1.使用統(tǒng)編教材是黨和政府的重大決策
習(xí)近平總書(shū)記指出，教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。教材建設(shè)是國(guó)家事權(quán)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視教材工作，把教材建設(shè)作為國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工程，2017年7月成立了國(guó)家教材委員會(huì)，進(jìn)一步強(qiáng)化大中小學(xué)教材建設(shè)管理和使用國(guó)家事權(quán)，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)籌指導(dǎo)，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。按照黨中央部署，國(guó)家教材委員會(huì)組織專(zhuān)門(mén)力量統(tǒng)一編寫(xiě)中小學(xué)語(yǔ)文、政治（道德與法治）、歷史三科國(guó)家統(tǒng)編教材，于2017年9月在全國(guó)所有中小學(xué)校統(tǒng)一使用，我區(qū)漢語(yǔ)授課中小學(xué)也同步使用。
統(tǒng)編教材是國(guó)家級(jí)、高水平、權(quán)威性的教材。有民族語(yǔ)言授課的新疆于2017年起，義務(wù)教育階段起始年級(jí)開(kāi)始使用三科統(tǒng)編教材，并使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字教學(xué)；西藏于2018年起，義務(wù)教育階段起始年級(jí)開(kāi)始使用三科統(tǒng)編教材，并使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字教學(xué)。
按照中央統(tǒng)一部署，內(nèi)蒙古、甘肅、吉林、遼寧、青海、四川等6省區(qū)民族語(yǔ)言授課學(xué)校，將于今年秋季開(kāi)始使用三科統(tǒng)編教材。內(nèi)蒙古作為模范自治區(qū)，根據(jù)國(guó)家教材委員會(huì)工作部署，自治區(qū)政府本著對(duì)辦好公平而有質(zhì)量的民族教育高度負(fù)責(zé)的精神，充分考慮當(dāng)前國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育水平和民族語(yǔ)言授課學(xué)校實(shí)際，提出我區(qū)語(yǔ)文、政治、歷史三科統(tǒng)編教材分三年逐步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)的工作建議，并經(jīng)國(guó)家教育部同意。今年秋季起，小學(xué)一年級(jí)和初中一年級(jí)先使用統(tǒng)編《語(yǔ)文》教材，2021年小學(xué)一年級(jí)和初中一年級(jí)使用統(tǒng)編《道德與法治》（政治）教材，2022年初中一年級(jí)使用統(tǒng)編《歷史》教材，并使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字授課，從而實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段三科統(tǒng)編教材全覆蓋。這項(xiàng)決策考慮到了自治區(qū)工作實(shí)際，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)我區(qū)的關(guān)心關(guān)懷。據(jù)此，自治區(qū)政府批準(zhǔn)教育廳制定印發(fā)了《全區(qū)民族語(yǔ)言授課學(xué)校小學(xué)一年級(jí)和初中一年級(jí)使用國(guó)家統(tǒng)編〈語(yǔ)文〉教材實(shí)施方案》。這項(xiàng)工作是國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于教育工作的重要部署。
教材體現(xiàn)黨和國(guó)家意志，反映人民重大關(guān)切，傳承中華優(yōu)秀文化和人類(lèi)文明先進(jìn)成果，是解決培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人這一根本問(wèn)題的重要載體，直接關(guān)系黨的教育方針落實(shí)和教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。民族語(yǔ)言授課中小學(xué)使用統(tǒng)編《語(yǔ)文》教材，是黨中央做出的關(guān)于加強(qiáng)民族地區(qū)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育的重大決策部署，是國(guó)家教材使用管理的重大改革舉措，是不斷提升民族學(xué)校國(guó)家通用語(yǔ)言文字應(yīng)用水平、促進(jìn)民族教育高質(zhì)量發(fā)展的制度安排，是民族地區(qū)廣大群眾和學(xué)生的現(xiàn)實(shí)要求。大力推進(jìn)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育和教材建設(shè)，有利于讓民族地區(qū)各民族群眾享受更加公平、更加有質(zhì)量的教育，具有重大戰(zhàn)略意義和深遠(yuǎn)歷史意義。
2.我區(qū)現(xiàn)有雙語(yǔ)教學(xué)體系是否改變？是否取消蒙古語(yǔ)文課程？
2020年秋季學(xué)期起，全區(qū)民族語(yǔ)言授課學(xué)校小學(xué)一年級(jí)和初中一年級(jí)開(kāi)始使用國(guó)家統(tǒng)編《語(yǔ)文》教材，并使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字授課。與往年相比，將原來(lái)小學(xué)二年級(jí)起開(kāi)設(shè)的《漢語(yǔ)》課程改為從小學(xué)一年級(jí)起開(kāi)設(shè)國(guó)家統(tǒng)編《語(yǔ)文》課程，初中一年級(jí)將原來(lái)的《漢語(yǔ)》課程改為國(guó)家統(tǒng)編《語(yǔ)文》課程。其他學(xué)科和其他年級(jí)課程設(shè)置不變，使用教材不變，授課語(yǔ)言文字不變，蒙古語(yǔ)文、朝鮮語(yǔ)文課時(shí)不變。三科統(tǒng)編教材全面推開(kāi)后，民族語(yǔ)言授課中小學(xué)其他學(xué)科課程設(shè)置不變，使用教材不變，授課語(yǔ)言文字不變，蒙古語(yǔ)文、朝鮮語(yǔ)文課時(shí)不變。因此，現(xiàn)有雙語(yǔ)教育體系并沒(méi)有改變。
3.使用統(tǒng)編《語(yǔ)文》教材對(duì)學(xué)生有好處嗎？
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，語(yǔ)言相通是人與人相通的重要環(huán)節(jié)，語(yǔ)言不通就難以溝通，不溝通就難以達(dá)成理解，就難以形成認(rèn)同。少數(shù)民族學(xué)生學(xué)好國(guó)家通用語(yǔ)言，對(duì)就業(yè)、接受現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)、融入社會(huì)都有利。國(guó)家統(tǒng)編《語(yǔ)文》教材總結(jié)并吸納了語(yǔ)文課程改革的優(yōu)秀成果，沉淀課程改革的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，倡導(dǎo)自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式，更加強(qiáng)化語(yǔ)言文字的運(yùn)用，強(qiáng)化語(yǔ)文和生活的聯(lián)系，致力于全面提高學(xué)生的語(yǔ)文素養(yǎng)。使用國(guó)家統(tǒng)編教材，有利于促進(jìn)民族語(yǔ)言授課學(xué)生與其他各民族學(xué)生交流交往交融，為今后個(gè)體發(fā)展和升學(xué)就業(yè)拓寬了渠道。
4.使用國(guó)家統(tǒng)編《語(yǔ)文》教材是否增加了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)？
按國(guó)家統(tǒng)一要求，在義務(wù)教育階段實(shí)行國(guó)家課程、地方課程和學(xué)校課程三級(jí)管理。國(guó)家《義務(wù)教育課程設(shè)置方案》中明確，義務(wù)教育實(shí)行九年一貫整體、均衡設(shè)置課程，按比例安排課時(shí)。
目前，我區(qū)義務(wù)教育階段國(guó)家課程課時(shí)占比為75-80%，地方課程與學(xué)校課程的課時(shí)占比為20-25%。每周總課時(shí)的安排為：小學(xué)25-33課時(shí)，初中32-36課時(shí)。
今年秋季我們對(duì)民族語(yǔ)言文字授課的小學(xué)和初中一年級(jí)課時(shí)進(jìn)行了調(diào)整，適度調(diào)減了地方課程和學(xué)校課程的課時(shí)。按每天1課時(shí)安排國(guó)家統(tǒng)編《語(yǔ)文》課程，充分考慮了學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和學(xué)科知識(shí)的內(nèi)在邏輯，體現(xiàn)了由低年級(jí)到高年級(jí)逐漸增加的基本要求。調(diào)整后，各學(xué)科課時(shí)的比例符合國(guó)家課程設(shè)置方案要求，學(xué)年課時(shí)總數(shù)和周課時(shí)數(shù)控制在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)。同時(shí)，在具體執(zhí)行的過(guò)程中，各地區(qū)還可以依照課程標(biāo)準(zhǔn)的基本要求和自治區(qū)制定的教學(xué)建議，結(jié)合學(xué)校實(shí)際進(jìn)行適度調(diào)整。
5.如何解決統(tǒng)編《語(yǔ)文》學(xué)科教師短缺問(wèn)題？
總體來(lái)看，小學(xué)一年級(jí)和初中一年級(jí)語(yǔ)文教師缺口不大，主要采取三方面措施來(lái)配備：一是教育行政部門(mén)指導(dǎo)本地區(qū)民族語(yǔ)言授課中小學(xué)校通過(guò)內(nèi)部調(diào)劑，優(yōu)先保證國(guó)家統(tǒng)編《語(yǔ)文》學(xué)科教師配置；二是對(duì)確有困難的學(xué)校，通過(guò)縣域內(nèi)校際交流解決；三是對(duì)缺口特別大的地區(qū)，以盟市為單位面向本地區(qū)招募在職或近五年退休的教師、教研員及勝任教學(xué)要求的其他教育工作者到民族學(xué)校返聘支教。
6.暫不勝任教學(xué)要求的教師，待遇是否會(huì)受影響？
教育廳印發(fā)的《實(shí)施方案》明確規(guī)定，對(duì)暫不勝任統(tǒng)編《語(yǔ)文》教學(xué)要求的教師，尊重本人意愿，選擇分流或跟崗培訓(xùn)，確保教師人事身份、職務(wù)職稱(chēng)、工資待遇“三不變”，切實(shí)保障民族語(yǔ)言授課教師合法權(quán)益。
7.開(kāi)學(xué)在即，統(tǒng)編《語(yǔ)文》教材能否確保課前到書(shū)？
按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)民族語(yǔ)言授課中小學(xué)教學(xué)用書(shū)目錄》，各盟市、旗縣教育行政部門(mén)已經(jīng)認(rèn)真核對(duì)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)統(tǒng)編《語(yǔ)文》學(xué)科用書(shū)數(shù)量，做好教學(xué)用書(shū)訂購(gòu)工作。小學(xué)一年級(jí)、初中一年級(jí)使用的國(guó)家統(tǒng)編《語(yǔ)文》教材已于8月15日全部交付發(fā)行機(jī)構(gòu)，可以確保課前到書(shū)，人手一冊(cè)。
8.如何做好統(tǒng)編《語(yǔ)文》教師動(dòng)態(tài)補(bǔ)充工作？
實(shí)施公費(fèi)師資培養(yǎng)計(jì)劃。自2021年起，組織實(shí)施自治區(qū)公費(fèi)師資培養(yǎng)計(jì)劃，專(zhuān)項(xiàng)安排語(yǔ)文學(xué)科公費(fèi)“雙語(yǔ)”師資招生計(jì)劃。爭(zhēng)取國(guó)家教育部支持，增加部屬師范大學(xué)語(yǔ)文學(xué)科“雙語(yǔ)”師范生招生計(jì)劃，加快培養(yǎng)語(yǔ)文學(xué)科“雙語(yǔ)”教師。根據(jù)民族語(yǔ)言授課中小學(xué)校國(guó)家統(tǒng)編《語(yǔ)文》教材使用工作推進(jìn)時(shí)間表，各級(jí)編制部門(mén)合理調(diào)配教師編制，人社部門(mén)優(yōu)先保證民族語(yǔ)言授課中小學(xué)校語(yǔ)文學(xué)科“雙語(yǔ)”教師招聘補(bǔ)充工作，確保語(yǔ)文教師及時(shí)足額配置。
9.如何保障統(tǒng)編《語(yǔ)文》支教教師相關(guān)待遇？
切實(shí)保障招募的“支教”教師工作經(jīng)費(fèi)和生活待遇高于國(guó)家“銀齡講學(xué)計(jì)劃”規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，受援學(xué)校要對(duì)有住宿需求的講學(xué)教師提供周轉(zhuǎn)宿舍，配備必要的生活設(shè)施。
10.使用統(tǒng)編《語(yǔ)文》教材后，這一屆學(xué)生的畢業(yè)升學(xué)政策會(huì)受影響嗎？
使用統(tǒng)編《語(yǔ)文》教材后，確保目前的幼升小、小升初、初升高、中高考政策保持穩(wěn)定，維護(hù)學(xué)生切身利益。積極爭(zhēng)取國(guó)家政策扶持，繼續(xù)實(shí)施面向農(nóng)村牧區(qū)和貧困地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)招生計(jì)劃，并向民族語(yǔ)言授課學(xué)生傾斜。
11.如何保證統(tǒng)編教材使用的教育教學(xué)質(zhì)量？
主要圍繞教師教好和學(xué)生學(xué)好做好四方面的工作：一是強(qiáng)化師資培訓(xùn)。在開(kāi)學(xué)前，由各盟市牽頭組織課程標(biāo)準(zhǔn)和教材培訓(xùn)工作，促進(jìn)教師深研課程標(biāo)準(zhǔn)，熟知教材編寫(xiě)理念、編寫(xiě)體例、具體內(nèi)容和要求。同時(shí)，通過(guò)線下集中培訓(xùn)、在線培訓(xùn)、校本研修、送教下鄉(xiāng)及“一對(duì)一”跟崗培訓(xùn)等形式，開(kāi)展教師專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)完成后，科學(xué)研判教師教學(xué)能力和培訓(xùn)需求，后續(xù)培訓(xùn)統(tǒng)一納入自治區(qū)中小學(xué)教師培訓(xùn)整體規(guī)劃，統(tǒng)籌組織實(shí)施。二是建設(shè)“同步課堂”。組織名優(yōu)骨干教師利用自治區(qū)教育云平臺(tái)、蒙古文資源網(wǎng)和內(nèi)蒙古有線電視，播出“同步課堂”，作為“兜底”性教學(xué)資源，供學(xué)生自主學(xué)習(xí)和教師培訓(xùn)使用，努力實(shí)現(xiàn)地區(qū)、學(xué)校、學(xué)段全覆蓋。三是加強(qiáng)教研指導(dǎo)。自治區(qū)層面，組織專(zhuān)家隊(duì)伍做好國(guó)家統(tǒng)編語(yǔ)文教材的分析工作，并根據(jù)教材編寫(xiě)體系和結(jié)構(gòu)內(nèi)容，分單元制定教學(xué)指導(dǎo)意見(jiàn)。同時(shí)指導(dǎo)各地教研部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展學(xué)情分析，適時(shí)開(kāi)展課堂教學(xué)評(píng)估，科學(xué)調(diào)整教學(xué)進(jìn)度，確保教學(xué)質(zhì)量。四是調(diào)整評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)學(xué)生認(rèn)知水平和課時(shí)結(jié)構(gòu)，科學(xué)確定教學(xué)目標(biāo)，靈活設(shè)置課型，并對(duì)考試評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適度調(diào)整。
12.統(tǒng)編《語(yǔ)文》課程教育資源如何有效提供？
自治區(qū)教研室、信息中心正在開(kāi)展《語(yǔ)文》同步課堂錄制工作，確保學(xué)校開(kāi)學(xué)前能通過(guò)教育云平臺(tái)、蒙古文資源網(wǎng)和內(nèi)蒙古有線電視“同步課堂”開(kāi)通上線，實(shí)現(xiàn)地區(qū)、學(xué)校、學(xué)段全覆蓋。
13.統(tǒng)編《語(yǔ)文》教師培訓(xùn)及教育資源開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)如何保障？
各級(jí)財(cái)政部門(mén)列支專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，優(yōu)先保證使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字教學(xué)國(guó)家統(tǒng)編《語(yǔ)文》教材所涉教師培訓(xùn)、教學(xué)資源開(kāi)發(fā)等專(zhuān)項(xiàng)支出，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。今年自治區(qū)下?lián)艿闹醒朊褡褰逃龑?zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要優(yōu)先保證國(guó)家統(tǒng)編《語(yǔ)文》教材使用工作。
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