣區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定飲用水水源建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃；生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)制定飲用水水源保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃；供水行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)制定供水規(guī)劃和實(shí)施方案。
第十四條 （保護(hù)區(qū)設(shè)施管理）
各旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，遵守屬地原則管理，在飲用水水源保護(hù)區(qū)設(shè)立明確的地理界標(biāo)、在顯著位置設(shè)置警示標(biāo)志、宣傳牌。一級保護(hù)區(qū)邊界應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施，實(shí)行封閉式管理。
任何單位和個人不得損毀、擅自移動和改變飲用水水源保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)、警示標(biāo)志、宣傳牌和隔離防護(hù)等設(shè)施。
第十五條 （準(zhǔn)保護(hù)區(qū)禁止行為）
在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：
（一）新建、擴(kuò)建制藥、造紙、印染、染料、煉硫、煉砷、農(nóng)藥等對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，改建增加排污量的項(xiàng)目；
（二）設(shè)置易溶性、有毒有害廢棄物暫存和轉(zhuǎn)運(yùn)站；
?。ㄈ﹥A倒、填埋、堆放工業(yè)廢渣、垃圾、糞便、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物以及其他廢棄物；
?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止的行為。
對準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)前款第一項(xiàng)規(guī)定的已建項(xiàng)目，市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定方案，采取措施限期退出。
第十六條 （二級保護(hù)區(qū)禁止行為）
在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：
?。ㄒ唬┍緱l例第十五條中規(guī)定的在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止的行為；
?。ǘ┻\(yùn)輸危險化學(xué)品、有毒有害物質(zhì)的車輛未經(jīng)批準(zhǔn)擅自通行；
?。ㄈ┒逊呕ぴ?、危險化學(xué)品、礦物油類以及有毒有害礦產(chǎn)品；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他在二級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止的行為。
第十七條 （一級保護(hù)區(qū)禁止行為）
在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)，除飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止的行為外，還禁止下列行為：
?。ㄒ唬┍緱l例第十五條、第十六條中規(guī)定的在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止的行為；
?。ǘ┓N植非防護(hù)林的；
?。ㄈ氖驴犹琉B(yǎng)殖、放生、露營、野炊、集訓(xùn)或其他可能污染飲用水水體的行為；
?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他可能污染飲用水水源的行為。
第十八條 （農(nóng)業(yè)面源污染防治）
飲用水水源流域范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)采用新技術(shù)和病蟲害綠色綜合防控技術(shù)，安全、合理使用化肥、農(nóng)藥，降低農(nóng)業(yè)面源污染。
第十九條 （分散式畜禽養(yǎng)殖污染防治）
在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的經(jīng)營性畜禽散養(yǎng)戶應(yīng)當(dāng)采取必要的污染防治措施，妥善處理畜禽養(yǎng)殖廢棄物。
鼓勵和引導(dǎo)飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)牧戶對畜禽糞污采取沼氣發(fā)酵、堆肥還田、村企聯(lián)合有機(jī)肥生產(chǎn)等方式，因地制宜開展農(nóng)牧戶畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和污染治理。
第二十條 （水體養(yǎng)殖、水上旅游污染防治）
在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、坑塘養(yǎng)殖等活動的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。
第二十一條 （生活源污染防治）
市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，完善城鄉(xiāng)生活污水、生活垃圾處理設(shè)施，防止污染飲用水水源。
第二十二條 （限制通行）
飲用水水源保護(hù)區(qū)確定后，市生態(tài)環(huán)境主管部門或者其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時通知同級公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定為運(yùn)輸危險化學(xué)品、有毒有害物質(zhì)的車輛限制通行的區(qū)域，并設(shè)置限行標(biāo)志。
未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，裝載危險化學(xué)品、有毒有害物質(zhì)的運(yùn)輸工具不得駛?cè)胂扌袇^(qū)域。
第四章 監(jiān)督管理
第二十三條 （加強(qiáng)人大及其常委會監(jiān)督）
市和旗縣區(qū)人民政府每年在向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況時，應(yīng)當(dāng)報告飲用水水源保護(hù)情況。
第二十四條 （保障供水安全）
市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)做好水污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，確保飲用水水源的水質(zhì)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
飲用水水源水質(zhì)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，有關(guān)旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)立即重新確定飲用水水源或安裝凈水設(shè)施，保障供水安全。
第二十五條 （部門聯(lián)動和執(zhí)法協(xié)作）
市、旗縣區(qū)生態(tài)環(huán)境、水行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、衛(wèi)生健康等主管部門應(yīng)當(dāng)建立飲用水水源保護(hù)部門聯(lián)動和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，定期開展專項(xiàng)檢查和聯(lián)合執(zhí)法。對飲用水水源保護(hù)區(qū)、地下水型飲用水水源的補(bǔ)給區(qū)及供水單位周邊區(qū)域的環(huán)境狀況和污染風(fēng)險進(jìn)行調(diào)查評估，篩查可能存在的污染風(fēng)險因素，并采取相應(yīng)的風(fēng)險防范措施。
第二十六條 （例行監(jiān)測）
市、旗縣區(qū)生態(tài)環(huán)境、供水、衛(wèi)生健康等主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家、自治區(qū)有關(guān)要求定期監(jiān)測、評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭出水的水質(zhì)等飲用水安全狀況，至少每季度向社會公開一次飲用水安全狀況信息。
第二十七條 （河湖長制）
各級河長、湖長，應(yīng)當(dāng)按照河長制、湖長制的有關(guān)規(guī)定組織領(lǐng)導(dǎo)飲用水水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的地表水水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治和水環(huán)境治理等工作。
第二十八條 （蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查制度）
蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)飲用水水源及保護(hù)區(qū)定期巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取有效措施并向生態(tài)環(huán)境、水行政等主管部門報告。
第二十九條 （供水單位巡查制度）
飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)建立值班巡查制度，對供水設(shè)施進(jìn)行日常巡查，確保供水設(shè)施安全可靠運(yùn)行；發(fā)現(xiàn)可能污染飲用水水源的行為應(yīng)當(dāng)及時制止，并立即報告水源所在地旗縣區(qū)人民政府的生態(tài)環(huán)境主管部門，同時報告供水主管部門。
第三十條 （水源井安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)）
飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)在地下飲用水水源井點(diǎn)建設(shè)水源井封閉建筑物，安裝井蓋、防盜門、報警監(jiān)控裝置，或者安排專人看護(hù)。
第三十一條 （群眾義務(wù)）
嘎查村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)主管部門依法做好飲用水水源保護(hù)相關(guān)工作，鼓勵在村規(guī)民約或者居民公約中規(guī)定村（居）民保護(hù)飲用水水源的義務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)村（居）民保護(hù)飲用水水源。
第三十二條 （建立舉報機(jī)制并加強(qiáng)公眾參與）
市和旗縣區(qū)生態(tài)環(huán)境、水利等主管部門應(yīng)當(dāng)公布舉報電話、電子郵箱等，方便公眾對污染和破壞飲用水水源的行為進(jìn)行舉報。有關(guān)部門接到舉報的，應(yīng)當(dāng)及時處理并對舉報人信息予以保密；對實(shí)名舉報的，應(yīng)當(dāng)反饋處理結(jié)果；查證屬實(shí)的，處理結(jié)果依法向社會公開，并對舉報人給予獎勵。
第三十三條 （加強(qiáng)公益訴訟）
鼓勵和支持法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織通過環(huán)境公益訴訟對集中式飲用水水源保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督。
第五章 法律責(zé)任
第三十四條 （法律責(zé)任條款適用）
違反本條例規(guī)定的行為，已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十五條 （一級、二級保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)違法責(zé)任）
違反本條例規(guī)定，在飲用水水源一級、二級保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)有下列行為之一的，按下列規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）新建、擴(kuò)建制藥、造紙、印染、染料、煉硫、煉砷、農(nóng)藥等對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，或改建增加排污量的項(xiàng)目的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉；
?。ǘ┰O(shè)置易溶性、有毒有害廢棄物暫存和轉(zhuǎn)運(yùn)站的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；
?。ㄈ﹥A倒、填埋、堆放工業(yè)廢渣、垃圾的，由生態(tài)環(huán)境主管部門處5萬元以上20萬元以下的罰款；
?。ㄋ模﹥A倒、填埋、堆放糞便、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門處500元以上5000元以下的罰款。
第三十六條 （一級、二級保護(hù)區(qū)違法責(zé)任）
違反本條例規(guī)定，在飲用水水源一級、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)有下列行為之一的，按下列規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┻\(yùn)輸危險化學(xué)品、有毒有害物質(zhì)的車輛未經(jīng)批準(zhǔn)擅自通行的，由市、旗縣區(qū)公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；
?。ǘ┒逊呕ぴ稀⑽ｋU化學(xué)品、礦物油類以及有毒有害礦產(chǎn)品的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；
?。ㄈ┙?jīng)營性畜禽散養(yǎng)戶未采取必要的污染防治措施，妥善處理畜禽養(yǎng)殖廢棄物的，由市旗縣區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，拒不改正的，處3000元以下的罰款。
第三十七條 （一級保護(hù)區(qū)違法責(zé)任）
違反本條例規(guī)定，在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)有下列行為之一的，按下列規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）種植非防護(hù)林的，由市旗縣區(qū)林業(yè)和草原主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，處3000元以上1萬元以下的罰款；
?。ǘ氖驴犹琉B(yǎng)殖、放生、露營、野炊、集訓(xùn)或其他可能污染飲用水水體的活動的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，對組織者，處2萬元以上10萬元以下的罰款；對個人，處500元以下的罰款。
第六章 附 則
第三十八條 （實(shí)施日期）
本條例自2020年 月 日起施行。
蒙公網(wǎng)安備：15080202000021號