一、政策依據(jù)
依據(jù)《中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼管理辦法》(財金〔2021〕130號)、《財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部銀保監(jiān)會關(guān)于擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍的通知》（財金〔2021〕49號)以及《內(nèi)蒙古自治區(qū)加快推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展工作方案》(內(nèi)財金〔2020〕1247號),結(jié)合我區(qū)實際制定本方案。
二、基本原則
農(nóng)業(yè)保險保費補貼工作遵循“政府引導(dǎo)、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的前提下,實行“財政支持、分級負(fù)責(zé)、預(yù)算約束、政策協(xié)同、績效導(dǎo)向、惠及農(nóng)戶”的工作原則。
三、工作目標(biāo)
實現(xiàn)提升農(nóng)業(yè)保險服務(wù)水平，提高農(nóng)業(yè)保險保障能力,切實發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)保險“穩(wěn)定器”和“助推器”作用,促進(jìn)我區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼工作持續(xù)健康發(fā)展。
四、保險政策
（一）保險補貼品種
1.種植業(yè)保險保費補貼品種:小麥、玉米、水稻、大豆、 馬鈴薯、甜菜、葵花;溫室、大棚及附加棚內(nèi)作物。
2.三大糧食作物完全成本保險保費補貼品種:小麥、玉米、水稻。
3.養(yǎng)殖業(yè)保險保費補貼品種:奶牛、能繁母豬、育肥豬(50頭以上允許參保)
（二）保險金額和費率
1.種植業(yè)普通保險品種保險金額和費率:原則上為保險標(biāo)的在生長期內(nèi)所發(fā)生的直接物化成本,包括籽種、化肥、農(nóng)藥、灌溉、機耕和地膜等,以畝為單位核算:水地玉米、小麥、水稻、甜菜每畝保額為500元,向日葵每畝保額為300元,水地馬鈴薯每畝保額800元，大豆每畝保額200元;種植業(yè)小麥、玉米、甜菜、向日葵、大豆費率為5.5%,水稻費率為3.5%,馬鈴薯費率為2.5%，大豆費率為7.5%;每畝保費小麥、玉米、甜菜為27.5元/畝,向日葵為16.5元/畝,水稻為17.5元/畝,馬鈴薯為20元/畝，大豆為15元/畝。
2.三大糧食作物完全成本保險品種保險金額和費率:完全成本保險為保險金額覆蓋直接物化成本、土地成本、人工成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本的農(nóng)業(yè)保險，以畝為單位核算:完全成本小麥、玉米、水稻每畝保額分別為1000元、900元、1000元;小麥、玉米費率為6%,水稻費率為4%;每畝保費小麥為60.0元/畝、玉米為54.0元/畝、水稻為40.0元/畝。
3.溫室、大棚及棚內(nèi)作物保險品種保險金額和費率:溫室、大棚保險按照其主要構(gòu)成部件(墻體、棚架、棚膜)建造成本的80%,以及棚內(nèi)作物的種苗費確定。溫室、大棚分項標(biāo)的單位保險金額根據(jù)各地溫室、大棚建造時間、結(jié)構(gòu)、造價的不同,以及棚內(nèi)種植作物的不同分成多檔。溫室、大棚的分項標(biāo)的要同時投保,投保人、保險人都不得剔除其中的一項或幾項不參?；虿怀斜?各個分項標(biāo)的的保險金額依據(jù)參保標(biāo)的的實際情況,從四檔中各自合理選擇確定。
4.養(yǎng)殖業(yè)保險品種保險金額和費率:原則上為保險標(biāo)的的生產(chǎn)成本,可包括部分購買價格或飼養(yǎng)成本合理確定。
參照投保標(biāo)的的市場價格以及飼養(yǎng)成本合理確定。奶牛按不同等級品種、產(chǎn)奶量和市場價格差異區(qū)別投保,奶牛每頭的保險金額分為10000元、8000元、6000元三個檔次,由奶牛養(yǎng)殖戶和保險承辦機構(gòu)協(xié)商確定,但保險金額最高不得超過該品種奶牛市場價格的70%。每頭能繁母豬的保險金額為1500元;每頭育肥豬的保險金額為800元。養(yǎng)殖業(yè)奶牛、育肥豬費率為5%，能繁母豬費率為6%。奶牛每頭保費分別為500元、400元、300元三個檔次;能繁母豬每頭保費90元;育肥豬每頭保費40元。
（三）保費補貼政策
1、種植業(yè)保險保費補貼由中央財政補貼45%，自治區(qū)財政補貼30%，盟市和旗縣區(qū)財政分別補貼3%和2%。參保農(nóng)戶及各類農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的保費自繳比例為20%。
2、溫室、大棚及附加棚內(nèi)作物保險保費補貼由自治區(qū)財政補貼40%、市財政補貼3%、區(qū)財政補貼27%,參保種植戶及各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體自己承擔(dān)30%。
3、養(yǎng)殖業(yè)保險保費補貼：奶牛保險保費由中央財政補貼50%、自治區(qū)財政補貼20%、市財政補貼2%、區(qū)財政補貼8%,參保養(yǎng)殖戶及各類牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體自己承擔(dān)20%;能繁母豬、育肥豬保險保費中央財政補貼50%、自治區(qū)財政補貼20%、市財政補貼5%、區(qū)財政補貼5%,參保養(yǎng)殖戶及各類牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體承擔(dān)20%。
五、保險責(zé)任范圍
（一）種植業(yè)保險的保險責(zé)任(包括大豆直接物化成本保險和三大糧食作物完全成本保險):在保險期間內(nèi), 由于自然災(zāi)害（暴雨、洪水、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、高溫、凍災(zāi)、旱災(zāi)、地震等）政府行蓄洪除外、重大病蟲鼠害、意外事故（泥石流、山體滑坡、火災(zāi)等）。
（二）溫室、大棚及附加棚內(nèi)作物保險的保險責(zé)任:在保險期間內(nèi),由于雪災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、暴雨、洪澇、泥石流、山體滑坡、低溫凍害(溫室、大棚正常管理情況下,含連陰天導(dǎo)致的低溫凍害等)造成投保溫室的墻體、棚架、棚膜,保險大棚的棚架、棚膜,以及投保溫室內(nèi)或大棚內(nèi)作物的經(jīng)濟(jì)損失。
（三）養(yǎng)殖業(yè)保險的保險責(zé)任:一是奶牛保險的保險責(zé)任。在保險期間內(nèi),由于重大病害、自然災(zāi)害、意外事故、發(fā)生高傳染性疫病,政府實施強制撲殺、胎兒不能順利分娩造成子宮破裂或穿孔大出血、產(chǎn)后救治無效等原因?qū)е卤ｋU奶牛死亡。二是能繁母豬保險、育肥豬在保險期間內(nèi),由于重大病害、自然災(zāi)害、意外事故、發(fā)生高傳染性疫病,政府實施強制撲殺導(dǎo)致的保險能繁母豬、育肥豬死亡。
六、保險模式
采用“保險公司自營”模式,承辦機構(gòu)在政府保費補貼政策框架下,自主經(jīng)營,自負(fù)盈虧。
七、保險承保
臨河區(qū)農(nóng)戶、村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體、承保機構(gòu)均應(yīng)堅持自主自愿原則，2022年起在符合相關(guān)要求的情況下自行選擇種植業(yè)普通保險和三大糧食作物完全成本保險進(jìn)行投保，投保人按比例自行繳納保費。投保種植業(yè)普通保險，且單品種種植面積300畝以下的經(jīng)營主體，實行以村為單位簽訂保單，單品種種植面積300畝及以上與經(jīng)營主體單獨簽訂保單的辦法；根據(jù)大豆玉米帶狀復(fù)合種植帶型的不同，準(zhǔn)確確定各村、各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、各農(nóng)戶的種植地塊四至信息和大豆的折合實際種植面積，并按照各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、各農(nóng)戶大豆折合的實際種植面積精準(zhǔn)承保直接物化成本普通保險，地塊四至信息要清楚明了，地塊要落實到戶；投保三大糧食作物完全成本保險，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)三大糧食作物完全成本保險和玉米種植收入保險實施方案》堅持因地制宜的原則，結(jié)合臨河區(qū)實際，因地制宜，循序漸進(jìn)擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險實施范圍，2022年小麥、玉米、水稻三大糧食作物，單品種種植面積連片100畝以上（含100畝）的種植大戶、家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體、村民小組種植三大糧食作物面積占總面積60%以上的，可以選擇全部開展三大糧食作物完全成本保險，實行單獨簽訂保單、單獨定損、單獨理賠的辦法，堅決杜絕種植業(yè)普通保險和三大糧食作物完全成本保險重復(fù)投保。黃河河道管理范圍內(nèi)種植的高稈農(nóng)作物嚴(yán)禁參加農(nóng)業(yè)保險，農(nóng)業(yè)保險實行屬地承保原則，嚴(yán)禁政府及其所屬部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村代替農(nóng)民投保。在承保過程中,農(nóng)牧業(yè)保險承辦機構(gòu)要與投保人簽訂保單,同時須給農(nóng)戶發(fā)放保險宣傳告知單,保障全體參保農(nóng)戶的參與權(quán)和知情權(quán)。要實行村民小組公示制,在承保后和理賠前及時公示相關(guān)數(shù)據(jù),包括參保農(nóng)牧戶、參保品種、參保地塊及面積、受災(zāi)情況、賠付標(biāo)準(zhǔn)、賠付金額等,公示時間不得少于7天,并得到農(nóng)戶認(rèn)可;保險承辦機構(gòu)應(yīng)在農(nóng)戶繳齊保費后出具保險憑證,并據(jù)此申請財政保費補貼資金;農(nóng)業(yè)保險承辦機構(gòu)要設(shè)立農(nóng)業(yè)保險監(jiān)督電話,并在媒體予以公布,接受群眾監(jiān)督。
八、保險理賠
按照“主動、快速、科學(xué)、合理”的原則，及時開展災(zāi)后查勘、定損、理賠,努力確保查勘定損到保險戶。農(nóng)業(yè)保險承辦機構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行條款據(jù)實賠付,做到“大災(zāi)大賠、小災(zāi)小賠、無災(zāi)不賠”。在承保區(qū)域出險后,按照程序應(yīng)及時進(jìn)行查勘定損,積極、及時理賠。保險公司不得惜賠,更不得以補貼資金未全部到位為由拒絕賠付。
參加保險的奶牛、能繁母豬、育肥豬，因動物疫情被政府實施撲殺的,保險承辦機構(gòu)要按照保險金額扣減政府撲殺專項補貼到戶實際金額后進(jìn)行賠付,政府撲殺專項補貼超過保險金額的保險經(jīng)辦機構(gòu)不再賠付。對因重大動物疫病死亡的，由動物疫病防控部門按照相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行無害化處理后,保險經(jīng)辦機構(gòu)再進(jìn)行賠償。
受災(zāi)理賠資金由承辦機構(gòu)通過“一卡通”的形式直接發(fā)放到受災(zāi)農(nóng)戶手中;審計部門要對保費補貼資金和受災(zāi)理賠資金進(jìn)行專項審計,確保資金?？顚Ｓ?提高資金使用效益。
巴彥淖爾市臨河區(qū)農(nóng)牧局
2022年6月10日
原政策文件：關(guān)于印發(fā)《臨河區(qū)2022年政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼實施方案》的通知
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