一、政策背景
習近平總書記關于“要牢牢把住糧食安全主動權，糧食生產年年要抓緊。要嚴防死守18億畝耕地紅線，采取長牙齒的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度”，“地方各級黨委和政府要扛起糧食安全的政治責任，實行黨政同責，‘米袋子’省長要負責，書記也要負責”等重要指示批示精神，為加強我區(qū)糧食生產功能區(qū)糧食綜合生產能力，進一步優(yōu)化農業(yè)生產布局，推進糧食產區(qū)精細化管理，提出本實施意見。
二、具體措施
（一）加強糧食生產功能區(qū)基礎建設。糧食生產功能區(qū)要作為高標準農田建設的重點，“十四五”期間，糧食生產功能區(qū)要全部納入高標準農田建設和提質更新項目計劃中。符合高標準農田建設的要優(yōu)先立項盡快實施；不符合高標準農田建設立項要求的要及時列入提質更新項目中，對我區(qū)約70萬畝未實施大破大立的糧食生產功能區(qū)實施提質更新項目，區(qū)政府根據需要安排1.4億元（每畝200元左右）的配套資金給予項目配套，確保提質更新順利實施，達到高標準農田要求。
（二）優(yōu)化調整糧食生產補貼政策。優(yōu)化調整統(tǒng)籌相關農業(yè)補貼資金（產糧大縣獎補資金、玉米生產者補貼、耕地地力保護補貼等）向糧食生產功能區(qū)傾斜，優(yōu)先用于扶持糧食生產功能區(qū)內小麥種植。制定年度糧食生產補貼政策，通過政策扶持、訂單種植、小麥套種玉米、麥后復種等措施，增加小麥種植收益，提高農戶種糧積極性。
（三）安排涉農項目優(yōu)先向糧食生產功能區(qū)傾斜。糧食生產功能區(qū)內的小麥、玉米等目標糧食作物集中連片面積達到規(guī)模要求的，將享受相關農業(yè)項目補貼，如耕地輪作項目、耕地質量提升項目、社會化服務項目、深松深翻項目、水肥一體化項目、農作物秸稈還田等。
（四）引導支持新型經營主體從事糧食生產。支持新型農業(yè)經營主體在糧食生產功能區(qū)內開展土地流轉，帶動普通農戶連片種植，并提供專業(yè)服務和生產托管等全程化服務，提升農業(yè)規(guī)?；账?。引導新型農業(yè)經營主體集群集聚發(fā)展，發(fā)展糧食適度規(guī)模經營，促進農業(yè)專業(yè)化布局、規(guī)模化生產。引導金融機構加大對糧食生產功能區(qū)內規(guī)模經營主體的信貸支持，積極爭取農業(yè)政策性保險，降低糧食生產風險。
（五）在糧食生產功能區(qū)開展社會化服務。按照主體多元、形式多樣、服務專業(yè)、競爭充分的原則，培育一批專業(yè)化程度高、服務面積大設備先進、技術水平高的農業(yè)社會化綜合性服務組織在糧食生產功能區(qū)大力開展代耕代種、代管代收等托管服務。安排一定額度專項資金，擇優(yōu)獎勵一批在糧食生產功能區(qū)開展糧食社會化服務帶動小農戶作用明顯、服務面積大、服務效果好的專業(yè)合作社、家庭農牧場和村集體經濟組織。
（六）在糧食生產功能區(qū)開展全成本保險服務。對在糧食生產功能區(qū)內流轉土地，開展規(guī)?；Z食生產的新型經營主體采取單獨入保，開展全成本保險服務，發(fā)生自然災害時，單獨進行查勘定損，實現(xiàn)全成本理賠。
三、保障措施
（一）加強組織領導。為嚴格落實糧食生產功能區(qū)黨政“一把手”主體責任，特成立臨河區(qū)糧食生產功能區(qū)糧食生產工作領導小組，成員名單如下：
組 長：安文哲 區(qū)委副書記、政府代區(qū)長
副 組 長：魏 晉 區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長
藺曉東 區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長
楊根虎 區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長、發(fā)改委主任
徐衛(wèi)東 區(qū)政府副區(qū)長、財政局局長
成 員：李 泉 區(qū)農牧局局長
陳冠廷 區(qū)商務局局長
張 嚴 區(qū)工信局局長
尚永亮 區(qū)市場監(jiān)督管理局局長
周 凱 區(qū)自然資源分局局長
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、臨農公司、狼農公司
董事長
領導小組下設辦公室，辦公室主任由李泉同志兼任，承擔領導小組日常工作，負責根據領導小組決策部署，細化有關工作方案并抓好貫徹落實，收集、通報全區(qū)工作開展情況，分析研究工作中存在的突出問題，提出解決意見和建議，完成領導小組交辦的其他任務。
（二）加強監(jiān)督管理。按照上級要求，發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性，推動“黨政同責”要求落到實處。不得擅自調整糧食生產功能區(qū)，不得違規(guī)在糧食生產功能區(qū)內建設種植和養(yǎng)殖設施，不得違規(guī)將糧食生產功能區(qū)納入退耕還林還草范圍，不得在糧食生產功能區(qū)內超標準建設農田林網。
（三）強化政策引導。糧食生產功能區(qū)要以村為單位全部立牌，加大政策宣傳，強化督導督查。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場）要充分利用互聯(lián)網、信息化等手段，讓村民、經營主體、村級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級領導干部知曉糧食生產功能區(qū)的劃分以及糧食生產功能區(qū)的優(yōu)惠政策。抓好糧食生產功能區(qū)整治優(yōu)化工作，確保糧食生產功能區(qū)數量不減少、質量有提高、布局更優(yōu)化，切實增強糧食綜合生產能力，為國家糧食安全作出貢獻。
巴彥淖爾市臨河區(qū)農牧局
2021年12月22日
解讀原文：《關于加強糧食生產功能區(qū)糧食生產的實施意見》
蒙公網安備：15080202000021號